Dissertatsiya___Kurnosova_TI_versiya__v_pechat_

241

Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868г;

• субъектами данных преступлений могут быть физические лица,

достигшие возраста уголовной ответственности и являющееся вменяемыми, но есть и специальные субъекты данных преступлений, а именно, главы государств и высокопоставленные государственные служащие, высшие военные чины или лица, эффективно действующие в качестве таковых, которые либо знали, либо сознательно проигнорировали информацию, о том, что подчиненные совершали или намеревались совершить такие преступления, и не приняли всех необходимых и разумных мер в рамках его полномочий для предотвращения или пресечения их совершения либо для передачи данного вопроса в компетентные органы для расследования и уголовного преследования;

• существует всеобщий интерес мирового сообщества в предотвращении таких преступлений. При определенных обстоятельствах индивиды,

совершившие такие преступления, должны подлежать уголовному преследованию и наказанию со стороны любого государства независимо от того, на территории какого государства совершенно это преступление или гражданином какого государства является исполнитель или жертва этого преступления.

В соответствии со ст. 14 УК РФ преступлением считается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания, и, учитывая принятые в международном праве понятия «военного преступления» и «преступления против человечности», «военные преступления» и «преступления против человечности» характеризуются следующими общими признаками:

1. являются следствием общественно опасного поведения человека,

которое может иметь форму как действия (т.е. активного поведения), так и

242

бездействия (т.е. пассивного поведения, выражающегося в несовершении

конкретного действия, которое лицо было обязано и могло совершить).

2.учитывая характер «военных преступлений» и «преступлений против человечности», можно сказать, что данные деяния совершаются осознанно, и не могут быть совершены спонтанно, при этом психическое отношение лица к действию (бездействию) и преступным последствиям может быть выражено только в форме умысла (прямого или в редких случаях косвенного)

3.общественная опасность «военных преступлений» и «преступлений против человечности» проявляется в том, что совершение данных деяний причиняет вред или создает угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, данные деяния опасны не потому, что их так оценил кто-то, а

потому, что они по своей внутренней сути резко противоречат интересам личности, общества и государства.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 14 УК РФ, «военные преступления» и «преступления против человечности» не будут считаться преступлениями по УК РФ, так как отсутствует один из основных признаков преступления по УК РФ – «противоправность» (общественно опасное действие или бездействие, запрещенное под угрозой наказания), данные составы преступления не предусмотрены УК РФ (хотя признаны преступлениями еще в Приговорах Нюрнбергского и Токийского Трибуналов).

В настоящее время несовершенство Российского уголовного законодательства приводит к тому, что судебные органы вынуждены вести процессы и привлекать к ответственности лиц на основании имеющихся норм уголовного права, в то время как небольшая модификация уголовного законодательства Российской Федерации привела бы не только к совершенствованию правовой системы Российской Федерации, но и к улучшению имиджа Российской Федерации на мировой арене, к выполнению

243

частично взятых на себя обязательств согласно подписанным международным договором и соглашениям Российской Федерацией.

По мнению автора работы, наиболее благоприятный и эффективный способ имплементации норм международного права в уголовное законодательство Российской Федерации – это введение в УК РФ конкретных составов военных преступлений, закреплённых в ст. 85 Дополнительного протокола I 1977 г. к

Женевским конвенциям 1949 г., ст. 3 общей для Женевских конвенций, а также положениями иных международных договоров.

Внесение этих изменений в УК РФ способствовало бы совершенствованию отечественного законодательства, его приближению к общепризнанным международным стандартам, а также решению такой проблемы, как декриминализация поведения подчиненного, отказывающегося выполнить преступный приказ начальника или военного командира.

Принимая во внимание все вышесказанное, автор подчеркивает, что при имплементации международно-правовых норм необходимо учесть, что

1.Обоснована необходимость имплементации норм о военных преступлениях и преступлениях против человечности в уголовное законодательство РФ на основе анализа международно-правовых норм, а также судебной практики привлечения к ответственности лиц за совершение военных преступлений и преступлений против человечности, судебной практики Токийского и Нюрнбергского трибуналов, Международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде.

2.Предложено устранить терминологическую непоследовательность и использовать в статьях УК РФ термин «военный конфликт» вместо термина

«вооруженный конфликт». Используемые в международно-правовых нормах понятия вооруженного конфликта международного и немеждународного характера определяются в российском уголовном законодательстве как военный конфликт. Под военным конфликтом понимается форма разрешения

244

межгосударственных и внутригосударственных противоречий с применением военной силы, которая охватывает все виды вооруженного противоборства,

такие как крупномасштабные, региональные или локальные войны и вооруженные конфликты.

3. Аргументирована целесообразность изложения п. «л» ст. 63 УК РФ в новой редакции и указания в качестве обстоятельства, отягчающего наказание,

факта совершения преступления во время и в связи с военным конфликтом.

