- •Понятие, предмет и правовая природа мп.
- •История становления мп.
- •I этап - древние времена.
- •II этап - мп от падения Римской империи до Вестфальского мира 1648
- •III этап развития мп - от Вестфальского мира 1648 гг. До первой Гаагской конференции мира.
- •IV этап - от Гаагских конференций к формированию современного мп.
- •Система мп.
- •Нормы мп и их классификация.
- •Источники мп.
- •Принципы мп.
- •1. Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •2.Принцип разрешения международных споров мирными средствами
- •3.Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств
- •4.Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом
- •5.Принцип равноправия и самоопределения народов
- •6.Принцип суверенного равенства государств
- •7.Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •8.Принцип нерушимости государственных границ
- •9.Принцип территориальной целостности государств
- •10.Принцип уважения прав человека и основных свобод
- •Взаимодействие международного и национального права.
- •Способы включения международно-правовых норм во внутригосударственное право. Рецепция, трансформация, инкорпорация, легитимация, отсылка.
- •Понятие и виды субъектов мп. Элементы международной правосубъектности.
- •Государство как субъект мп.
- •Международное признание.
- •Правопреемство государств.
- •Международные организации (понятие, классификация, юридическая природа).
- •Международные конференции (понятие, круг участников, порядок работы, юридическое значение принимаемых решений).
- •Устав оон. Цели и принципы. Членство.
- •Система органов оон.
- •Понятие и основные источники права международных договоров.
- •Классификация международных договоров.
- •Стадии заключения международных договоров.
- •Условия действительности и недействительности международных договоров.
- •Прекращение действия международных договоров.
- •Оговорки к многосторонним договорам.
- •Толкование договоров.
- •Мирные средства разрешения международных споров
- •Понятие и особенности международно-правовой ответственности.
- •Основания международно-правовой ответственности.
- •Виды и формы международно-правовой ответственности.
- •Понятие международного правонарушения и его виды.
- •Международно-правовая ответственность государств.
- •Международно-правовая ответственность международных организаций.
- •Понятие и источники дипломатического и консульского права.
- •Система государственных органов внешних отношений.
- •Дипломатические представительства (понятие, состав, функции и полномочия).
- •Консульские представительства (понятие, функции).
- •Дипломатические и консульские привилегии и иммунитеты.
- •Международно-правовые средства обеспечения международной безопасности.
- •Ограничение вооружений и разоружение.
- •Основания правомерного применения силы в мп.
- •Миротворческие операции оон.
- •Международное сотрудничество по вопросам прав человека. Устав оон международно-правовая основа сотрудничества государств по всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод.
- •Характеристика основных международно-правовых документов по вопросам прав человека.
- •Международные преступления и преступления международного характера.
- •Основные направления сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Источники права.
- •Правовая помощь по уголовным делам.
- •Выдача преступников.
- •Борьба с преступностью и международные организации.
- •Классификация территорий в зависимости от правового режима.
- •Понятие и состав государственной территории.
- •Режим государственной границы.
- •Юридические основания территориальных изменений.
- •Понятие и источники международного воздушного права.
- •Международные полеты и режим воздушного пространства.
- •Понятие, источники и основные принципы международного космического права.
- •Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел.
- •Понятие, источники и основные принципы международного экологического права.
- •Право вооруженных конфликтов: понятие, цели, сфера действия, источники.
- •Участники вооруженного конфликта.
- •Международно-правовая защита жертв вооруженного конфликта.
- •Действие мп в период вооруженных конфликтов.
- •Окончание войны и его международно-правовые последствия.
-
Режим государственной границы.
Государственные границы – это фактические или воображаемые линии на сухопутном, водном, воздушном пространствах и недрах, которыеопределяют пределы действия государственного суверенитета. Главная
задача государственных границ – определить пространственные пределы территориального верховенства государства, а также обозначить принадлежащую ему территорию как материальную основу жизнедеятельности общества. Четкое
разграничение государственных территорий с определьных государств на основе взаимного согласия и в соответствии с нормами международного права является залогом предотвращения
многих конфликтов между государствами и их стабильного взаимовыгодного сотрудничества. Россия, Беларусь, Молдова, Украина, как и многие другие независимые суверенные государства, уделяют этому во-
просу повышенное внимание, потому что правомерно зафиксированные и признанные государственные границы, с одной стороны, подтверждают право государства на определенную территорию, а с другой – обеспечивают стабильность в межгосударственных отношениях.
