Dissertatsiya___Kurnosova_TI_versiya__v_pechat_

201

внутригосударственного вооруженного конфликта, в частности за: «а)

нападение на гражданское население или гражданских лиц; б)

недифференцированное нападение на гражданское население или гражданские объекты, когда известно, что это повлечет жертвы среди гражданского населения или повреждение гражданских объектов; в) нападение на сооружения или установки, представляющее повышенную опасность, когда известно, что это повлечет жертвы среди гражданского населения или повреждение гражданских объектов; г) нападение на неохраняемые местности или демилитаризованные зоны; д) нападение на лиц, когда известно, что ими прекращено участие в военных действиях; е) вероломное использование знаков Красного Креста и Красного Полумесяца либо признаваемых международным гуманитарным правом иных защитных знаков или сигналов; ж) перемещение государством-оккупантом своего гражданского населения на территорию оккупированного государства либо депортация или иное неправомерное выселение гражданского населения или гражданских лиц оккупированного государства в пределах или за пределы этой территории; з) необоснованное воспрепятствование репатриации военнопленных или гражданских лиц; и)

апартеид или иные основанные на расовой дискриминации негуманные деяния,

унижающие человеческое достоинство; к) нападение на памятники истории,

произведения искусства или места отправления культа, являющихся частью культурного наследия народов, повлекшее их уничтожение, а также за умышленное нарушение норм международного гуманитарного права во время международного или внутригосударственного вооруженного конфликта,

направленное против лиц, не участвующих в военных действиях или не имеющих средств самозащиты, а равно против раненых, больных,

медицинского или духовного персонала, санитарных частей, санитарных транспортных средств, военнопленных, гражданских лиц, гражданского населения, находящегося на оккупированной территории или в зоне военных

202

действий, преследуемых лиц, апатридов, иных лиц, пользующихся защитой во время военных действий, в частности: а) умышленное убийство; б) истязание или иное негуманное обращение, включая медицинские эксперименты; в)

умышленное причинение тяжелых страданий или серьезных травм, создающее угрозу физическому или психическому состоянию лица; г) принуждение военнопленных или пользующихся защитой иных лиц к службе в вооруженных силах противника; д) лишение военнопленных или пользующихся защитой иных лиц права на беспристрастное рассмотрение дел судом; е) депортация или иное неправомерное выселение или арест лиц, пользующихся защитой; ж)

захват в качестве заложника; з) самовольное и широкомасштабное разрушение или присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью»411.

Анализ действующего уголовного законодательства,

предусматривающего уголовную ответственность за совершение военных преступлений и преступлений против человечности, стран постсоветского пространства и Федеративной Республики Германия, показывает, что несмотря на разные исторические, экономические, политические, и иные обстоятельства принятия и введение в действия указанных выше норм, большая действующих уголовных кодексов, рассматриваемых стран, отражает иерархию ценностей,

охраняемых уголовным законом. Так, Уголовные кодексы Азербайджана,

Молдовы, Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии на первом месте в иерархии защищаемых уголовным законом ценностей выводят – мир и безопасность человечества. Особенные части Уголовных кодексов Азербайджана, Молдовы,

Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии начинаются с глав, посвященных преступлениям против мира и безопасности человечества, а также военные преступления, что свидетельствует о повышенной опасности и исключительной тяжести данных преступлений.

411 http://law.vl.ru/comments/show_article.php. [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 15.01.2014).

203

Положения Уголовных кодексов Республики Беларусь и Республики Узбекистан исключают признание наемником лица, входящего в личный состав вооруженных сил противоборствующих сторон. В Уголовном кодексе Казахстана при характеристики состава преступления, указывается помимо цели материальной выгоды (получения материального вознаграждения),

получение личной выгоды. При этом А.Д. Изъянов в своем диссертационном исследовании критически оценивает необходимость использования понятия личной выгоды, так как это понятие может смещать акценты из области материального характера в сферу нематериального свойства412.

Уголовный кодекс Эстонии относит преступление «геноцид» к

преступлениям против человечности, в то время, как Германский Кодекс преступлений против международного права геноцид относит к отдельному преступлению по международному праву. Так часть 2 Германского кодекса преступлений против международного права включает перечень преступлений против международного права, а именно: преступления против человечности,

геноцид, военные преступления. Данные преступления законодатель практически полностью инкорпорирует из Римского Статута Международного уголовного суда.

Также следует отметить, что в Уголовном кодексе Республики Беларусь достаточно удачно прописаны нормы о военных преступлениях ст. 135 «Нарушение законов и обычаев войны» и ст. 136 «Преступные нарушения норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов». В

них приводится характеристика объектов посягательств. Кроме того, благодаря устранению бланкетности норм в правоприменительной практике больше не придётся дополнительно разъяснять эти нормы и, ссылаясь на многочисленные международные конвенции и протоколы к ним, устанавливать их законную

412См.: Изъянов А.Д. Наемничество в Российском уголовном праве . Автореф. дис. к. ю. н.,

Москва. 2008 г. С.16-17.