Анализ судебных решений и материалов судебных дел Международного трибунала по Руанде, Международного трибунала по бывшей Югославии,

Международного суда по Сьерра-Леоне, Международного уголовного суда,

национальных судов США и Израиля показывает, что совершение военных преступлений возможно только во время и в связи с военным конфликтом международного и немеждународного характера.

4.В современном мире появляются всё новые формы высокочастотного гиперзвукового оружия, средств радиоэлектронной борьбы и оружия, созданного на ранее неизвестных физических принципах и сопоставимого по эффективности с ядерным оружием. Установление запрета на использование этих видов оружия в национальном уголовном законодательстве возможно путём имплементации международно-правовых норм о военных преступлениях, а именно путем внесения в УК РФ конкретных составов преступлений, предусмотренных международно-правовыми нормами.

5.Доказана необходимость дополнить диспозицию ст. 355 УК РФ таким способом совершения преступления, как «испытание оружия массового поражения».

6.Предложено регламентировать охрану личности раненых и больных лиц, медицинского и духовного персонала, их прав и свобод, культурных ценностей, находящихся на оккупированной территории или в зоне военных действий. Реализовать данную регламентацию предложено путем расширения

245

круга лиц и объектов, подпадающих под защиту во время вооруженного конфликта международного и немеждународного характера, а также путем снятия ограничений зоны действия норм международного права только зоной оккупированной территории, внеся необходимые изменения в ст. 356 УК РФ.

7. Аргументирована целесообразность использования в международном уголовном праве понятий «преступления против человечности» и «преступления против человечества» в качестве синонимов, т.к. они характеризуют один вид преступлений. Появление двух различных терминов связано с особенностью перевода слов «humanity» и «l’humanité» с английского и французского языков – официальных языков Организации Объединённых Наций – на русский язык.

8. Имплементация международно-правовых норм о преступлениях против человечности базируется на конвенционном регулировании в данной области,

что в свою очередь связано с повышенной общественной опасностью преступлений против человечности. Обосновано, что общественно-опасное деяние можно отнести к категории преступлений против человечности только при условии его совершения в рамках широкомасштабных или систематических нападений на гражданских лиц в целях проведения политики государства или оформленной вооружённой силы или политической организации по реализации такого нападения.

9. В процессе имплементации международно-правовых норм в УК РФ,

предлагается внести следующие изменения и дополнения в УК РФ:

1). Дополнить п. «л» ст. 63 УК РФ положением в такой редакции: «Статья 63. Обстоятельства, отягчающие наказание

…..

1. Отягчающими обстоятельствами признаются:

246

л) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения,

стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках, во время и в связи с военным конфликтом, как межгосударственного, так и внутригосударственного характера».

2). Дополнить ст. 63 УК РФ примечанием в такой редакции: «Примечание: Под военным конфликтом следует понимать форму

разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы в виде вооруженных противоборств, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты, определение которых предусматривается действующим законодательством Российской Федерации».

3). Статью 355 УК РФ изложить в такой редакции:

«Статья 355. Разработка, производство, испытание, накопление,

приобретение, сбыт, оружия массового поражения Разработка, производство, испытание, накопление, приобретение, сбыт

химического, биологического, токсичного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, - ».

4). Часть 1 ст. 356 УК РФ «Применение запрещенных средств и методов ведения войны» изложить в следующей редакции:

«Жестокое обращение с военнопленными, гражданским населением, в том числе ранеными и больными лицами, а равно медицинским или духовным персоналом, депортация гражданского населения, разграбление имущества и культурных ценностей, находящихся на оккупированной территории или в зоне военных действий, а также применение в вооруженном конфликте иных средств и методов ведения военных действий, запрещенных международным договором Российской Федерации, - ».

247

5). Дополнить УК РФ ст. 3561 «Преступления против человечности» следующего содержания

«Статья 3561 Преступления против человечности Убийство, истребление, порабощение, заключение в тюрьму, пытки,

изнасилование, обращение в сексуальное рабство или применение других форм сексуального насилия, преследование группы лиц по национальным,

политическим, расовым, этническим, гендерным, культурным, религиозным или другим мотивам или любое иное общественно-опасное деяние,

причинившее умышленный тяжкий вред здоровью человека, совершенные в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданских лиц, в целях проведения политики государства или оформленной вооружённой силы, или политической организации по осуществлению такого нападения, - ».

