1 С точки зрения экономического подхода к техническому регулированию объекты стандартизации могут быть названы инструментами технического регулирования.

ПРАВИТЕЛЬСТВОРОССИИ

Федеральные органы исполнительной власти

(ФОИВ) -Минздравсоцразвития России, Федеральное агенство по туризму

Федеральиый орган по техническому регулированию (ФОТР) -Минпромэнерго России

Национальный орган по стандартизации (НОСт) - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Международные и региональные организация по стандартизации, ТК

Эксперты

Научные организации

Исполнители и потребители услуг. Организации -члены ТК, бизнес-сообщества, научные организации

Технический комитет но стандартизации (тк199)

Разработчики стандартов

Органы власти

субъектов

Федерации

Прочие пользователи

пользователи

стандартов

Организации

информационного обеспечения

Рис. 6. Организационная структура участников системы стандартизации в сфере социально-культурного сервиса и туризма

Национальный орган по стандартизации (НОСт) принимает на себя обязательства перед Правительством Российской Федерации, а так же:

• учитывает государственные интересы при разработке националь­ных стандартов;

• информирует Правительство Российской Федерации о деятель­ности в области стандартизации, оказывает консультации и готовит эксперт­ные заключения в области стандартизации;

• приглашает представителей ФОИВ для участия в работе по созда­нию стандартов.

Основой деятельности НОСт является проведение в жизнь нацио­нальной политики по стандартизации. На НОСт возлагаются следующие функции:

• координация деятельности в Российской Федерации в области стан­дартизации на национальном, евразийском, межгосударственном и между­народном уровнях всех заинтересованных в ее результатах сторон, форми­рование и утверждение программы разработки национальных стандартов;

• разработка методологии российской национальной стандартиза­ции, оформление ее в виде соответствующих стандартов, правил и рекомен­даций, утверждение этих документов и их официальное опубликование;

• организация разработки национальных стандартов;

• обеспечение проведения экспертизы, утверждение и публикация на­циональных стандартов Российской Федерации и введенных в России в этом качестве межгосударственных, международных и региональных стандартов;

• обеспечение соответствия указанных стандартов интересам рос­сийской экономики;

• осуществление учета документов в области стандартизации, дейс­твующих в России на национальном уровне, обеспечение их доступности заинтересованным лицам путем соответствующей организации их распро­странения;

• утверждение изображения знака соответствия национальным стандартам Российской Федерации;

• участие в разработке международных, межгосударственных и регио­нальных стандартов и обеспечение учета интересов России при их принятии;

• представление Российской Федерации в международных, регио­нальных и зарубежных национальных организациях по стандартизации, а также в иных занимающихся стандартизацией организациях любого уровня:

• организация профессиональной подготовки и переподготовки кад­ров в области стандартизации, в том числе экспертов по стандартизации;

• создание технических комитетов, развитие и совершенствование системы технических комитетов;

• закрепление за техническими комитетами объектов стандартиза­ции (области деятельности) и координация их деятельности;

• утверждение структуры и состава технического комитета, а также его председателя и ответственного секретаря;

• осуществление методического руководства деятельности техни­ческих комитетов;

• принятие программы разработки национальных стандартов по техническим комитетам, обеспечение ее взаимосвязи с программой разра­ботки технических регламентов, а также учет приоритетов государствен­ной политики в области технического регулирования.

Технический комитет по стандартизации организует и осуществля­ет работы по стандартизации в сфере услуг. В его состав входят предста­вители ФОИВ, НОСт, научных и общественных организаций, объединений предпринимателей и потребителей и других заинтересованных организа­ций в сфере обслуживания. Более подробно функции технического комите­та будут рассмотрены в последующих разделах.

Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо, обладающее необходимой квалификацией, информационными и матери­альными ресурсами для выполнения работ.

Разработчиками других объектов стандартизации - стандартов ор­ганизаций, технических условий и т. д. - могут быть специалисты предпри­ятий, научные организации, представители общественных объединений предпринимателей (потребителей).

Национальные стандарты (ГОСТР) являются основными документа­ми системы стандартизации в сфере социально-культурных услуг и туризма.

Статус национальных стандартов в соответствии с правовыми воз­можностями характеризуется следующим образом:

• стандарты являются документами для добровольного многократ­ного использования с целью повышения конкурентоспособности социаль­но-культурных и туристских услуг;

• национальные стандарты могут быть доказательной базой, обес­печивая презумпцию соответствия объектов технического регулирования при подтверждении соответствия.

Применение национальных стандартов определяется следующим: национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от места оказания услуг, видов или особенностей договоров между лицами, являющимися исполнителями или потребителями услуг. Применение национального стандарта на услуги подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.

Формирование программы разработки национальных стандартов в сфере услуг осуществляют в целях использования научно-исследователь­ских, опытно-конструкторских, научно-технологических, проектных работ, результатов патентных исследований, утвержденных технических регла­ментов, международных, региональных стандартов, правил, норм и реко-

мендаций по стандартизации и метрологии, прогрессивных национальных стандартов других стран и иной информации о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологий для создания не­обходимых условий по оказанию услуг соответствующего качества.

Стандарты организаций (СТО), в том числе коммерческих, обще­ственных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объеди­нений юридических лиц, утверждаются руководством этих организаций и являются обязательными для применения в масштабах организации. Иног­да их называют корпоративными стандартами. Основной целью принятия стандартов организаций является совершенствование производства, обес­печение качества услуг, распространение и использование полученных знаний. В сфере социально-культурного сервиса и туризма наряду со стан­дартами организаций возможно применение таких гибких документов, как технические условия, образцы-модели, технические описания, инструкции,

правила, договоры.

Финансовое обеспечение системы может осуществляться за счет сле­дующих источников: бюджетные средства; средства, выделяемые заказчи­ком (заказчиками) разработки стандартов; доходы от издания документов в области стандартизации; членские и целевые взносы участников техничес­кого комитета.

Информационное обеспечение системы стандартизации в сфере ус­луг осуществляется на базе Федерального информационного фонда техни­ческих регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию, являющихся государственным информаци­онным ресурсом.

Данная система является информационной системой общего поль­зования и включает в себя массивы документов в виде официальных пуб­ликаций и в электронно-цифровой форме, справочно-поисковый аппарат и соответствующие информационные технологии.

Кроме того, информационное обеспечение может осуществляться через технический комитет по стандартизации, располагающий информа­цией в части социально-культурных услуг и туризма.

Взаимодействие с правительством. Правительство Российской Фе­дерации осуществляет государственное регулирование стандартизации на федеральном уровне и обеспечивает реализацию государственной полити­ки в области технического регулирования, включая взаимосвязь стандартов с техническими регламентами через ФОТР, МВС, НОСт и ТК.