Современное международное право запрещает односторонние, тем более насильственные, действия по изменению границ. Декларация принципов Хельсинкского заключительного акта СБСЕ 1975 г. провозглашает
принцип нерушимости границ. Это, однако, не означает, что государства ни при каких обстоятельствах не могут решать вопросы об изменении границ. Данные вопросы должны решаться в строгом соответствии с основными принципами и нормами международного права, т.е. на основе ясно выраженного согласия заинтересованных государств.
Существуют сухопутные, водные и воздушные границы государства.
Линия прохождения сухопутной границы определяется в договорах с сопредельными государствами и на основании этих договоров обозначается на местности. Обычно сухопутные границы проводятся с учетом географических особенностей местности (горные массивы, реки соединяющей соответствующие точки. Это так называемые геометрические границы. Линия границы может совпадать с параллелями и меридианами, данный тип определения государственной границы именуетсяастрономическим. Африканские государства широко использовали геометрический и астрономический методы при определении линии государственной границы. По астрономическому методу установлена граница между КНДР и Республикой Корея (38-я параллель с.ш.). Часто в международной практике встречаетсякомбинированный тип линии прохождения государственной границы, т.е. на определенных участках местности используется орографическая граница, а на других – геометрическая (астрономическая). Примером может служить граница между штатом Аляска (США) и Канадой.
Водные границы делятся на речные, озерные, границы других водоемов и морские. На реках границу сопредельные государства чаще всего проводят по тальвегу – линии наибольших глубин судоходной реки;
также граница может проводиться по линии главного фарватера или по середине русла несудоходной реки, реже по линии одного из ее берегов.
На озерах и других водоемах, как правило, линию границы проводят по прямой, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера, водохранилища и т.п.
Морской границей государства является внешний предел его территориальных вод либо линия размежевания территориальных вод смежных или противолежащих государств или то и другое вместе.
Внешний предел территориальных вод определяется национальным законодательством государств в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Федеральный закон
от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ ≪О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации≫установил ширину территориальных вод России в 12 морских миль, что соответствует ст. 3 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Воздушная граница государства – это воображаемая вертикальная плоскость, основанием которой являются сухопутная и водная границы.
Верхний предел воздушной границы, отделяющий государственную территорию от международной территории общего пользования – космоса, не определен конвенционно. В нормах российского законодательства также нет конкретики на этот счет. Существует обычная норма международного права, в соответствии с которой верхний предел воздушнойграницы государства находится на высоте 100–110 км над уровнем моря, поскольку именно на такой высоте находятся минимальные перигеи орбит искусственных спутников Земли.
Процесс определения линии прохождения границы между сопредельными государствами непростой и состоит из двух этапов: делимитации и демаркации.
Делимитация – это договорное определение линии прохождения государственной границы, осуществляемое с помощью крупномасштабных карт, где в подробностях изображены населенные пункты,
рельеф, гидрография и другие особенности местности. При делимитации договаривающиеся стороны сопровождают подробным описанием нанесенную на карту линию границы. Карта с изображенной на ней
линией границы является составной частью договора о делимитации границы и подлежит парафированию и подписанию, а также скрепляется гербовыми печатями договаривающихся сторон. В договорах о делимитации имеются обязательства сторон о демаркации границы.
Демаркация – это обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договором о делимитации границы и приложенными к нему картами и описаниями. Практические вопросы демаркации границы решает специально создаваемая для этого смешанная правительственная комиссия сопредельных государств.
Комиссия определяет линию прохождения границы на конкретных участках местности, составляет протокол-описание демаркируемой границы, карту с ее обозначением и протокол на каждый пограничный знак. По окончании своей деятельности смешанная комиссия подписывает демаркационные документы, которые вступают в силу после их утверждения в соответствии с законодательством пограничных государств.
