- •Глава XIV
- •14.2. Основные элементы аудита доходов и расходов кредитной организации
- •14.3. Особенности аудиторской проверки процентных доходов и расходов кредитной организации
- •14.4. Аудит формирования и распределения прибыли
- •Контрольные вопросы
- •Глава XV
- •Аудиторская проверка
- •Выполнения обязательных
- •Нормативов
- •15.1. Цели и этапы проверки
- •15.2. Проверка правильности расчета обязательных нормативов
- •15.3. Анализ выполнения обязательных нормативов
- •15.4. Оценка эффективности системы внутрибанковского контроля за выполнением обязательных нормативов
- •15.5. Проверка правильности составления расчета размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в цб рф
- •Контрольные вопросы
- •Глава XVI
- •Этап I. Анализ динамики объема и структуры выполняемых кредитной организацией операций.
- •16.3. Изучение и оценка кредитной политики кредитной организации
- •16.4. Проверка системы управления кредитными рисками
- •16.4.1. Анализ работы Кредитного комитета, призванного управлять кредитным риском
- •16.4.2. Анализ процедуры рассмотрения кредитной заявки
- •16.4.3. Анализ информации о заемщике
- •16.4.4. Анализ обеспеченности ссуд
- •16.4.5. Оценка правильности оформления залоговых обязательств
- •16.4.6. Оценка контроля кредитной организации за своевременностью возврата ссуд, в том числе инсайдерами и работниками кредитной организации
- •16.4.7. Оценка обоснованности пролонгированных ссуд
- •16.4.8. Постановка и проведение в кредитной организации исковой работы
- •Контрольные вопросы
- •Глава XVII
- •17.2. Проверка подготовительной работы банка по составлению годовой бухгалтерской отчетности
- •17.3. Аудиторская проверка финансовой отчетности
- •17.4. Аудит публикуемой отчетности кредитных организаций
- •Контрольные вопросы
- •Законодательные акты российской федерации
16.3. Изучение и оценка кредитной политики кредитной организации
Поскольку ссудные операции относятся к числу основных, приносящих кредитной организации наибольший доход, и одновременно наиболее рискованных, аудиторы в процессе проверок важное место отводят изучению кредитной политики и системы управления кредитным риском.
О необходимости иметь утвержденную кредитную политику указано в Положении Банка России от 31 августа 1989 г. №54-П. Однако в этом документе не сформулированы требования к ее содержанию. Вместе с тем в методическом пособии «Что и как Банк России проверяет в коммерческих банках» (— М.: «Гелиос АРВ», 2000 г.), определены некоторые требования к содержанию данного документа. В частности, рекомендуется отразить в Положении о кредитной политике:
общие положения (положения о филиалах и организации контроля за их деятельностью в области кредитования, лимиты и ограничения при предоставлении кредитов, процентные ставки, условия погашения, обеспечение кредитов, работа с просроченной задолженностью и т.д.);
правила кредитования (вопросы политики по предоставлению денежных средств, выдаче кредитов собственным служащим банка, акционерам, инсайдерам и др.);
категории кредитов (перспективные направления развития, долгосрочные и краткосрочные вложения, кредиты юридическим и физическим лицам и др.);
контроль за качеством кредитов (анализ кредитоспособности заемщиков, ревизия кредитного портфеля и др.);
комитеты кредитной организации (кредитный комитет, комитет по ставкам и лимитам, группа по работе с просроченной задолженностью и др.);
наличие лимитов и ограничений при рассмотрении вопросов предоставления кредитов на кредитном комитете;
состояние внутреннего контроля кредитной организации.
Как отмечается в данном документе, перечисленные пункты Положения о кредитной политике носят рекомендательный характер.
Подчеркивая важность отраженных выше вопросов при составлении Положения о кредитной политике, необходимо заметить, что кредитные организации должны творчески подойти к формированию данного документа. Вышеперечисленные вопросы нуждаются, во-первых, в четком структурировании; во-вторых, в дополнении; в-третьих, осмыслении замысла документа: должен ли он отражать существующее состояние или определять стратегию и тактику кредитной организации в области кредитования.
В этой связи, учитывая зарубежный и отечественный опыт, можно было бы предложить следующую схему данного документа:
Общие положения.
Цели в области кредитования.
Приоритеты кредитования.
По отраслевой структуре.
По целевому направлению.
По региональной структуре.
По валюте.
По срочности.
По обеспеченности.
По продуктам и инструментам.
Принципы кредитования и взаимоотношений с клиентами.
Организация кредитной работы.
Принципы организации кредитной работы.
Субъекты управления кредитным процессом, их функции.
Нормативы и лимиты кредитования.
Процедура рассмотрения кредитной заявки, заключения и изменения кредитного договора.
Организация работы с проблемными клиентами и ссудами.
Политика в области управления кредитным риском, в том числе контроль за качеством кредитного портфеля.
