Strategicheskie_riski_Rossii (1)

à ë à â à 5

251

à ë à â à 5

252

à ë à â à 5

Для ряда статистических показателей выбор уровней критических и безопасных значений первичных показателей безопасности жизнедеятельности может быть произведен на основе региональных сравнений. При таком подходе выбираются два крайних из множества численных региональных значений показателя, которые задают область изменения значений показателя. Эта область делится на три интервала (например, на равные части), образуя критиче- скую, приемлемую и безопасную область значений. Фрагмент такого подхода приведен в табл. 5.15.

Заметим, что при использовании подхода, основанного на региональных сравнениях, для такой страны, как Россия, обладающей исключительно большим разнообразием климатических условий, существенными различиями в культурных традициях, укладах жизни и других характеристиках, брать за основу при установлении критериальных значений показателей безопасности жизнедеятельности два крайних значения, возможно, не совсем корректно.

Вероятно, более правильным способом здесь будет ориентация на численные значения, усредненные по федеральным округам, или использование региональных значений, взвешенных по численности населения региона. Последний способ — наиболее корректный, но является чрезвычайно трудоемким. Поэтому вопрос о том, как устанавливать критериальные уровни показателей на основе региональных сравнений, в настоящее время еще не решен окончательно и находится в стадии разработки.

Для показателей безопасности и риска, включенных в развернутую номенклатуру, для которых отсутствуют количественные данные (или данные крайне недостоверны), на основе которых можно установить критериальные уровни, применяются методы экспертной оценки.

Полный набор первичных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска, для которых к настоящему времени нами определены критериальные количественные значения (из развернутых номенклатур показателей, представленных в таблицах Приложения 6, приводится в Приложении 8: табл. П.8.1 (экономическая сфера), табл. П.8.2 (социальная сфера), табл. П.8.3 (политическая сфера — в области обеспечения обороноспособности территории и живучести объектов, в области террористических проявлений, а также показатели безопасности во внутриполитической области).

Отметим, что в последней колонке таблиц П.8.1—П.8.2 мы указали алгоритм расчета безразмерного показателя безопасности, рассчитываемого на основе значений первичного показателя. Описание метода расчета и алгоритма будет приведено в следующем разделе.

253

à ë à â à 5

254

Ãë à â à 5

5.4.Методы определения значений первичных

показателей

5.4.1.Общая характеристика методов определения первичных значений показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска

Для определения значений измеримых показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска используются в основном инструментальный, расчетный и статистический методы. Для качественных описаний непосредственно неизмеримых показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска применяются методы социологических опросов и экспертной оценки. Значения показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска могут также определяться одновременно несколькими указанными методами (комбинированный метод). Комбинированный метод в принципе является достаточно часто употребительным, ибо полученные с помощью экспертных оценок, социологических опросов информация, статисти- ческие данные совместно с результатами непосредственных измерений в конечном итоге служат основой проведения различных расчетов и вычислений, позволяющих получать значения показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска.

1.Инструментальный метод заключается в определении значений показателей с использованием технических средств измерения. С помощью инструментального метода определяются, например, значения ряда экологических показателей (уровень антропогенной нагрузки на природу, объемы выбросов вредных веществ, уровень радиации и т.д.), показателей жилищных условий (размер жилой площади, приусадебных участков и т.п.), показателей здоровья (калорийность питания, количество белков, жиров и углеводов и т.д.).

2.Расчетный метод позволяет получать значения показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска с помощью выявленных теорети- ческих или эмпирических зависимостей на основе проведенных ранее измерений, научных и статистических исследований, социологических опросов, обработки экспертных суждений и т.п.

Например, для показателей качества жизни (Приложение 9) при определении значений смертности населения Ñí предлагается использовать зависимость типа

Ñí = (Êñï – Êåò) / Êñï,

ãäå Êñï — количество умерших за предыдущий год (на 1 000 чел.), Êåò — коли- чество умерших за последний год (на 1 000 чел.).

Метод определения безразмерного первичного показателя безопасности жизнедеятельности и стратегического риска, разработанный в целях настоящего исследования, будет представлен нами далее в этом разделе.

255

à ë à â à 5

3.Статистический метод определения значений показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска связан с обработкой статистиче- ских данных о характере жизни и деятельности населения региона, их анализом, выявлением тенденций развития и т.д. С помощью статистических методов измерения определяются, к примеру, значения таких первичных показателей социальной и экономической сферы, как доходы и расходы, сбережения и накопления, число людей, имеющих начальное, среднее или высшее образование, количество больниц, амбулаторий или санаторных коек на 100 тыс. населения, средняя продолжительность жизни мужчин и женщин, обеспеченность населения средствами коммуникаций и т.д.