204

силу. Подробное описание составов умышленных нарушений норм гуманитарного права во время внутригосударственного или международного конфликтов содержится в ст. 411 Уголовного кодекса Грузии 1999 г. и ст. 116

Уголовного кодекса Азербайджанской Республики 1999 г.

Анализ законодательства зарубежных стран показывает, что при имплементации международно-правовых норм в УК РФ, законодателю Российской Федерации целесообразно обратить внимание на опыт других государств, чьи правовые системы похожи. Во многих уголовных кодексах Стран СНГ и Балтии выделены отдельные статьи, посвященные преступлениям против человечности, во всех кодексах дается понятие «преступления против человечества». По мнению автора, желательно было бы внести в УК РФ также отдельную статью, касающуюся преступлений против человечности, которая бы давала понятие «преступлениям против человечности» и закрепляла бы основные признаки состава преступления.

§ 4. Способы модификации российского уголовного законодательства при

имплементации норм международного права о «военных преступлениях» и

преступлениях против человечности»

Сложности, возникающие при привлечении к ответственности лиц,

совершивших военные преступления и преступления против человечности в Российской Федерации, связаны, прежде всего, со структурой действующего УК РФ.

Во-первых, в УК РФ отсутствуют понятия преступлений, такие как

«военные преступления» и «преступления против человечности».

Во-вторых, согласно ч. 1 ст. 3 УК РФ «преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только

205

настоящим Кодексом»413, что означает, что преступлением признается только то деяние, положение о котором нашло свое отражение в УК РФ, т.е. которое в момент совершения признавалось бы правонарушением, а соответственно к уголовной ответственности может быть привлечено лишь лицо, совершившее запрещенное (на момент совершения) уголовным законом общественно опасное деяние. Наказание за совершенное преступление также назначается в пределах,

установленных уголовным законом. Данное положение подтверждается ч. 2

ст.54 Конституции Российской Федерации, согласно которой «никто не может нести ответственность за деяние, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением», а также согласно ч. 1 ст. 14 УК РФ

«преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние», запрещенное Уголовным Кодексом РФ «под угрозой наказания».

В-третьих, в ч. 1 ст. 12 УК РФ предусматривается уголовная ответственность в отношении граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации лиц без гражданства, совершивших вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых УК, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ.

В-четвертых, отсутствие в тексте Раздела XII УК РФ закрепленного понятия «военных преступлений» и «преступлений против человечности» не позволяет применять специальные правила преследования и пресечения совершения данных преступлений, предусмотренных в нормах международных договоров.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации

«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью

413 Ст. 3 (1) Уголовного Кодекса Российской Федерации, «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, Ст. 2954, «Российская газета», № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996

206

ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Запрет на совершение военных преступлений и преступлений против человечности можно смело отнести к общепризнанным «принципам и нормам международного права»,

соответственно, данные составы преступлений должны рассматриваться судами Российской Федерации как составная часть российской правовой системы,

несмотря на отсутствие данных составов преступлений в УК РФ. В преамбуле Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» сказано, что Российская Федерация, «выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств»414, а п. 3

ст.5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г., предусматривает, что «положения, официально опубликованных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют на территории РФ непосредственно»415. В то же время в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.03 № 5 отмечалось, что

«международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается

414См.: Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 29, ст. 2757 с Изменениями согласно ФЗ 1 декабря 2007 года № 318-ФЗ.

415Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 № 101-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995, № 29, ст. 2757.

207

обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним (национальным) законом. Таким образом, Суды Российской Федерации могут применять только нормы международного права,

предусматривающие признаки составов преступлений и необходимость применения которых прямо закреплена в УК РФ (например, ст. 355 и ст. 356 УК РФ)»416. Также Постановление Пленума Верховного Суда «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» обращает внимание на то, что «по смыслу ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 369, 379, ч. 5 ст.415 УПК РФ, ст. ст.330, 362-364 ГПК РФ неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта»417.

В настоящее время, несовершенство российского уголовного законодательства приводит к тому, что судебные органы вынуждены вести процессы и привлекать к ответственности лиц на основании имеющихся норм уголовного права, в то время как небольшая модификация уголовного законодательства Российской Федерации привела бы не только к совершенствованию правовой системы Российской Федерации, но и к улучшению имиджа Российской Федерации на мировой арене, к выполнению частично взятых на себя обязательств согласно подписанным международным договорам и соглашениям Российской Федерации.

В.А. Вдовин отмечает, что можно «констатировать отсутствие коллизии между ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 1 и 3 УК РФ, имеющей место, по мнению некоторых авторов. Статья 1 УК РФ определяет, что уголовное

416www.rg.ru/2003/12/02 [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 15.01.2014)

417Там же.

