Dissertatsiya___Kurnosova_TI_versiya__v_pechat_

51

Председательствовавший на заседании Совета Безопасности ООН 25 мая

1993 г. постоянный представитель России Юрий Воронцов заявил: «Виновные в массовых преступлениях <…>, в нарушениях законов и обычаев войны,

преступлениях геноцида, а также против человечности, должны понести заслуженное наказание. Особенно важным представляется тот факт, что впервые в истории не победитель судит побеждённого, а все международное сообщество в лице Трибунала вынесет свой вердикт тем, кто грубо попирает не только международно-правовые нормы, но и просто человеческие представления о нравственности и гуманности»114.

Статья 3 Устава Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии,

принятого 25 мая 1993 г. (здесь и далее – Устав Международного трибунала по бывшей Югославии) содержит перечень нарушений законов и обычаев войны,

включающий следующие деяния:

а) применение отравляющих веществ или других видов оружия,

предназначенных для причинения излишних страданий;

b)бессмысленное разрушение городов, поселков или деревень или разорение, не оправданное военной необходимостью;

c)нападение на незащищенные города, деревни, жилища или здания, либо их обстрел с применением каких бы то ни было средств;

d)захват, разрешение или умышленное повреждение культовых,

благотворительных, учебных, художественных и научных произведений;

e) разграбление общественной или частной собственности.

114 http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/858/68/IMG/N9385868.pdf (дата обращения: 18.05.2012).

52

Статьи 2 и 5 Устава Международного трибунала по бывшей Югославии предусматривают ответственность за совершение преступлений против человечности и за серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г.

Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц,

ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды,

ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994

г. (здесь и далее – Международный трибунал по Руанде), является вспомогательным органом Организации Объединённых Наций и был учрежден с целью судебного преследования лиц, ответственных за геноцид, совершенный на территории Руанды, а также граждан Руанды, ответственных за геноцид,

совершенный на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 г. по

31 декабря 1994 г., на основании резолюции Совета Безопасности № 955 от 8

ноября 1994 г. (S/RES/955 (1994). Положения Устава Международного трибунала по Руанде закрепляют также понятия военных преступлений и преступлений против человечности, основываясь на понятиях этих международных преступлений, закрепленных еще в Уставе Нюрнбергского трибунала и Женевских конвенциях 1949 г.

В Уставе специального Суда по Сьерра Леоне, созданного во исполнение Резолюции Совета Безопасности ООН № 1315 от 14 августа 2000 г. нет чёткого упоминания о военных преступлениях, но они рассматриваются как часть других преступлений, например, «нарушение ст. 3 Женевских конвенций и 2-го дополнительного протокола», «прочие серьёзные нарушения международного

53

гуманитарного права» и «преступления, предусмотренные в законодательстве Сьерра Леоне»115.

17 июля 1998 г. был заключен договор по учреждению первого в истории постоянного Международного уголовного суда (здесь и далее – Римский статут Международного уголовного суда), который учредил новый универсальный орган международной уголовной юстиции – Международный уголовный суд.

Римский статут Международного уголовного суда вступил в силу 1 июля 2002

г., и после избрания судей, Председателя и Прокурора Суда, укомплектования его аппарата и принятия документов, более подробно регулирующих деятельность данного органа, в 2005 г. Международный уголовный суд

приступил к практической работе.

В соответствии со ст. 5 Римского статута Международного уголовного суда юрисдикция Международного уголовного суда распространяется на самые серьезные преступления, представляющие собой угрозу безопасности всего мирового сообщества, такие как геноцид, преступления против человечности,

военные преступления, акты агрессии.

Систематическая кодификация и поступательное развитие норм международного уголовного права, которые происходили на протяжении второй половины XX века, неотъемлемо связаны с длительным процессом нормотворчества, в том числе с развитием «права Гааги». Положения «права Гааги» направлены на ограничения и (или) запрещение конкретных средств и методов ведения военных действий, регулирует права и обязанности воюющих сторон, ограничивает воюющих в выборе средств и методов нанесения ущерба

противнику, ограничивает насилие, не обусловленное военной

115 Устав Специального Суда по Сьерра Леоне, принятого резолюцией 1315 на заседании Совета Безопасности ООН 14 августа 2000 г., Ст. ст. 3,4,5. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/bylaws/charter_sierra.pdf (дата обращения 11.10.2012).

54

необходимостью116. Статья 11 Устава Организации Объеденных Наций возлагает на Генеральную Ассамблею ООН основную ответственность за рассмотрение «общих принципов сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципов, определяющих разоружение и регулирование вооружений»117.

Особую роль в этом процессе формирования современного «права Гааги» сыграли подписанные международные двусторонние и многосторонние договоры, направленные на сокращение ядерных арсеналов, запрещения их размещения в определенных регионах мира и природных средах (таких как космическое пространство и дно океанов), ограничение его распространения и прекращение его испытаний. Первыми международными документами,

ограничивающими применение атомного оружия, стали: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (подписан 5 августа 1963 г.)118, Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке и Карибском бассейне (Договор Тлателолко), подписанный в 1967 г.119, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г120.

Подписание и ратифицирование странами-участницами, указанных выше договоров, означало согласие стран-участниц не разрабатывать и не получать ядерное оружие.

116 См.: Исакович С.В. Международно-правовые проблемы прав человека в вооруженном конфликте //Вестник Киевского университета. Серия: МО и МП. – 1976 г. - № 3. - Стр. 29

117 Устав Организации объединенных наций 1949 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/charter/ (дата обращения: 11.10.2012).

118 Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/nsdvbr.nsf/dvdogsogl (дата обращения: 11.10.2012).

119 Договор о запрещении ядерного оружия, в Латинской Америке и Карибском бассейне

1967 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-dvbr.nsf/dvdogsogl (дата обращения: 11.10.2012).

120 Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-dvbr.nsf/dvdogsogl (дата обращения: 11.10.2012).

55

Так, Договор об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г. (Договор по ПРО)121 ограничивает число противоракетных систем Соединенных Штатов и бывшего Советского Союза до одной системы. Договор о ядерных силах средней и меньшей дальности, подписанный в 1987 г.122 США и СССР,

ликвидировал целый класс ядерных вооружений, куда входят все наземные баллистические и крылатые ракеты с радиусом действия от 500 до 5500 км.

Подписанные в последнее десятилетие XX в. и первое десятилетие XXI в.

США и Российской Федерацией соглашения об ограничении и сокращении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ -1 1991 г.123,

Договор СНВ – 2 1993 г.124, Договор СНВ-3 2010 г.125) ввели ограничения на использование ядерного вооружения, в том числе ограничив количество боеголовок на развернутых ядерных ракетах дальнего радиуса действия,

ограничили использование межконтинентальных баллистических ракет разделяющимися головными частями индивидуального наведения.

Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г., впервые в истории международного контроля за вооружениями, был предусмотрен механизм

121 Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-dvbr.nsf/dvdogsogl (дата обращения: 11.10.2012).

122 Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-dvbr.nsf/dvdogsogl (дата обращения: 11.10.2012).

123 Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений

1991 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-dvbr.nsf/dvdogsogl (дата обращения: 11.10.2012).

124 Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-dvbr.nsf/dvdogsogl (дата обращения: 11.10.2012).

125 Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 2010 г. [Электронный ресурс]. URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/512 (дата обращения: 11.10.2012).

56

жесткого международного контроля (включающий сбор информации на химических предприятиях и обычные общие проверки) за соблюдением государствами-членами Конвенции обязательств договора, а также на государства-члены Конвенции были возложены ограничения на производство и применение химического оружия, а также обязательства по уничтожению всех его запасов126.

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.127 стала первым международно-правовым актом,

запрещающим производство целого класса вооружений. Она налагает следующие обязательства на государства-члены Конвенции: ни при каких обстоятельствах не приобретать и не накапливать биологическое оружие,

уничтожить или переключить на мирные цели всё, что связано с биологическим оружием, не передавать, не помогать никоим образом, не поощрять и не принуждать кого бы то ни было к приобретению и накоплению биологического оружия, а также принимать все необходимые изменения в национальное законодательство.

Положения Конвенции о конкретных видах обычного оружия 1980 г.128

накладывают запрет на приобретение, накопление и использование таких видов обычных вооружений, которые наносят чрезмерные повреждения или имеют неизбирательное действие. Принятые в течение последующих десятилетий

126 Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.armscontrol.ru/course/lectures06a/aap060316.htm (дата обращения: 10.09.2014).

127	Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов

бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.

[Электронный	ресурс].		URL:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/bacweap.shtml		(дата	обращения:

11.10.2012).

128 Конвенция о конкретных видах обычного оружия 1980 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/conweapons.pdf (дата обращения: 10.10.2012).

57

протоколы к Конвенции 1980 г. наложили запрет на использование конкретных

видов вооружений, в том числе:

−оружия, при взрыве которого образуются осколки, не обнаруживаемые в человеческом теле при рентгеновском обследовании129;

−определенных видов мин, мин-ловушек и других приспособлений130;

−зажигательного оружия, используемого для поджигания целей131;

−ослепляющего лазерного оружия132;

−конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие133.

129 Протокол о необнаруживаемых осколках - Протокол I к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/prot1_mines.pdf (дата обращения: 10.10.2012).

130 Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств - Протокол II к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/mines_prot2.pdf (дата обращения: 10.10.2012).

131Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия - Протокол III к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/prot3_mines.pdf (дата обращения: 10.10.2012).

132Протокол об ослепляющем лазерном оружии - Протокол IV к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 г.

[Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/prot_laser.pdf (дата обращения: 10.10.2012).

133 Протокол по взрывоопасным пережиткам войны -Протокол V к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 г. [Электронный ресурс]. URL:

58

Принятый в 1998 г. Римский статут Международного уголовного суда кодифицировал ряд действующих международных соглашений, договоров.

Римский статут Международного уголовного суда закрепляет в ст. 7 понятие

«преступлений против человечества» в качестве масштабного или систематического преследования, направленного против мирного населения, и в ст. 8 всеобъемлющее понятие «военных преступлений», как нарушение законов и обычаев ведения войны, регулирующих поведение вооружённых формирований во время войны и защищающих гражданское население,

военнопленных, культурное достояние и другие, противоправные действия,

совершенные в том числе с использованием конкретных видов вооружений, а

именно применение яда или отравленного оружия; применение удушающих,

ядовитых или других газов и любых аналогичных жидкостей, материалов или средств; применение пуль, которые легко разрываются или сплющиваются в теле человека, таких, как оболочечные пули, твердая оболочка которых не покрывает всего сердечника или имеет надрезы; применение оружия,

боеприпасов и техники, а также методов ведения войны такого характера,

которые вызывают чрезмерные повреждения или ненужные страдания или которые являются неизбирательными по своей сути в нарушение норм международного права вооруженных конфликтов, при условии, что такое оружие, такие боеприпасы, такая техника и такие методы ведения войны являются предметом всеобъемлющего запрещения134.

Римский статут Международного уголовного суда в настоящее время является важным кодифицированным источником международного уголовного права, который установил и закрепил принцип индивидуальной ответственности за преступления, относящиеся к юрисдикции Международного

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/war_remnants.pdf (дата обращения: 10.10.2012).

134 Римский статут Международного уголовного суда 1998 г., Ст. ст. 7, 8. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute(r).pdf (дата обращения: 31.07.2013).

59

уголовного суда, ответственность главнокомандующих, высших должностных лиц за совершение преступлений и ряд других существенных моментов,

необходимых для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении международных преступлений, в том числе преступлений против человечества и военных преступлениях.

Римский статут Международного уголовного суда является основополагающим документом международного уголовного права, который объединяет принципы и нормы международного права, закрепляют определение составов международных преступлений и преступлений международного характера, а также регулируют деятельность органов международной юстиции и порядок оказания межгосударственной помощи по уголовным делам135.

Рассматривая международное уголовное право как комплексную,

самостоятельную отрасль международного публичного права, Н.И. Костенко говорил,, в том числе, и о важности его роли в формировании Римского статута Международного уголовного суда. Он также указывает на то, что международное уголовное право является системой общепризнанных на международном уровне принципов и норм, регулирующих взаимодействие субъектов международного права в области предупреждения международных преступлений и преступлений международного характера, а также привлечения к ответственности лиц, виновных в их совершении. Кроме того, к задачам международного уголовного права относится оказание судебной помощи по уголовным делам, в частности при обжаловании и пересмотре судебных решений, а также содействие проведению расследований, уголовных

135 См.: Каюмова А.Р. Международное уголовное право (становление и современные тенденции развития). Автореферат дис., к. ю. н. , Казань, 1996. – С. 7, 14 - 15.

60

преследований и судебных разбирательств, применению и исполнению мер наказания136.

Основополагающие принципы международного уголовного права,

которые были закреплены еще раз в Римском статуте Международного уголовного суда, были реализованы в ходе возбужденных судебных процессов,

рассматриваемых Международным уголовным судом. Так, в деле Международного уголовного суда Прокурор против Ахмада Мухаммада Харина и Али Мухаммада Али Абд-аль-Рахмана (Али Кушаиб) (дело № ICC-02/05- 01/07), обвинение в отношении бывшего государственного министра внутренних дел Судана, на момент возбуждения уголовного преследования государственного министра по гуманитарным вопросам Судана, было основано на применение принципа индивидуальной уголовной ответственности.

Мухаммад Харун был обвинен Международным уголовным судом в совершении во время вооруженного конфликта в Дарфуре (Судан) следующих преступлений против человечности: убийство, преследование, насильственное перемещение, изнасилование, пытки, заключение в тюрьму, а также другие акты бесчеловечного обращения или жестокого лишения свободы; и военных преступлений: убийство, нанесение военных ударов по гражданскому населению, уничтожение имущества, изнасилование, разграбление или захват собственности, посягательство на человеческое достоинство, посягательство на жизнь и личность137. В деле Международного уголовного суда Прокурор против Омара Хассана Ахмад Аль Башира (дело № ICC-02/05-01/09) президент республики Судан на основании принципа индивидуальной уголовной ответственности обвинялся в качестве со-исполнителя следующих преступлений против человечности: убийство, истребление, насильственное

136 См.: Костенко Н.И. Развитие концепции международного уголовного права в отечественной литературе. Государство и право. – 2001. - № 12. – С. 88.

137 Prosecutor v. Ahmad Muhammad Harun (Ahmad Harun) and Ali Muhammad Ali Abd-Al- Rahman (Ali Kushayb). ICC-02/05-01/07.