В связи с тем, что в мире ≪все течет, все изменяется≫, то через определенное время может возникнуть необходимость уточнения линии прохождения границы между сопредельными государствами (из-за тек-
тонических процессов или стихийных бедствий). Этот процесс называется редемаркацией границы. Он сводится к проверке правильности в настоящее время ранее демаркированной границы. При этом ремонтируются или восстанавливаются пограничные знаки, может производиться замена одного типа знаков на новые, устанавливаться дополнительные.
Редемаркация осуществляется смешанными комиссиями, которые формируются по договоренности между приграничными государствами.
По окончании своей работы смешанная комиссия составляет новый протокол описания границы с приложением к нему соответствующихкарт и схем. В 1967–1972 гг. была проведена редемаркация границы
между СССР и Турцией в районе реки Аракс.
В январе 2003 г. между Российской Федерацией и Украиной был подписан Договор о российско-украинской государственной границе.
Он является базовым документом, который определяет линию прохождения государственной границы между РФ и Украиной, включая реки и озера, а также принципиальный подход в решении вопросов, связанных с Черным и Азовским морями и Керченским проливом.
Линия прохождения государственной границы обозначена на географических картах в результате совместной работы по делимитации границы, проделанной российской и украинской комиссиями по делимитации. 11 сентября 2008 г. в Российской Федерации былаодобрена Концепция реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы (Распоряжение Правительст-
ва Российской Федерации № 1309-р). В этом документе обозначены основные проблемы в данной сфере, определены задачи, конкретные мероприятия, механизмы и этапы реализации намеченного.
Стабильность государственных границ – один из основных факторов стабильности международных отношений в целом. В связи с этим в международном праве существует обычная и договорно-правовая
норма о том, что правопреемство государств как таковое не затрагивает установленных договором границ и пограничного режима (ст. 11 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.), т.е. государство-преемник обязано соблюдать договоры о границах государства-предшественника. К этим договорам также неприменимо правило о коренном изменении обстоятельств (п. 2 ст. 62 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Даже при наступлении таковых данные договоры должны соблюдаться.
В целях обеспечения неприкосновенности границ сопредельные государства устанавливают посредством норм внутригосударственного и международного права определенный режим, включающий порядок
пропуска и передвижения через границу, проведения работ, урегулирования инцидентов и т.д. Вопросы, связанные с режимом российской границы, регулируются Законом Российской Федерации от 1 апреля
1993 г. № 4730-I ≪О государственной границе Российской Федерации≫и соответствующими международными договорами.
От режима государственной границы следует отличать пограничный режим, т.е. специальный порядок, устанавливаемый государством в своих приграничных районах. Обычно в этих районах действуют
специальные правила въезда, проживания, временного пребывания, передвижения, производства работ, учета и содержания морских и речных судов, их плавания и др. В случае необходимости командование
пограничных войск может вводить дополнительные режимные ограничения в пограничных зонах. Основные правила пограничного режима в России предусмотрены в Законе ≪О государственной границе Российской Федерации≫.
Государства в одностороннем порядке или на основе взаимности могут смягчать правила пограничного режима для содействия контактам между родственниками, живущими по разные стороны границы, и развитию приграничных торгово-экономических и культурных связей.
Сопредельные государства для упрочения добрососедских отношений и быстрого и эффективного урегулирования пограничных инцидентов по взаимной договоренности могут создавать институт пограничныхпредставителей (пограничных комиссаров). Их функции, права и обязанности, порядок сношений, иммунитеты и пр. определяются в договорах о режиме границы и о порядке урегулирования пограничных инцидентов. Обычно пограничные представители назначаются из офицерского состава пограничных войск на определенные участки границы и имеют компетенцию препятствовать нелегальному переходу границы; расследовать случаи нарушения границы; расследовать и разрешать претензии о компенсации вследствие всякого рода нарушений режима границы; согласовывать порядок возвращения имущества, оказавшегося на территории сопредельной стороны. Особо серьезные случаи нарушения границы рассматриваются на дипломатическом уровне.