- •Содержание
- •Базовое содержание модуля
- •Научно-тематический обзор содержания модуля введение
- •1. Правовые, экономические и организационные основы стандартизации
- •1.1. Исторические аспекты развития стандартизации в экономике России
- •Экономические цели стандартизации в сфере социально-культурного сервиса и туризма на различных этапах развития государства
- •1.2. Международные организации по стандартизации
- •1.3. Услуга как объект стандартизации. Классификация услуг
- •Коды услуг по Общероссийскому классификатору услуг населению
- •2. Национальная система стандартизации. Стандарты в социально-культурном сервисе и туризме
- •1 С точки зрения экономического подхода к техническому регулированию объекты стандартизации могут быть названы инструментами технического регулирования.
- •Технический комитет но стандартизации (тк199)
- •2.1. Функции и методы стандартизации. Научная база стандартизации
- •Научные подходы к стандартизации в социально-культурном сервисе и туризме
- •2.2. Порядок разработки стандартов
- •2.3. Технические комитеты и их роль в формировании нормативной базы
- •Информация о деятельности технических комитетов по стандартизации в сфере услуг за период с 1992 по 2004 г.
- •Направления деятельности и задачи технического комитета по стандартизации в области услуг
- •2.4. Стандарты в социально-культурном сервисе и туризме
- •Формы регулирования экономики
- •3.2. Модель технического регулирования в социально-культурном сервисе и туризме
- •3.3. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований безопасности
- •4. Лицензирование как форма государственного регулирования развития экономики
- •4.1. Правовые основы лицензирования
- •4.1.1. Основные положения
- •4.1.2. Порядок предоставления лицензии
- •4.1.3. Контроль соблюдения лицензионных требований
- •4.1.4. Ведение реестра лицензий
- •4.1.5. Объекты лицензирования
- •4.2. Финансовая гарантия как форма регулирования альтернативная лицензированию
- •Вопросы для самоконтроля
- •Задания для самостоятельной работы
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Терминологический словарь
- •Татьяна Ивановна Зворыкина стандартизация и сертификация услуг в социально-культурном сервисе и туризме
Направления деятельности и задачи технического комитета по стандартизации в области услуг
Вид деятельности технического комитета |
Номер подкомитета (ПК) |
Задачи |
Стандартизация и регламентирование |
ПК-1 |
Работы в области международной, межгосударственной, национальной, корпоративной стандартизации. Работы по созданию технических регламентов |
Оценка соответствия |
IIK-2 |
Разработка систем добровольной сертификации, методик оценки соответствия, методов испытаний и контроля, процедур декаарирования или обязательного подтверждения соответствия (если доказано наличие риска при выполнении услуги), систем классификации по категориям качества и др. |
Менеджмент качества |
пк-з |
Разработки в области менеджмента качества услуг |
Практическая задача по выполнению конкретных разработок выполняется рабочими группами. Руководители рабочих групп являются постоянными членами технического комитета, сам же состав рабочих групп может изменяться в зависимости от объекта технического регулирования и области применения (использования) разрабатываемых документов.
Рассматривая технический комитет как организационный механизм по созданию инструментов технического регулирования (рис. 9), направления его деятельности могут быть сформулированы по всем элементам, указанным в таблице 4.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
технические регламенты
национальные стандарты
ТЕХНИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В СФЕРЕ УСЛУГ
Уровень
безопасности
Уровень
конкуренции
РАБОЧИЙ ОРГАН
БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА
СОБСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ресурсы
ресурсы
потребности
уровень качества
возможности
ИСПОЛНИТЕЛЬ
ПОТРЕБИТЕЛЬ
финансовые потоки
функциональная связь
Рис. 9. Организационный механизм функционирования технического комитета по стандартизации в сфере услуг
В частности, в области международной стандартизации технический комитет:
• проводит работу по обеспечению применения международных стандартов на предприятиях сферы социально-культурного сервиса и ту- ризма и гармонизации требований национальных стандартов со стандарта ми зарубежных стран;
• готовит предложения по развитию международной стандартизации по заданию национального органа по стандартизации, участвует работе международных и региональных организаций, способствуя принятию национальных стандартов в качестве международных (региональных) стандартов;
• передает в национальный орган по стандартизации позиции России для голосования по проектам международных (региональных) стандартов;
• принимает участие в организации проведения Россией заседаний технических комитетов ИСО, МЭК и других по вопросам стандартизации и оценки качества в сфере социально-культурного сервиса и туризма;
• осуществляет переписку с секретариатами и членами технических комитетов международных (региональных) организаций;
• имеет для переписки собственный бланк с набором необходимых реквизитов и печать.
