Dissertatsiya___Kurnosova_TI_versiya__v_pechat_

231

территории. Под «депортацией» следует понимать насильственное перемещение лиц из района, в котором они законно проживают, без каких бы то ни было оснований, допускаемых международным правом. Под «пытками» следует понимать умышленное причинение сильной боли или страданий, будь то физических или психических, лицу, находящемуся под стражей или под контролем обвиняемого; но пытками не считается боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно. Под «принудительной беременностью» следует понимать незаконное лишение свободы какой-либо женщины, которая стала беременной в принудительном порядке, с целью изменения этнического состава какого-либо населения или совершения иных серьезных нарушений международного права. Под «преследованием» следует понимать умышленное и серьезное лишение основных прав вопреки международному праву по признаку принадлежности к определённой группе или общности. Под

«насильственным исчезновением людей» следует понимать арест, задержание или похищение людей государством или политической организацией или с их разрешения, при их поддержке или с их согласия, при последующем отказе признать такое лишение свободы или сообщить о судьбе или местонахождении этих людей с целью лишения их защиты со стороны закона в течение длительного периода времени.

Под оформленной вооружённой силой следует понимать вооружённую группу людей (банду, шайку), террористическую группу, которая организована без соблюдения норм действующего законодательства государства и не является подконтрольной законному правительству государства. При этом оформленная вооруженная сила характеризуется тем, что участвующие в ней люди на временной или постоянной основе объединены общей целью и задачами, члены вооруженной силы имеют разделение обязанностей, имеющее иерархическую структуру, элементы субординации (начальник —

232

подчинённый). Участники организованной вооружённой силы имеют различное оружие.

Политическая организация – это общественное объединение, ставящее своей целью влияние на общественные и государственные процессы, участие в выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц, а

через них на осуществление государственной власти и местного самоуправления. Политическая организация не обязательна должна быть зарегистрирована в соответствии с существующими требованиями законодательства.

Внесение данных дополнений и изменений в ряд статей УК РФ,

обусловлено, по мнению автора, следующим:

1. Детализация, предусмотренных Женевскими конвенциями 1949 г. и

Дополнительными Протоколами 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.,

Римским Статутом Международного уголовного суда, военных преступлений и преступлений против человечности, то есть внесение конкретных наиболее часто встречающихся составов этих преступлений в действующий УК РФ, с

указанием методов и способов их совершения будет способствовать облегчению практической работы следователей и представителей судебных органов Российской Федерации.

2. Российская Федерация, являясь страной-членом Организации Объединенных Наций и членом Совета Безопасности ООН, после принятия Генеральной Ассамблеи ООН Резолюции № 3074 «О принципах международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечности»,435 приняла на себя ряд обязательств. Одним из этих обязательств

435 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 3074 (XXVIII) «О принципах международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечности» от 3 декабря 1973 года. См.

233

является обязанность, судить своих граждан за совершение военных преступлений и преступлений против человечности, сотрудничать с другими государствами в целях пресечения и предотвращения военных преступлениях и преступлениях против человечности, в том числе путем учреждения специальных следственных органов и судов, заключение международных договоров о сотрудничестве в целях предотвращения и пресечения этих преступлений.

3.В настоящее время ситуация в Российском уголовном законодательстве сложилась таким образом, что формально существуют уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за применение запрещенных средств и методов ведения войны, а также за геноцид, однако механизм по приведению их в действие отсутствует, так же как и отсутствует конкретизация этих средств и методов ведения военных действий. Таким образом, органы борьбы с преступностью вынуждены лишать их надлежащей правовой оценки, а

нередко и вовсе игнорировать.

4.Военные преступления и преступления против человечности нуждаются

вособом регулировании, установлении особого правового режима (военного,

чрезвычайного и т.п.), а по ряду соображений политического характера их введение в настоящее время не представляется возможным, равно как и официальное признание наличия военной обстановки и боевых условий.

Несмотря на требования ст. 1 Федерального конституционного закона «О

военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 года, каких-либо нормативно-правовых актов об организации и деятельности судебных и следственных органов в период мобилизации и в военное время до настоящего времени не принято, поэтому принятие конкретных норм, определяющих составы военных преступлений и преступлений против человечности, станет

текста в Сборнике международных договоров по правам человека, том 1 (часть первая),

с.790-791

234

отправной точкой в дальнейшем совершенствовании, в том числе, и уголовно-

процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

5. Использование трансформации, в качестве способа имплементации, в

отношении методов и способов ведения военных действий, позволит предусмотреть ответственность за целый ряд военных преступлений,

предусмотренных нормами международного права, не перечисляя в полном объеме все возможные виды оружия массового поражения, не только существующие и запрещенные в настоящее время, но и оружия массового поражения будущего.

