§ 5. Правовой нигилизм.

Правовой нигилизм является определенной разновидностью социального нигилизма и представляет собой негативное и неуважительное отношение к праву как таковому, несоблюдение законов и их прямое нарушение. Это отрицательное отношение к нормативным предписаниям, к законам, к существующему в обществе нормативному порядку. Его корни заключаются в невежестве, в юридической безграмотности, в низком уровне правовой культуры. С позиций нигилизма право не рассматривается как основополагающее звено общества.

Правовой нигилизм проявляется в различных формах:

1. массовое и повсеместное несоблюдение и неисполнение правовых предписаний;

2. подмена законности как основополагающего принципа права целесообразностью, которая может носить политический, идеологический характер;

3. прямое, умышленное нарушение действующего законодательства;

4. нарушение основных прав и свобод человека и гражданина и др.

В отличие от правового нигилизма правовой идеализм характеризуется абсолютизацией правовых предписаний, где праву отводится основополагающая роль в решении проблем и задач, стоящих перед обществом. Он характеризуется тем, что в массовом сознании происходит преувеличение роли права. Как правового нигилизма, так и для правового идеализма характерен низкий уровень правовой культуры и правосознания.

§ 6. Понятие конституционного строя.

Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем.

Это понятие применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, но главное – государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Конституционный строй становится реальностью лишь в том случае, если конституция соблюдается, и если она демократическая.

В главе 1 Конституции РФ определены нормы-принципы, значение которых исключительно велико. На основе этих не зыблемых принципов построена остальная часть Конституции РФ, а также все федеральное законодательство. Данные принципы формируют фундамент конституционного строя, его гуманистическую направленность, форму правления, содержат гарантии против произвола и злоупотребления власти. В этой же главе закреплено, что никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя РФ. Это свидетельствует о том, что они пользуются наивысшей юридической силой. Именно по этому законодатель установил усложненный порядок пересмотра главы 1 Конституции РФ.

Нормы-принципы, содержащиеся в главе 1 Конституции РФ можно условно разделить на четыре основные группы:

1. гуманистические основы конституционного строя;

2. основные характеристики Российского государства;

3. экономические и политические основы конституционного строя;

4. основы организации государственной власти.

§ 7. Конституционные характеристики Российского государства.

Статья 1 Конституции РФ устанавливает, что РФ есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления. Статья 7 характеризует государство как социальное, а ст. 14 – как светское.

Демократическое государство. В переводе с греческого, демократия – власть народа. Понятие демократия можно рассматривать в двух аспектах. В первом случае это реальная представительная демократия, т.е. свободное участие народа в осуществлении государственной власти через выборные учреждения, участие в референдумах. Во втором случае проявляется тесная связь с политическим режимом, только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, освобождаются от чрезмерной опеки государства (право на защиту своих прав и свобод, свобода слова и вероисповеданий, многообразие, плюрализм в политической системе и т.д.).

Федеративное государство. Национально-территориальные особенности нашей страны обусловили необходимость использования структуры федеративного устройства для формирования системы государственной власти.

Конституция РФ закрепила Федерацию, состоящую из 89 равноправных субъектов, из которых 21 – республики, 1 – автономная область, 10 – автономные округа, 6 – края, 49 – области, 2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург. Субъекты РФ взаимодействуют с органами власти РФ на основе Конституции и отдельных договоров о разграничении полномочий. Республики имеют свою конституцию и законодательство, а другие субъекты – устав и законодательство; не противоречащие Конституции РФ и федеральному законодательству. Несмотря на определенные трудности, эта форма на данном этапе исторического развития наиболее полно учитывает специфику многонационального государства, сглаживая в некоторой степени, неизбежные в переходный период противоречия.

Правовое государство. (См. Лекцию 1).