В области национальной стандартизации:
• подготавливает предложения по формированию технического законодательства в соответствии со своей компетенцией;
• разрабатывает и согласовывает с национальным органом по стандартизации прогнозы, концепции, программы развития стандартизации в сфере социально-культурного сервиса и туризма;
• осуществляет разработку проектов, пересмотр действующих стандартов и подготовку изменений к ним с учетом результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, проектных работ и прогрессивного зарубежного опыта в соответствии с основополагающими стандартами национальной системы стандартизации, а также подготовку предложений по отмене стандартов;
• проводит систематическое обновление и поддержание требований национальных стандартов России на уровне, отвечающем потребностям экономики страны, потребителей, а также обеспечивающих недопустимый риск для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных, растений;
• несет ответственность за своевременное, комплексное проведение работ по стандартизации и научно-технический уровень представляемых на утверждение стандартов;
• устанавливает в стандартах критерии, методы испытаний и контроля для оценки качества и безопасности услуг и условий обслуживания;
• подготавливает предложения по нормам и требованиям безопасности к оборудованию, материалам и препаратам, применяемым в социально-культурном сервисе и туризме, направляет их в соответствующие технические комитеты для учета при разработке стандартов и других документов;
• взаимодействует с техническими комитетами, осуществляющими работы по стандартизации в смежных областях деятельности, в том числе ТК 6,
ТК 393, ТК 406, ТК 418, обеспечивая при этом принцип комплексной стандартизации, а также с ТК по общетехническим и общеотраслевым проблемам;
• сотрудничает с организациями - пользователями стандартов и другой документации, в том числе с профессиональными объединениями предпринимателей и общественными организациями, испытательными центрами, органами по сертификации и другими организациями;
• оказывает научно-методическую помощь организациям социально-культурного сервиса и туризма по внедрению стандартов и другой документации, разработанных комитетом;
• проводит (организует) экспертизу корпоративных стандартов и других нормативных документов для сферы социально-культурного сервиса и туризма, разрабатываемых различными организациями;
• осуществляет информационное обслуживание организаций сферы услуг и членов ТК по разрабатываемым стандартам, в том числе международным (региональным), и другой действующей документации по стандартизации;
• разрабатывает, формирует, ведет фонд нормативных документов по обеспечению качества и безопасности социально-культурных и туристских услуг;
• проводит социологические исследования по степени удовлетворенности заказчика качеством социально-культурных и туристских услуг;
• оказывает научно-методическую помощь организациям отрасли в разработке рекомендаций и стандартов организаций на предоставляемые услуги и обслуживание;
• разрабатывает проекты правил стандартизации, норм и рекомендаций в области стандартизации услуг;
• готовит предложения по порядку классификации и созданию общероссийских классификаторов технико-экономической и социально-экономической информации в области социально-культурного сервиса и туризма.
В области создания технических регламентов:
• создает технические регламенты на продукцию и процессы, связанные с оказанием социально-культурных и туристских услуг;
• участвует в разработке технических регламентов на продукцию и процессы, связанные с деятельностью по оказанию социально-культурных и туристских услуг;
• создает на своей базе экспертные комиссии по техническому регулированию для рассмотрения проектов технических регламентов;
• содействует публикациям проектов разрабатываемых технических регламентов в официальных источниках информации заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
• участвует в организации публичного обсуждения проектов технических регламентов;
• проводит организационно-методическую работу по изучению и внедрению положений технических регламентов.
В области оценки соответствия:
• подготавливает концепцию и программу оценки соответствия в сфере обслуживания;
• разрабатывает системы сертификации, категорирования, оценки мастерства исполнителей и т. д. и рекомендации по их применению;
• организует анализ и обобщение результатов работ по оценке соответствия, в том числе материалов по обязательной сертификации и декларированию продукции для сферы социально-культурного сервиса и туризма.
В области менеджмента качества:
• подготавливает предложения по развитию и внедрению в сфере социально-культурного сервиса и туризма международных стандартов в области менеджмента качества;
• взаимодействует с ТК 176 ИСО по актуальным вопросам применения стандартов ИСО серии 9000 в условиях России.