Внешняя и внутрибанковская отчетность по вопросам кредитования.
Роль службы внутреннего контроля в управлении кредитными рисками.
Политика в области персонала.
Задачами аудитора на данном этапе проверки являются:
подтверждение наличия Положения о кредитной политике, утвержденной и периодически пересматриваемой Советом директоров или Правлением кредитной организации;
изучение содержания данного документа;
изучение документов, реализующих направления кредитной политики: Положения о кредитном комитете; Положения о структурных подразделениях, занимающихся вопросами кредитования; должностные инструкции сотрудников кредитного подразделения; Положения о внутреннем контроле; Инструкции по кредитованию; Методических указаний по анализу кредитоспособности клиентов; регламентов о рассмотрении кредитной за
Таблица 16.2
№ |
Показатель |
Фактические значения на дату |
|||||||||
01.01 |
01.04 |
01.07 |
01.10 |
01.01 |
|||||||
млн руб. |
%к итогу |
млн руб. |
%к итогу |
млн руб. |
%к ИТОГу |
млн руб. |
%к итогу |
млн руб. |
%к итогу |
||
1 |
Кредитные вложения — всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
То же в % к активам банка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Кредитные вложения по категориям заемщиков: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Предприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
Физические лица, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.1 |
инсайдеры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.2 |
работники банка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.3 |
Банки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Кредитные вложения по отраслям экономики: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1 |
Промышленность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2 |
Торговля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3 |
Гостиницы и бизнес-центры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.5 |
Прочие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Кредитные вложения по целевому назначению: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1 |
Пополнение оборотных средств |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.2 |
Инвестиционные нужды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.3 |
Потребительские нужды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.4 |
Прочие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Кредитные вложения по видам предоставленных ссуд: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1 |
«Овердрафт» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кредитные линии Разовые ссуды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
Синдицированные кредиты Кредитные вложения по степени сроч- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.1 |
Срочные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
в.: |
|
Пролонгированные Просроченные, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.3.2 7 |
По инсайдерам По работникам банка Кредитные вложения по видам валют: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
п п |
|
В национальной валюте В иностранной валюте |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 8.1.1 8.1.2 8.2 9 |
Кредитные вложения по обеспеченно- Залогом имущества Гарантиями и поручительством Необеспеченные Кредитные вложения по группам риска: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 10 |
1груп Нгруг III гру IV фу V п)\т Уделы |
та тша ппа шй вес крупных кредитов в общей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 |
Учтенные векселя |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
явки, заключении и изменении кредитного договора; Правила пролонгации ссуд.
Результаты рассмотрения этих вопросов аудитор отражает в рабочей документации, выводы и рекомендации фиксируются в детализированном отчете.
Дальнейшая проверка осуществляется на предмет реализации целей, принципов и приоритетов кредитной политики.
Для этого на первом этапе целесообразно проанализировать динамику объема и структуры кредитных вложений. Предварительно аудитору необходимо разработать рабочую таблицу, позволяющую провести такой анализ (табл. 16.2); заполнение рабочей таблицы поручается сотрудникам кредитной организации.
Анализ данных этой таблицы целесообразно провести по следующим направлениям:
определить основные тенденции в изменении абсолютной и относительной величины кредитных вложений. При этом может выявиться три тенденции: возрастание объема кредитных вложений, его снижение и сохранение на прежнем уровне. Указанные тенденции можно рассматривать как проявление соответственно активной, пассивной или сдержанной кредитной политики кредитной организации;
определить основные тенденции, связанные с изменением структуры кредитных вложений. Возможные структурные изменения следует рассматривать с двух сторон. Изменения, касающиеся категорий заемщиков, отраслевого размещения и целевого использования ссуд, видов выдаваемых ссуд, напрямую характеризуют приоритеты кредитной политики кредитной организации; изучение в динамике структуры кредитных вложений в зависимости от срочности и обеспеченности ссуд, принадлежности к группам риска, к категории крупных ссуд следует увязывать с оценкой ее рискованности.
На втором этапе целесообразно проанализировать соблюдение установленных банком нормативов и лимитов кредитования.
Как известно, круг нормативов, регулирующих кредитные сделки, определен Инструкцией Банка России № 110-И. К ним относятся: Н6 (максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков); Н7 (максимальный размер крупных кредитных рисков); Н9.1 (максимальный размер совокупных кредитных рисков на своих участников) (акционеров); НОЛ (максимальный размер совокупных кредитных рисков на инсайдеров). Поэтому задачей аудитора является проверка соблюдения указанных нормативов, качества информации для расчета этих показателей, организации контроля за их соблюдением, оперативности и эффективности принимаемых мер в случае их невыполнения. Результаты проведенного анализа аудитор отражает в аналитической записке. Существенные выводы и рекомендации включаются в детализированный отчет.