§ 15. Понятие, предмет и метод экологического права.

Экология (от греческого oikos – дом, родина + logos – учение) – в переводе означает «наука о среде обитания». Существует понятие экологии как раздела биологии о взаимоотношении животных, растений и микроорганизмов между собой и с окружающей средой, и социальной экологии как науки о взаимоотношениях человека и окружающей среды. Именно на выкладках социальной экологии строится экологическое право.

В основе поведения человека и общества в целом всегда лежат определённые индивидуальные или общественные интересы. Так, государство и право возникли вследствие прямой заинтересованности в этом людей (см. тему 1). Издание правовых норм об охране окружающей природной среды – также следствие заинтересованности человека в сохранении приемлемой и достойной среды обитания для самого себя. Природа всегда была и остаётся основой и источником жизни человека, выполняя по отношению к нему целый ряд функций:

- экологическую (удовлетворение физиологических потребностей человека в пище, воде, воздухе и т.д.),

- экономическую (использование природных ресурсов для удовлетворения материальных потребностей человека),

- рекреационную (восстановительную),

- научную,

- культурную,

- эстетическую.

Экологическое (природоохранительное) право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Таким образом, предмет экологического права – общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Традиционно эти общественные отношения делятся на две группы:

1) Отношения по охране окружающей природной среды от неблагоприятного физического, химического, биологического воздействия.

2) Отношения по рациональному использованию природных ресурсов.

Кроме того, принята и иная классификация экологических правоотношений:

1) Отраслевые – отношения по охране и использованию отдельных природных объектов (земля, недра, леса, вода, воздух, животный мир и т.д.) и естественной среды обитания в целом,

2) Комплексные – отношения по охране природных территорий и комплексов (заповедников; национальных природных парков, заказников, памятников природы, лечебно-оздоровительных, рекреационных, зелёных, санитарных зон и т.д.).

Субъектами экологического права являются физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, Правительство РФ, специально уполномоченные и иные органы государства. Вступая в конкретное экологическое правоотношение, они становятся его сторонами.

В качестве объектов экологических правоотношений выступают отдельные природные объекты – как в их естественном состоянии, так и созданные трудом человека, но неотделимые от естественных природных условий и экологически взаимосвязанные, – и природные комплексы.

Содержание экологического правоотношения – это права и обязанности его сторон.

Важнейшее из субъективных экологических прав каждого – право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение вреда, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ), важнейшая юридическая обязанность каждого – сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).

В случае, если имеют место экологические правонарушения (виновные противоправные деяния, нарушающие природоохранное законодательство и причиняющие вред здоровью людей и окружающей среде), лица, совершающие их, подвергаются различным мерам ответственности: гражданско-правовой, дисциплинарной, административной и уголовной.

В экологическом праве применяются два основных метода – публично-правовой и частно-правовой.

Публично-правовой метод (часто называемый административно-правовым) основан на неравенстве участников правоотношения и выражается в установлении индивидуального предписания, дозволения, запрета и в необходимых случаях – обеспечении их исполнения путём государственного принуждения к должному поведению.

Частно-правовой (или гражданско-правовой) метод основан на равноправии и независимости сторон правоотношения друг от друга, на признании юридической силы за соглашениями сторон.