4.Социологический метод основан на сборе и анализе мнений отдельных групп людей или населения в целом об отдельных сторонах их жизнедеятельности. Социологические методы качественных описаний показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска используются, например, для мониторинга культурной деятельности людей и ее результатов, выявления степени удовлетворенности семейной жизнью, трудом, наличием гражданских прав и свобод, характером распределения политических симпатий

èäð.

5.Экспертный метод — это метод качественного описания показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска на основе обработки суждений экспертов. Он служит для качественного описания таких, к примеру, показателей, как состояние духовной культуры общества, интеллектуальный уровень отдельных групп населения, международные гарантии безопасности, формирование культурных норм и эталонов, религиозно-этических идеалов и др.

5.4.2.Методы определения и расчетные формулы для оценки первичных значений показателей качества жизни

5.4.2.1.Методы определения первичных значений показателей

качества жизни

В зависимости от источника (способа) получения информации о показателях качества жизни, в соответствии с классификацией предыдущего подраздела, применяются в основном следующие методы определения значений их оценок: экспертные, расчетные, социологические или их комбинации.

Наибольшее применение при оценке показателей качества жизни нашел экспертный метод, основанный на использовании оценочных суждений экспертов о различных аспектах жизнедеятельности индивидов. Эту оценку осуществляют группы квалифицированных специалистов, занимающихся исследованиями данной проблемы и имеющих опыт проведения квалиметрических оценочных операций.

Подсчеты согласованности экспертных оценок, величин погрешности вы- числений, равно как и другие расчеты, проводятся с использованием методов математической статистики по специальным компьютерным программам.

256

à ë à â à 5

Расчетный метод оценки показателей качества жизни заключается в определении значений их оценок на основе сопоставления измеренных с помощью технических средств или рассчитанных с использованием теоретических и эмпирических зависимостей значений показателей качества жизни с выбранными критериями — базовыми значениями показателей, перечнем требований, сравнительными эталонами и т.п. Это сопоставление осуществляется с применением типовых расчетных формул, графиков, таблиц и т.п.

Примером использования расчетного метода оценки показателей качества жизни может служить процедура определения благосостояния населения, осуществляемая согласно методологии ООН и совместным предложениям специалистов Института проблем рынка РАН и ВНИИТЭ (см. Приложение 10).

Социологический метод оценки показателей качества жизни использует мнения самих индивидов или групп людей как источник информации об уровне их жизни. Сбор мнений осуществляется с применением различных процедур опросов. Как правило, опросы носят выборочный характер. Они могут проводиться в виде ответов людей на вопросы анкеты (анкетирование) либо в виде бесед-интервью с ними (интервьюирование).

Оценка показателей качества жизни с использованием социологических методов может быть прямой и косвенной. В первом случае значение оценки находится непосредственно как результат обобщения оценочных суждений индивидов (например, его самооценок удовлетворенности жизнью) или групп исследуемых людей Во втором случае процедура оценки заключается в том, что оценочные суждения о качестве жизни выносятся на основе анализа и обобщения косвенных данных, различных частных наблюдений, ценностных ориентаций людей или изучения их поведения в реальных жизненных ситуациях.

Поскольку система показателей качества жизни, как правило, достаточно сложна и разнообразна, во многих случаях для оценки отдельных показателей применяют комбинацию рассмотренных методов. В частности, может использоваться комбинация экспертного и социологического методов, при которой мнения экспертов уточняются и дополняются результатами анализа суждений отдельных индивидов или групп людей, качество жизни которых оценивается.

5.4.2.2. Расчетные формулы ВНИИТЭ для оценки показателей качества жизни населения региона

Специалистами ВНИИТЭ на основе предложенной универсальной номенклатуры показателей качества жизни (см. табл. 5.3 — табл. 5.5) и с учетом опыта Ярославского отделения Академии проблем качества (см. Приложение 7) была предложена типовая схема и расчетные формулы для определения значе- ний оценки показателей качества жизни населения региона (Приложение 9).

В Приложение 9 включены комплексные показатели 1—2-го уровней, взятые из табл. 5.4, с их последующим развертыванием до единичных показателей, т.е. до 4—5-го уровней.

