- •Преамбула
- •4. Следующими в иерархии законодательства можно выделить нормативные правовые акты Правительства рф, многие из которых конкретизируют порядок реализации на практике норм комментируемого Закона.
- •5. Отдельно хотелось бы остановиться на вопросе применения судебного прецедента при рассмотрении дел, касающихся беженцев.
- •1. В комментируемой статье содержатся основные понятия, которые употребляются в комментируемом Законе и без которых невозможно правильное толкование и применение его норм на практике.
- •2. В п. 2 комментируемой статьи дается определение понятия "лица, ходатайствующего о признании беженцем" (п. 2 ст. 1).
- •Этап 1. Обращение с ходатайством о признании беженцем.
- •2) Документ, удостоверяющий личность (предоставляется в одном оригинальном экземпляре). Данный документ в последствии подлежит возврату.
- •Этап 2. Предварительное рассмотрение ходатайства.
- •Этап 3. Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
- •Этап 4. Выдача свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
- •Этап 5. Рассмотрение ходатайства по существу.
- •Этап 6. Принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем.
- •4. Следующим этапом является этап рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу (подробнее о таких этапах см. Комментарий к ст. 3 Закона).
- •5. В п. 5 комментируемой статьи рассмотрены вопросы, связанные с оформлением, выдачей и использованием свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
- •2. В п. 2 комментируемой статьи определены сроки направления лицу, ходатайствующему о признании беженцем, решения об отказе в рассмотрении его ходатайства по существу.
- •1. Исходя из содержания ст. 9, можно сделать вывод о том, что законодатель четко разграничивает понятия "утрата статуса беженца" и "лишение статуса беженца".
- •5. Жилое помещение из фонда жилья для временного поселения не подлежит приватизации, обмену, бронированию, сдаче в поднаем.
- •2. Теперь остановимся на описании конкретного порядка оформления документов для получения временного убежища.
- •5) В отношении лиц, признанных беженцами, и прибывших с ними членов семьи - расходы на такие мероприятия, как:
- •1. В данной статье перечислены полномочия федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по реализации комментируемого Закона.
- •2. К числу федеральных органов исполнительной власти, о которых идет речь в комментируемой статье, относятся следующие:
- •4. Чтобы оценить уровень взаимодействия вышеназванных органов с органами Федеральной миграционной службы, несколько слов скажем о статусе этих органов власти.
- •2. В комментируемой статье законодатель прямо говорит о международном сотрудничестве Российской Федерации с иными государствами и международными организациями в целях разрешения проблем беженцев.
- •3. В комментируемой статье особо отмечается роль сотрудничества Российской Федерации с Управлением Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
4. Следующим этапом является этап рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу (подробнее о таких этапах см. Комментарий к ст. 3 Закона).
В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона решение о выдаче свидетельства принимается по месту подачи ходатайства. Если ходатайство подано за границей в дипломатическое представительство или консульское учреждение, то решение принимает это диппредставительство или консульство, а если ходатайство подано в территориальный орган, то решение принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Рассмотрение ходатайства по существу заявителя, находящегося вне пределов территории РФ, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, осуществляется ФМС России в течение двух месяцев со дня принятия дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ решения о выдаче свидетельства.
Основанием для рассмотрения ФМС России ходатайства по существу заявителя, находящегося вне пределов территории РФ, являются поступившие в ФМС России решение дипломатического представительства или консульского учреждения о выдаче свидетельства и материалы предварительного рассмотрения ходатайства.
Рассмотрение ходатайства по существу заявителя, пребывающего на территории РФ, осуществляется территориальным органом ФМС России в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче данному заявителю свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу. Срок рассмотрения ходатайства по существу может быть продлен территориальным органом ФМС России с согласия ФМС России, но не более чем на три месяца. Во время рассмотрения ходатайства по существу устанавливается соответствие заявителя понятию "беженец" (см. подп. 1 п. 1 ст. 1 Закона и комментарий к нему).
Рассмотрение ходатайства по существу предусматривает:
- проведение дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов;
- всестороннее изучение причин и обстоятельств, изложенных заявителем в ходатайстве и материалах предварительного рассмотрения ходатайства, а также сведений, полученных при дополнительных собеседованиях;
- проверку достоверности сведений, сообщенных о себе заявителем и прибывшими с ним членами семьи.
По результатам рассмотрения ходатайства по существу территориальным органом ФМС России принимается решение о признании заявителя беженцем на территории РФ либо об отказе в признании заявителя беженцем на территории РФ.
Решение утверждается руководителем территориального органа ФМС России и приобщается к личному делу заявителя. Решение о признании беженцем или об отказе в признании беженцем вручается или направляется заявителю территориальным органом ФМС России в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
Решение о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории РФ, принимается директором ФМС России или лицом, исполняющим его обязанности, на основании представления руководителя структурного подразделения ФМС России, уполномоченного на рассмотрение ходатайств заявителей, находящихся вне пределов территории РФ.
Решение ФМС России о признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории РФ, с указанием места пребывания данного заявителя и членов его семьи на территории РФ направляется ФМС России в течение трех рабочих дней в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию РФ данных лиц.