Применение способа имплементации такого, как трансформация не станет уникальным для Российской Федерации. По пути частичного включения в национальное законодательство перечня военных преступлений и преступлений против человечности, предусмотренных Женевскими конвенциями 1949 г. и

Римским статутом Международного уголовного суда, пошло большинство стран Содружества Независимых Государств. Так, уголовные кодексы Азербайджана, Молдовы, Беларуси, Казахстана, Узбекистана, Латвии, Литвы и Грузии содержат общее понятие военных преступлений и преступлений против человечности. Причем составы преступлений, которые отнесены указанными кодексами к категории военных преступлений и преступлений против человечности, не детализируют в полном объеме указанные категории преступлений, как это предусмотрено в статьях Римского статута Международного уголовного суда. Данный способ имплементации норм международного права о военных преступлениях и преступлениях против человечности будет способствовать постепенному приведению в соответствие законодательства Таможенного союза трех государств – Российской Федерации,

248

Казахстана и Беларуси. Такая систематизация составов преступлений в Уголовном кодексе Российской Федерации отразит также иерархию ценностей,

охраняемых уголовным законом, выделяя в ней особое место преступлениям против мира, безопасности человечества и военные преступления.

В тоже время создание по примеру Федеративной Республики Германия отдельного нормативного документа, посвященного преступлениям против международного права, в том числе военным преступлениям и преступлениям против человечности, приведет к необходимости дальнейших глобальных изменений законодательства. Необходимо будет разработать и прописать процессуальные нормы, подзаконные акты, разработать методические рекомендации по внедрению данного документа.

Внесение данных поправок в УК РФ путем имплементации норм международного уголовного права о «военных преступлениях» и «преступлениях против человечности» представляется, по мнению автора,

наиболее оптимальным, так как:

1. Детализация, предусмотренная Римским Статутом Международного уголовного суда, Женевскими конвенциями 1949 г. и Дополнительными Протоколами к ним 1977 г., военных преступлений и преступлений против человечности, то есть внесение конкретных, наиболее часто встречающихся,

составов этих преступлений в УК РФ, с указанием методов и способов их совершения будет способствовать облегчению практической работы следователей и представителей судебных органов Российской Федерации;

2. Российская Федерация, являясь страной-членом Организации Объединенных Наций и членом Совета Безопасности ООН, приняла на себя в частности ряд обязательств после издания Генеральной Ассамблеи ООН Резолюции № 3074 «О принципах международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных

249

преступлениях и преступлениях против человечности»,437 а именно: судить своих граждан за совершение военных преступлений и преступлений против человечности, сотрудничать с другими государствами в целях пресечения и предотвращения военных преступлений и преступлений против человечности, в

том числе путем учреждения специальных следственных органов и судов;

заключение международных договоров о сотрудничестве в целях предотвращения и пресечения этих преступлений;

3.в настоящее время ситуация в Российском уголовном законодательстве сложилась таким образом, что при формальном наличии уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за применение запрещенных средств и методов ведения войны, а также за геноцид, механизм по приведению их в действие отсутствует, также как и отсутствует конкретизация этих средств

иметодов ведения военных действий. Поэтому органы по борьбе с преступностью вынуждены лишать их надлежащей правовой оценки, а нередко

ивовсе игнорировать.

4.Военные преступления и преступления против человечности нуждаются в особом регулировании, в установлении особого правового режима

(военного, чрезвычайного и т.п.), а по ряду соображений политического характера их введение в настоящее время не представляется возможным, равно как и официальное признание наличия военной обстановки и боевых условий.

Несмотря на требования ст. 1 Федерального конституционного закона «О

военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г., каких-либо нормативно-правовых актов об организации и деятельности судебных и следственных органов в период мобилизации и в военное время до настоящего

437 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 3074 (XXVIII) «О принципах международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества» от 3 декабря 1973 года. См. текст в Сборнике международных договоров по правам человека, том 1 (часть первая), с.790791

250

времени не принято, поэтому принятие конкретных норм, определяющих составы военных преступлений и преступлений против человечности, станет отправной точкой в дальнейшем совершенствовании российского законодательства в том числе, уголовно-процессуального и уголовно-

исполнительного.

5.данные поправки отражают основные новеллы, содержащиеся в Уставе Нюрнбергского трибунала, Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г., Римском Статуте Международного Уголовного Суда;

6.после принятия данных поправок в уголовное законодательство Российская Федерация исполнит свои международные обязательства по привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении «военных преступлений» и «преступлений против человечности», а также по предотвращению их совершения, подписания ряда важнейших международных документов;

7.приняв данные поправки в уголовное законодательство, Российская Федерация таким образом сможет избежать необходимости в ратификации Римского Статута Международного Уголовного Суда, так как согласно данным поправкам, Российская судебная система сможет привлекать к ответственности лиц, виновных в совершении военных преступлений и преступлений против человечности на основании Уголовного кодекса;

8.внесение данных поправок в уголовное законодательство позволит укрепить свой авторитет на международной арене, подтвердить приверженность России ценностям демократии (приоритет прав и свобод человека, равенство всех перед законом и судом и т.д.).

Принятие указанных выше поправок в УК РФ будет способствовать

достижению

следующих

целей

совершенствования

действующего

законодательства: