Вопрос 24. Инвестиционный климат: понятие, характеристика, инвестиционные риски, оценка инвестиционного профиля.

Инвестиционный климат представляет собой совокупность характерных для каждой местности факторов, определяющих возможности компаний и формирующих у них стимулы к осуществлению продуктивных инвестиций, созданию рабочих мест и расширению своей деятельности. Политика и действия органов государственного управления оказывают существенное влияние на инвестиционный климат, влияя на затраты, риски и ограничения на пути развития конкуренции.

Компоненты оценки политического риска

Инвестиционный климат - 12 баллов

Это мера отношения правительства к внутренним инвестициям. Инвестиционный климат определяется в соответствии с нашей оценкой по четырем подкатегориям:

• риск отчуждения собственности или риск расторжения контрактов (ранжируется от нуля [очень высокий риск] до четырех [очень низкий риск]);

• система налогообложения (ранжируется от нуля до трех, соответственно очень высокий, высокий, средний, и низкий риск);

• репатриация (измеряется шкалой от нуля до трех);

• и трудовые затраты (ранжируется от нуля до двух, что соответствует высокому, среднему и низкому показателям риска).

Вопрос 25. Коррупция: определение, типология, причины, последствия, оценка риска коррупции.

Коррупция (от лат. corruptio — порча, подкуп) — использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам. Наиболее часто термин применяется к бюрократическому аппарату и демократической элите.

CPI – Corruption Political Index.

Высокий уровень коррупции в Центральной Африке, Латинской Америке, России, Средней Азии.

Средний уровень коррупции в США, Японии, Испании, Германии.

Низкий уровень коррупции в Канаде, Австралии, Исландии.

Наиболее типичные проявления: подкуп чиновников и общественно-политических деятелей, взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и преимуществ, протекционизм (выдвижение по службе по признакам родства, землячества, личной преданности и приятельских отношений). К. получает широкое распространение в условиях разрастания бюрократии и превращения ее в особый социальный строй, обладающий властными привилегиями. К. подрывает доверие населения к органам власти, обостряет чувство несправедливости, может вызвать политическую нестабильность, оказывает разрушительное влияние на экономическую деятельность, подрывает рыночные механизмы и конкурентную политику, может способствовать росту цен.

Типы коррупции:

1. Бытовая коррупция – взаимодействие рядовых граждан и чиновников (подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи, непотизм).

2. Деловая коррупция – взаимодействие власти и бизнеса (например, когда стороны стремятся заручиться поддержкой судьи).

3. Коррупция верховной власти – верховное руководство и верховные суды в демократических системах (осуществление политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей).

Причины высокой коррупции:

1. Двусмысленные законы.

2. Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.

3. Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.

4. Профессиональная некомпетентность бюрократии.

   1. Плохой образовательный ценз.

   2. Отсутствие экзаменов для занятия определенной должности.

5. Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений.

6. Отсутствие единства исполнительной власти (регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями).

7. Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.

Неблагоприятные последствия для общества и экономики от коррупции:

1. Неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов.

2. Неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны.

3. Потеря налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов.

4. Потеря времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы гос. аппарата в целом.

5. Разорение частных предпринимателей.

6. Снижение инвестиций в производство. Снижение экономического роста.

7. Понижение качества общественного сервиса.

8. Нецелевое использование помощи развивающимся странам, что резко снижает ее эффективность.

9. Неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты.

10. Рост социального неравенства.

11. Усиление организованной преступности. Банды превращаются в мафию.

12. Ущерб политической легитимности власти.

13. Снижение общественной морали.

Компоненты оценки политического риска (Методика PRS Group)

Коррупция - 6 баллов

Ибис - мера коррупции в пределах политической системы. Такая коррупция - угроза иностранным инвестициям в силу ряда причин: она искажает экономическую и финансовую атмосферу, сокращает эффективность взаимодействия правительства и бизнеса, позволяя людям занимать позиции, реально не соответствующие их заслугам, и, последнее, но не в последнюю очередь, коррупция априорно порождает неустойчивость политических процессов.

Самая распространенная форма коррупции, встречающаяся непосредственно в деловой сфере, - это финансовая коррупция в форме требований на специальные платежи, взятки, связанные с импортными и экспортными лицензиями, валютным контролем, уходом от налогообложения, полицейской защитой или ссудами. Такая коррупция может мешать эффективному ведению бизнеса, а в некоторых случаях может привести к полному выведению существующих инвестиций из страны.

Хотя оценка риска PRS Group принимает во внимание финансовую коррупцию, тем не менее экспертов PRS Group более беспокоит фактическая или потенциальная коррупция в форме чрезмерного попечительства, семейственности, принципов из серии "услуга за услугу", секретного партийного финансирования и подозрительно тесных связей между политикой и бизнесом. В представлении экспертов PRS Group эти коварные виды коррупции имеют потенциально намного больший риск для иностранного бизнеса, поскольку они могут привести к недовольству народа, неэффективной системе управления государственной экономики и поощрять развитие черного рынка.

Самый большой риск в такой коррупции как чрезмерное попечительство, семейственность, принципы из серии "услуга за услугу", секретное партийного финансирования - то, что на каком-то этапе это станет настолько невыносимо, что может вызвать столь негативную обратную реакцию населения, что в какой-то миг приведет к свержению правительства, коренной реструктуризации политических учреждений страны, или, по крайней мере, к нарушению общественного порядка, вводящего страну в стихию безвластия.

Как показали события последних лет, такая коррупция как чрезмерное попечительство, семейственность, принципы из серии "услуга за услугу", секретное партийного финансирования может затронуть и богатые, и бедные страны, равно как страны с демократическими и недемократическими режимами. Например, коррупция того или иного, играла ключевую роль в смене правительства в Японии, перестройке политической системы в Италии, и краха правительственной власти и общественного порядка в Заире.

Одна из трудностей в оценке того, насколько политическая коррупция представляет собой потенциальный риск для страны, состоит в том, что коррупция обычно бывает тщательно скрыта от глаз общественности до тех пор, пока в один момент она внезапно не вырвется наружу в результате крупного общественного скандала. Однако, одним из возможных индикаторов раннего выявления потенциальной коррупции в стране – это измерение отрезка времени, на протяжении которого у власти непрерывно находилось одно правительство. Для всех трех стран, указанных выше (Япония, Италия и Заир) была характерна одна особенность, а именно то, что в этих странах на протяжении многих десятилетий у власти находилась одна и та же правящая партия.

Именно поэтому при оценке риска коррупции, эксперты PRS Group первым делом смотрят на то, как долго правительство находилось у власти. В случае однопартийного государства или невыборного правительства, коррупция в форме попечительства и семейственности является одной из главных предпосылок, и поэтому такие государства в большей или меньшей степени уже с самого начала обречены на появление коррупции. В случае демократического правительства, как показал опыт, почти без исключения, что все начинает идти не так, как надо, сразу после того, как избранное правительство задерживается у власти более чем на один срок (к примеру на два-три срока, то есть на восемь-десять лет).

На этом основании того, как долго правительство находилось у власти, самые высокие оценки обычно получают демократические страны, правительство которых было при исполнении служебных обязанностей в течение срока, не превышающего пяти лет. Промежуточная оценка часто присваивается стране, правительство которой было при исполнении служебных обязанностей в течение больше чем 10 лет и там, где большее количество чиновников является назначенными, а не выборными. Самые низкие оценки обычно даются однопартийным государствам и автаркиям.