Социальное государство. Так называется государство, которое берет на себя обязанности заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Социальное государство призвано создавать условия для обеспечения граждан работой, распределять доходы через бюджет, обеспечивать людям прожиточный минимум, минимальную заработную плату, пенсию, содействовать увеличению числа мелких и средних собственников, охранять наемный труд, осуществлять социальную защиту социально слабых слоев (безработных, нетрудоспособных, инвалидов), заботиться об образовании, культуре, семье и здравоохранении, постоянно улучшать социальное обеспечение и т.д. Помимо этого в обязанности социального государства входит провозглашение социально-экономических прав граждан, а также обеспечение реального механизма реализации этих прав граждан.

Светское государство. Такая характеристика означает, что государство и религиозные объединения отделены друг от друга, т.е. взаимно не вмешиваются в дела друг друга. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В противовес светскому государству, устанавливающемуся в большинстве развитых странах (США, Франция), существуют государства, в которых одна из религий признается государственной (англиканская церковь в Великобритании, иудаизм в Израиле, мусульманство в исламских странах Ближнего и Среднего Востока. Даже в тех странах где закреплено равенство религиозных конфессий (ФРГ, Япония, Италия), все же одна из религий обладает некоторыми привилегиями. Такое положение сложилось в этих странах исторически, оно отражает глубокое убеждение народа в благотворном воздействии религии на политику и общественную мораль. Впрочем, во всех указанных государствах, кроме исламских гарантируется свобода вероисповедания и наряду с государственной существуют другие конфессии. В России основными конфессиями являются православие и ислам, но есть и другие вероисповедания (католицизм, буддизм, баптизм и др.). Русская православная церковь приняла решение не участвовать в государственной и политической жизни и с ее стороны нет никаких претензий на статус государственной. Мусульмане также в основном не претендуют на такой статус своей религии, хотя в ряде республик (Чечня и др.) существуют определенные круги, высказывающиеся за преобразование своих республик в исламские государства.

Конституция РФ гарантирует свободу совести и вероисповедания. Официальные лица государства, хотя и в праве исповедовать любую религию, не должны предоставлять каких-либо привилегий той или иной конфессии, допускать ее влияние на принятие государственных решений. Помимо этого государство не должно заниматься пропагандой атеизма, либо каким-либо другим способом препятствовать свободной деятельности религиозных организаций.

Вместе с тем ныне общепризнанно, что церковь играет незаменимую роль в духовном возрождении России и в праве проводить свою деятельность не только по отправлению культов, но и в пропаганде вероучения.

Республиканская форма правления. Российская Федерация провозглашена республикой, что означает выборность главы государства. Однако, сделав этот первичный выбор, Конституция не пошла дальше и не определила вид республиканской формы правления. Между тем мировой конституционной теории и практике известно три вида республики: парламентская, президентская и полупрезидентская.

В парламентской республике глава государства (президент) избирается парламента становится лидер партии, победившей на выборах. Парламент осуществляет контроль над правительством. В случае вынесения парламентом вотума недоверия правительство автоматически подает в отставку (или премьер-министр ставит вопрос о роспуске парламента и назначении новых выборов). Министры назначаются из членов парламента и сохраняют в нем свое место. (Италия, ФРГ).

В президентской республике глава государства (президент) избирается населением (гражданами) и сам формирует правительство, которое подотчетно только ему. Парламент не в праве выносить вотум недоверия правительству. Президент не имеет права роспуска парламента. Министры не могут быть одновременно членами парламента. (США, Мексика).

В полупрезидентской республике глава государства (президент) избирается населением (гражданами) и сам формирует правительство, которое ему подотчетно. Парламент вправе выражать недоверие (порицание) правительству, но вопрос об отставке решается президентом. Президент имеет право роспуска парламента. Министры не являются членами парламента. Правительство обладает правами для оказания давления на парламент, но и парламент сохраняет элементы контроля над правительством. (Франция, Польша).

Но если попытаться сравнить нынешнюю российскую форму правления с приведенными, то станет ясно, что это скорее полупрезидентская республика.