- •Преамбула
- •4. Следующими в иерархии законодательства можно выделить нормативные правовые акты Правительства рф, многие из которых конкретизируют порядок реализации на практике норм комментируемого Закона.
- •5. Отдельно хотелось бы остановиться на вопросе применения судебного прецедента при рассмотрении дел, касающихся беженцев.
- •1. В комментируемой статье содержатся основные понятия, которые употребляются в комментируемом Законе и без которых невозможно правильное толкование и применение его норм на практике.
- •2. В п. 2 комментируемой статьи дается определение понятия "лица, ходатайствующего о признании беженцем" (п. 2 ст. 1).
- •Этап 1. Обращение с ходатайством о признании беженцем.
- •2) Документ, удостоверяющий личность (предоставляется в одном оригинальном экземпляре). Данный документ в последствии подлежит возврату.
- •Этап 2. Предварительное рассмотрение ходатайства.
- •Этап 3. Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
- •Этап 4. Выдача свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
- •Этап 5. Рассмотрение ходатайства по существу.
- •Этап 6. Принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем.
- •4. Следующим этапом является этап рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу (подробнее о таких этапах см. Комментарий к ст. 3 Закона).
- •5. В п. 5 комментируемой статьи рассмотрены вопросы, связанные с оформлением, выдачей и использованием свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
- •2. В п. 2 комментируемой статьи определены сроки направления лицу, ходатайствующему о признании беженцем, решения об отказе в рассмотрении его ходатайства по существу.
- •1. Исходя из содержания ст. 9, можно сделать вывод о том, что законодатель четко разграничивает понятия "утрата статуса беженца" и "лишение статуса беженца".
- •5. Жилое помещение из фонда жилья для временного поселения не подлежит приватизации, обмену, бронированию, сдаче в поднаем.
- •2. Теперь остановимся на описании конкретного порядка оформления документов для получения временного убежища.
- •5) В отношении лиц, признанных беженцами, и прибывших с ними членов семьи - расходы на такие мероприятия, как:
- •1. В данной статье перечислены полномочия федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по реализации комментируемого Закона.
- •2. К числу федеральных органов исполнительной власти, о которых идет речь в комментируемой статье, относятся следующие:
- •4. Чтобы оценить уровень взаимодействия вышеназванных органов с органами Федеральной миграционной службы, несколько слов скажем о статусе этих органов власти.
- •2. В комментируемой статье законодатель прямо говорит о международном сотрудничестве Российской Федерации с иными государствами и международными организациями в целях разрешения проблем беженцев.
- •3. В комментируемой статье особо отмечается роль сотрудничества Российской Федерации с Управлением Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
4. Следующими в иерархии законодательства можно выделить нормативные правовые акты Правительства рф, многие из которых конкретизируют порядок реализации на практике норм комментируемого Закона.
Так, постановлением Правительства РФ от 10 мая 2011 г. N 356 "Об удостоверении беженца", принятым в целях упорядочения работы с лицами, признанными беженцами в Российской Федерации в соответствии с комментируемым Законом, утверждено Положение об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца, а также форма и описание бланка удостоверения беженца.
Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 275 "О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании" утверждено Положение о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, а также предписывается разработать и утвердить нормативные и иные документы, необходимые для реализации названного Положения.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 679 "Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами" утверждено Общее положение о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами, а также распространяет его действие на работников места временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами, условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени и ежегодных отпусков, установленные для аналогичных категорий работников учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий.
Кроме того, в числе значимых постановлений Правительства РФ можно назвать:
- постановление Правительства РФ от 28 мая 1998 г. N 523 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу",
- постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 484 "О размере единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу",
- постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 485 "О порядке оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания" и некоторые другие.
Федеральная миграционная служба вправе издавать подзаконные акты по вопросам, связанным с беженцами, в основном процедурного характера, такие как приказы или инструкции. Так, приказом Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 г. N 452 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах.
В систему законодательства также включаются нормативные правовые акты субъектов РФ. Такие правовые акты могут касаться предоставления дополнительных льгот, компенсаций и иных гарантий беженцам, проживающим на территории того или иного субъекта РФ. Реализация таких дополнительных гарантий производится за счет средств регионального бюджета. При необходимости в регионах принимаются специальные программы помощи беженцам. В настоящее время число беженцев в большинстве субъектов РФ не является высоким, поэтому особого внимания субъекты РФ проблемам беженцев не уделяют и предпочитают руководствоваться федеральным законодательством.