Выводы автора, в частности по вопросу включения тех или иных составов преступлений, предусмотренных Женевскими конвенциями 1949 гг. и

Дополнительных протоколов к ним 1977 г., Римским Статутом Международного Уголовного Суда, подтверждаются результатами проведенного автором статистического опроса. Статистический опрос был проведен на основании специально разработанной анкеты, которую можно найти в Приложении № 1, среди респондентов разной возрастной категории и социального положения. Статистический опрос был проведен среди работников Прокуратуры, крупной юридической фирмы. Вкратце, статистический опрос,

можно охарактеризовать следующими чертами:

•Средний возраст респондентов составил 45 лет,

•Социальный статус респондентов можно разделить на следующие крупные группы: госслужащий - 46 %, военнослужащий – 15 %,

сотрудник международной организации - - 40 %.

90 % респондентов считают необходимым отнести военные

преступления и преступления против человечности к категории особо тяжких преступлений. При этом мнение респондентов практически поровну разделилось на сторонников рассмотрения данной категории дел судом присяжных – 46 %, и противников рассмотрения данной категории дел судом

235

присяжных – 40 %. Полностью данные статистического опроса отражены в Приложение № 2.

Внесение данных поправок в УК РФ, представляется, по мнению автора,

наиболее оптимальным путем имплементации норм международного уголовного права о «военных преступлениях» и «преступлениях против человечности» в российское уголовное законодательство, так как:

во-первых, данные поправки отражают основные новеллы, содержащиеся в Уставе Нюрнбергского трибунала, Женевских конвенций 1949 гг. и

Дополнительных протоколов к ним 1977 г., Римском Статуте Международного Уголовного Суда;

во-вторых, после принятия данных поправок в уголовное законодательство, Российская Федерация исполнит взятые на себя обязательства по привлечению к ответственности лиц, совершивших военные преступления и преступления против человечности, а также по предотвращению их совершения, путем подписания ряда важнейшим международных документов, в том числе Женевских конвенций 1949 г. и двух Дополнительных протоколов к ним 1977 г., Конвенции 1972 г. о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического

(биологического) и токсического оружия и об их уничтожении, Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г., Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия,

которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие;

в-третьих, приняв данные поправки в уголовное законодательство,

Российская Федерация тем, самым сможет отсрочить необходимость ратификации Римского Статута Международного Уголовного Суда, так как согласно данным поправкам, Российская судебная система сможет привлекать к

236

ответственности лиц, совершивших военные преступления и преступления против человечности на основании Уголовного кодекса;

в-четвертых, внесение данных поправок в уголовное законодательство позволит укрепить свой авторитет на международной арене, подтвердит приверженность России ценностям демократии (приоритет прав и свобод человека, равенство всех перед законом и судом и т.д.).

Важность имплементации международно-правовых норм о военных преступлениях и преступлениях против человечности в российское уголовное законодательство, а также необходимость придерживаться общепризнанных принципов и норм международного права, были подчеркнуты принятием Военной доктрины Российской Федерации. Правовую основу Военной доктрины Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области обороны, контроля над вооружениями и разоружения, федеральные конституционные законы,

федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Более того,

Военная доктрина Российской Федерации в п.21 утверждает следующие основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, а именно соблюдение международных договоров Российской Федерации в области сокращения и ограничения ракетно-ядерных вооружений; заключение и реализация соглашений в области контроля над обычными вооружениями, а также осуществление мер по укреплению взаимного доверия; заключение международного договора о предотвращении размещения в космическом пространстве любых видов оружия436.

436 Военная доктрина Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2014/12/30/doktrina-dok.html (дата обращения: 15.01.2015).

237

В тоже время, даже при принятии данных поправок в УК РФ, следует всегда иметь в виду оговорку известного русского дипломата и юриста Ф.Ф.

Мартенса, согласно которой в случаях, не предусмотренных нормами права, «гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием общепризнанных принципов международного права, проистекающих из установившихся обычаев, из принципов гуманности и из требований общественного сознания», а также п.1 Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 3074, который гласит о том, что «военные преступления и преступления против человечности, когда бы и где бы они ни совершались, подлежат расследованию, а лица, совершившие такие преступления, - розыску, аресту,

привлечению к судебной ответственности и в случае признания их виновными – наказанию».