208

законодательство Российской Федерации состоит из Кодекса. Конституция РФ не включает международные нормы в состав российского права, они входят в правовую систему, являясь частью права, применяемого в России. Необходимо также учитывать, что в конвенциях, устанавливающих преступность и наказуемость деяний, закрепляется обязанность государств по их криминализации и внесению соответствующих изменений в национальное уголовное законодательство. Это означает, что международно-правовые нормы,

устанавливающие преступность и наказуемость деяний, являются несамоисполнимыми. В соответствии с ФЗ «О международных договорах РФ» их непосредственное применение невозможно. Следовательно, требование ст. 3

УК РФ об определении преступности и наказуемости деяния, а также иных уголовно-правовых последствий его совершения только в уголовном законе не противоречит ч. 4 ст. 15 Конституции России»418.

Все вышеизложенное подтверждает следующие положения Автора,

выносимые на защиту:

1.Обоснована необходимость имплементации норм о военных преступлениях и преступлениях против человечности в уголовное законодательство РФ на основе анализа международно-правовых норм, а также судебной практики привлечения к ответственности лиц за совершение военных преступлений и преступлений против человечности, судебной практики Токийского и Нюрнбергского трибуналов, Международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде.

2.Предложено устранить терминологическую непоследовательность и использовать в статьях УК РФ термин «военный конфликт» вместо термина

«вооруженный конфликт». Используемые в международно-правовых нормах

понятия вооруженного конфликта международного и немеждународного

418 См.: Вдовин В. А. Имплементация международно-правовых норм в уголовном праве Российской Федерации: Вопросы Общей части: Автореф. дис. к. ю. н. Казань,2006.

209

характера определяются в российском уголовном законодательстве как военный конфликт. Под военным конфликтом понимается форма разрешения межгосударственных и внутригосударственных противоречий с применением военной силы, которая охватывает все виды вооруженного противоборства,

такие как крупномасштабные, региональные или локальные войны и вооруженные конфликты.

3. Аргументирована целесообразность изложения п. «л» ст. 63 УК РФ в новой редакции и указания в качестве обстоятельства, отягчающего наказание,

факта совершения преступления во время и в связи с военным конфликтом.

Анализ судебных решений и материалов судебных дел Международного трибунала по Руанде, Международного трибунала по бывшей Югославии,

Международного суда по Сьерра-Леоне, Международного уголовного суда,

национальных судов США и Израиля показывает, что совершение военных преступлений возможно только во время и в связи с военным конфликтом международного и немеждународного характера.

4. В современном мире появляются всё новые формы высокочастотного гиперзвукового оружия, средств радиоэлектронной борьбы и оружия,

созданного на ранее неизвестных физических принципах и сопоставимого по эффективности с ядерным оружием. Установление запрета на использование этих видов оружия в национальном уголовном законодательстве возможно путём имплементации международно-правовых норм о военных преступлениях,

а именно путем внесения в УК РФ конкретных составов преступлений,

предусмотренных международно-правовыми нормами.

5.Доказана необходимость дополнить диспозицию ст. 355 УК РФ таким способом совершения преступления, как «испытание оружия массового поражения».

6.Предложено регламентировать охрану личности раненых и больных лиц,

медицинского и духовного персонала, их прав и свобод, культурных ценностей,

210

находящихся на оккупированной территории или в зоне военных действий.

Реализовать данную регламентацию предложено путем расширения круга лиц и объектов, подпадающих под защиту во время вооруженного конфликта международного и немеждународного характера, а также путем снятия ограничений зоны действия норм международного права только зоной оккупированной территории, внеся необходимые изменения в ст. 356 УК РФ.

7. Аргументирована целесообразность использования в международном уголовном праве понятий «преступления против человечности» и «преступления против человечества» в качестве синонимов, т.к. они характеризуют один вид преступлений. Появление двух различных терминов связано с особенностью перевода слов «humanity» и «l’humanité» с английского и французского языков – официальных языков Организации Объединённых Наций – на русский язык.

8. Имплементация международно-правовых норм о преступлениях против человечности базируется на конвенционном регулировании в данной области,

что в свою очередь связано с повышенной общественной опасностью преступлений против человечности. Обосновано, что общественно-опасное деяние можно отнести к категории преступлений против человечности только при условии его совершения в рамках широкомасштабных или систематических нападений на гражданских лиц в целях проведения политики государства или оформленной вооружённой силы или политической организации по реализации такого нападения.

По мнению автора, наиболее удобным способом имплементации норм международного уголовного права о «военных преступлениях» и «преступлениях против человечности» в уголовное законодательство Российской Федерации является трансформация, которая будет выражаться в введение в УК РФ конкретных составов военных преступлений,

предусмотренных ст. 85 Дополнительного протокола I к Женевским