Глава 29

ПЕРСПЕКТИВЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЕЙ

29.1. Концепция обеспечения, контроля и регулирования нормативного технического состояния автомобильного парка россии

Растущий автомобильный парк, роль автомобильного транспорта в экономике страны и удовлетворении транспортных потребностей населения, влияние транс­порта на экологическую и дорожную безопасность- все это свидетельствует о необходимости восстановления роли государства в регулировании развития авто­мобильного транспорта и его подсистем, включая техническую эксплуатацию.

С учетом имеющегося отечественного и зарубежного опыта, научных исследований и прогнозов концепция контроля, регулирования и обеспечения технического состояния автомобильного парка России должна включать сле­дующие основные положения.

Приоритетность охраны жизни и здоровья населения и транспортного персонала, охраны окружающей среды, основанная на Конституции и законах Российской Федерации. Это является основным требованием при организации технической эксплуатации и государственного контроля автотранспорта.

Конституционность и законность - наличие четкой нормативно-правовой базы, обеспечивающей во всех субъектах Российской Федерации единые

• требования к конструкции и техническому уровню новых транспортных средств, комплектующих изделий, запасных частей и материалов;

• обязанности изготовителя транспортных средств по отношению к владельцам (гарантийные обязательства, производство запасных частей, информационное обеспечение, участие в сервисной системе);

• порядок допуска изделий и материалов к эксплуатации;

• порядок юридического подтверждения соблюдения установленных требова­ний при производстве и использовании изделий и материалов;

• требования к автомобилям, находящимся в эксплуатации;

• порядок и условия проведения государственных технических осмотров;

• требования к соответствующим нормативам и уровню инструментального контроля при государственных технических осмотрах;

• систему ТО и ремонта автомобилей, гарантирующую нормативный уровень работоспособности, экономичности, дорожной и экологической безопас­ности;

• обязанность владельцев транспортных средств проводить (на своей базе или в сервисной системе) необходимый минимум профилактических мероприятий и вести их планирование и учет; государственная регламентация этих услуг;

• требования к производственной базе предприятий (помещения, оборудование, технологическое обеспечение, персонал), которая должна соответствовать техническому уровню парка, к нормативам дорожной и экологической безопасности, уровню оснащенности центров инструментального контроля, проводящих государственный технический осмотр;

• требования к предприятиям, организациям и персоналу, допущенным к проведению государственного технического осмотра.

Программно-целевой подход, предусматривающий:

• четкое определение цели технической эксплуатации как подсистемы авто­мобильного транспорта;

• назначение количественных целевых нормативов (безопасность движения, загрязнение окружающей среды, техническое состояние автомобильного парка и т.п.) на всех уровнях ИТС;

• определение методов и сроков достижения поставленных целей;

• наличие единого центра, владеющего информацией по автомобильному пар­ку, независимо от форм собственности, и организующего разработку и реализацию системы технической эксплуатации и сервиса.

Функциональность, определяющая основную производственную и социальную задачу автомобильного транспорта: обеспечение рациональных транспортных потребностей экономики и населения, диктующих размер и структуру парка, его дислокацию и пробег и вызывающих негативные последствия (дорожно-транспорт­ные происшествия, загрязнение окружающей среды, расход ресурсов), которые должны быть минимизированы.

Комплексность - координированное участие в работе, четкое распределение прав и обязанностей:

• государственных и региональных органов управления и контроля;

• производителей транспортной техники, комплектующих изделией, эксплуата­ционных материалов, технологического оборудования для ТО, ремонта, диагностики;

• хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на автомобильном транспорте (перевозки, ТО, ремонт, хранение, заправка и т.д.);

• владельцев транспортных средств, используемых для некоммерческой дея­тельности.

Взвешенный учет интересов всех участников системы: государства, промыш­ленности, владельцев и пользователей транспортных средств и населения. Финансовая и законодательная поддержка государством системы:

• правовое, экономическое и налоговое стимулирование развития рынка технической эксплуатации и сервисных услуг;

• стимулирование владельцев, производящих обновление транспортных средств или применение дополнительных устройств и материалов, повышающих надежность, экологическую и дорожную безопасность и ресурсосбережение;

• регулирование и контроль ценообразования на сервисном рынке на услуги, связанные с выполнением государственных регламентов и нормативов;

• государственная поддержка подготовки кадров, научно-информационного и технологического обеспечения системы и рынка технической эксплуатации и сервисных услуг.

Приоритетность стратегии обеспечения работоспособности автомобилей и парков посредством планово-предупредительной системы, которая перманентно совершенствуется с учетом изменения конструкции автомобилей, условий эксплу-

атации, требований перевозочного процесса и потребностей населения и владель­цев транспортных средств.

Этапность и плавность реализации системы контроля, регулирования и обеспечения технического состояния автомобильного парка России, вызванная низ­ким исходным состоянием и сложностью системы, ее инерционностью и значи­тельными ресурсами, необходимыми для развития. Этапность предполагает обос­нованный выбор и реализацию первоочередных мероприятий с учетом регио­нальных особенностей и условий.

Адекватное техническому уровню и требованиям к техническому состоянию, дорожной и экологической безопасности автомобилей развитие производствен­ной инфраструктуры парка, сервисных услуг.