238

Заключение

Еще древнеиндийские правовые источники Ману содержали определенные ограничения в отношении используемых методов ведения боевых действий, и

на протяжении многих веков независимо от формы правления, правовой системы и доминирующей религии многие государства постепенно вводили ограничения в правила ведения военных действий и ответственность за их нарушения, например, Инструкция о действиях армии США в походе 1863 г.,

Соборное уложение 1649 г. и т.д. В дальнейшем многовековой опыт национальных правовых систем стал основой международно-правовых норм,

которые закрепили понятия, основные элементы и ответственность за военные преступления и преступления против человечности, что произошло в несколько этапов: подписание Гаагских и Женевских конвенций и деклараций 1899 и 1907

гг., подписание Устава Нюрнбергского и Токийского трибуналов, подписание Женевских Конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г., а

также принятие Римского Статута Международного Уголовного Суда.

Интересно отметить тот факт, что Российская Федерация (являясь правопреемником Российской Империи и СССР), часто выступая инициатором проведения международных конференций, посвященных ограничению средств и методов ведения войны, защите жертв вооруженных конфликтов или привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении установленных правил, и играя ключевую роль в составлении и принятии тех или иных документов (например, Санкт-Петербургской Декларации, Женевских Конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним, Конвенции 1980 г. об ограничении отдельных видов вооружений и Протоколов к ней, и т.д.),

впоследствии сама не ратифицировала или не имплементировала данные международно-правовые нормы в свое национальное законодательство. Так,

например, Женевские конвенции 1949 г. были ратифицированы СССР только в

1954 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17.04.1954 г., а

239

Дополнительные Протоколы к Женевским конвенциям 1949 г., подписанные в

1977 г., были ратифицированы спустя почти 10 лет Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1989 г., Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности – 26

ноября 1968 г. А в принятый в 1996 г. УК РФ не вошли такие составы преступлений, предусмотренные Уголовными Кодексами СССР 1922, 1926 и 1960 гг., как мародерство, «дурное обращение с военнопленными»,

противозаконное насилие над гражданским населением, учиненное военнослужащими в военное время или при боевой обстановке, а также ряд других положений.

Принимая во внимание международно-правовые нормы, а также судебную практику привлечения к ответственности лиц за совершение военных преступлений и преступлений против человечности, практику Токийского и Нюрнбергского трибуналов, Международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде, можно сделать вывод, что преступления против человечности и военные преступления представляют собой нарушения международно-правовых норм, влекущие индивидуальную уголовную ответственность индивидов, которая противопоставляется ответственности государства, от имени которого индивиды действуют в качестве государственных органов, и характеризуются следующими основными признаками:

• преступление должно нарушать международно-правовые нормы и положения, в особенности нормы, направленные на защиту ценностей, которые считаются важными для всего мирового сообщества в целом, соблюдение которых является обязательным для всех государств и отдельных личностей:

здоровье и жизнь граждан, сохранение культурного, религиозного и иного наследия народов и т.д.;

240

• нарушения должны быть серьезными, а их совершение вызывает трагические необратимые последствия для жертвы преступления, то есть должны иметь причинно-следственную связь между самим действием

(бездействием) и общественно-опасным последствием;

•за совершение данного преступления должна быть предусмотрена индивидуальная уголовная ответственность;

•объектами данных преступлений являются общественные отношения,

охраняемые и защищаемые международным правом и национальным законодательством Российской Федерации, в том числе права и свободы человека и гражданина, его собственность, мир и безопасность человечества и т.д.

• объективная сторона военных преступлений и преступлений против человечности представляет собой не одно действие (бездействие), и даже не серию действий одного или нескольких лиц, а достаточно сложную и разветвленную организованную деятельность нескольких лиц (сотен, тысяч),

которая может осуществляться на протяжении нескольких лет или десятилетий и характеризуется тщательным приготовлением к совершению широкомасштабных противоправных действий или совершением многочисленных длящихся действий, связанных друг с другом единой целью или задачей;

• способы совершения военных преступлений и преступлений против человечности обширны, и практически невозможно выделить какой-либо один способ совершения преступления, так как используются различные методы и средства. Так, например, военные преступления могут быть совершены с использованием различных технических средств, а также различных видов вооружений, запрещенных к использованию или применению. Например,