Представленные показатели ориентированы на возможность использования статистических данных и результатов социологических опросов населе-

257

à ë à â à 5

ния в их сочетании. В качестве критериев оценки принимаются значения оценки базовых единичных показателей, полученных в эталонном регионе страны, характеризуемом высшими значениями оценки данных показателей.

Соотнесение видов и условий деятельности, характеризующих образ жизни населения, выявляемый на этапе определения ситуации оценивания, с номенклатурой универсальных показателей качества жизни, используемых на этапе оценки, позволяет осуществить проведение оценки качества жизни населения региона с учетом специфики его жизнедеятельности.

5.4.3.Алгоритмы расчета первичных безразмерных значений показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска

Âпредыдущих разделах нами была описана предлагаемая развернутая и сокращенная номенклатура показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска. Каждый первичный показатель определяется на основе одного из описанных выше методов и имеет свои единицы измерения. Для построения в дальнейшем обобщенных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска необходимо перевести каждый первичный показатель в единую шкалу измерения.

Âрезультате проделанных исследований нами была предложена безразмерная шкала с областью изменения от –2 до +2, на которую трансформируются

все значения Ki первичных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегического риска. В результате рассчитывается безразмерный первичный показатель безопасности жизнедеятельности и стратегического риска

Bi = f (Ki )

с использованием одного из следующих алгоритмов расчета.

Алгоритм 1 (А1)

Используется для таких первичных показателей Ki, для которых характерно увеличение степени безопасности с ростом значения Ki. Графическая иллюстрация предлагаемого алгоритма приведена на рис. 5.9, формулы расчета показателей Bi приведены в табл. 5.16.

258

à ë à â à 5
Первичныйпоказатель					3
	i				2
					1
					0
	–8	–6	–4	–2	–1 0	2	4	6	8
	безопасностиB				–2
					–3
				Первичный показатель Ki

Рис. 5.9. Графическая иллюстрация зависимости Bi = f (Ki ) для алгоритма расчета А1

Таблица 5.16

Формулы для расчета показателей Bi по алгоритму А1

Критическая

Область изменения

K

K

1

K

2

K

1

K

1

K

2

K

1

K

K

1

i

i

критерия Êi

2

2

Формула для расчета

Bi

= –2

Bi

2K i

K 1 K 2

показателя Âi

K 2 K 1

K 2

K 1

Область изменения

Bi

= –2

–2 ≤ Bi < –1

показателя Âi

			Приемлемая
Область изменения			Ê1 ≤ Êi ≤ Ê2
критерия Êi
Формула для расчета	Bi		2K i		K 1	K 2
показателя Âi			K 2 K 1		K 2		K 1
Область изменения			–1 ≤ Bi ≤ 1
показателя Âi

Безопасная

Область изменения

K

2

K

2

K

1

K

K

2

K

K

2

K

2

K

1

i

i

критерия Êi

2

2

Формула для расчета

Bi

2K i

K 1 K 2

Bi = 2

показателя Âi

K 2

K 1

K 2

K 1

Область изменения

1 < Bi

2

Bi = 2

показателя Âi

259

à ë à â à 5

Алгоритм 2 (А2)

Используется для таких первичных показателей Ki, для которых характерно уменьшение степени безопасности с ростом значения Ki. Графическая иллюстрация предлагаемого алгоритма приведена на рис. 5.10, формулы расчета показателей Bi приведены в табл. 5.17.

Первичный показатель

i

безопасности B

–8

							3
							2
							1
							0
	–6		–4		–2			0		2		4		6		8
							–1
							–2
							–3

Первичный показатель Ki

Рис. 5.10. Графическая иллюстрация зависимости Bi = f (Ki ) для алгоритма расчета А2

Таблица 5.17

Формулы для расчета показателей Bi по алгоритму А2

Критическая

Область изменения

K

K

2

K

2

K

1

K

2

K

2

K

1

K

K

2

i

i

критерия Êi

2

2

Формула для расчета

Bi

= –2

Bi

2K i

K 1 K 2

показателя Âi

K 2

K 1

K 2

K 1

Область изменения

Bi

= –2

–2 ≤ Bi < –1

показателя Âi

			Приемлемая
Область изменения			Ê1 ≤ Êi	≤ Ê2
критерия Êi
Формула для расчета	Bi		2K i		K 1 K 2
показателя Âi			K 2 K 1		K 2	K 1
Область изменения			–1 ≤ Bi ≤ 1
показателя Âi

260