gusakov_v_g_ekonomika_organizatsiy_i_otrasley_agropromyshlen

Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Кроме того, они вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае они несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода, если эти обязательства возникли во время их членства в ассоциации (союзе).

Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению участников в случаях и порядке, установленных учредительными документами. В отношении имущества и ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза). С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Регистрацию объединений юридических лиц осуществляют областные исполкомы по месту нахождения руководящего органа объединения. До подачи документов для государственной регистрации, предусмотренных законодательством, необходимо согласовать с органом регистрации наименование.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет ее деятельности и деятельности ее членов с включением термина «ассоциация» или «союз».

Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Доку­ менты должны содержать ее наименование, сведения о месте нахождения, цели деятельности, порядок управления, предмет деятельности, условия о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации.

Для государственной регистрации ассоциации (союза) ее учредители представляют в регистрирующий орган:

заявление, оформленное в установленном порядке; копию решения о создании ассоциации (союза), утвержденного в уста-

новленном порядке, или протокол собрания учредителей (участников) с таким решением;

учредительные документы (по два экземпляра копий устава и Учредитель­ ного договора);

нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, выступающего в качестве учредителя ассоциации (союза) (участника);

гарантийное письмо или другой документ, подтверждающие право на размещение коммерческой (некоммерческой) организации по месту нахождения; платежный документ, подтверждающий внесение платы за регистрацию.

В регистрации ассоциации (союза) может быть отказано, в частности, если она расположена в жилом помещении, если в отношении хотя бы одного

101

из ее учредителей имеется не исполненное судебное решение об обращении взыскания на имущество, если хотя бы один из ее учредителей имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в государственные внебюджетные фонды либо является собственником имущества (учредителем, участником) юридического лица, имеющего такую задолженность, а так­ же является собственником имущества (учредителем, участником) юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, но процесс ликвидации не завершен.

Достоинством создания объединения в виде ассоциации (союза) юридических лиц является возможность взимания членских взносов с юридических лиц. К недостаткам же следует отнести громоздкую процедуру регистрации (например, нужно указать всех членов в уставе и договоре, а также представить копии учредительных документов каждого из них) и необходимость внесения изменений в учредительные документы при изменении состава участников.

Кроме того, если ассоциация (союз) будет иметь задолженность по заработной плате, платежам в бюджет или во внебюджетные фонды, а также если будет принято решение о ее ликвидации, члены этой ассоциации (союза) лишатся возможности входить в состав учредителей (участников) других юридических лиц или создавать дочерние предприятия.

Участники ассоциации (союза) как юридические лица сохраняют полную самостоятельность, сами определяют виды деятельности объединения и управляют им. Одно и то же юридическое лицо одновременно может состоять в нескольких ассоциациях (союзах).

Ассоциации (союзы) действуют на основании двух учредительных документов — договора и устава. В учредительном договоре участники обязуются создать объединение, определяют условия участия в нем, а также цели его деятельности. В уставе определяется статус ассоциации (союза), включая порядок образования и компетенцию органов управления, условия и порядок реорганизации и ликвидации объединения и другие вопросы.

Ассоциация (союз) является собственником имущества, переданного ей учредителями. В ее собственности могут находиться здания, сооружения, оборудование, инвентарь, жилищный фонд, денежные средства и иное имущество, в том числе земельные участки (в собственности или бессрочном пользовании).

Источником формирования имущества ассоциации (союза) являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников,

членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования;

дивиденды (доходы, проценты), полученные по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

доходы, полученные от собственности; другие, не запрещенные законом источники.

Имущество ассоциации, союза) может использоваться только для достижения уставных задач. Остаток этого имущества, образовавшийся при ее ликвидации после удовлетворения претензий кредиторов, не подлежит распределению между учредителями, а передается на цели, предусмотренные учредительными документами объединения.

102

Высшим органом управления ассоциации (союза) является общее собрание участников, его основная функция — обеспечение контроля за выполнением задач, для решения которых объединение было создано.

Исполнительный орган ассоциации (союза) может быть коллегиальным или единоличным. К его компетенции относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию общего собрания. Ассоциация (союз) ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность, представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым службам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством и учредительными документами.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица, они вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.

Унитарные предприятия

Агропромышленные объединения могут выступать в форме унитарных предприятий: ГУ, КУП, РУП и др. Создание и функционирование унитарных предприятий осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом Республики Беларусь.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) унитарные предприя­ тия либо частные унитарные предприятия.

Интегрированным формированием может выступать республиканское унитарное предприятие — коммерческая организация, имущество которой закреплено за ней на праве хозяйственного ведения, имеющая возможность с согласия собственника создавать дочерние унитарные предприятия путем передачи им в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение.

Республиканские унитарные предприятия как интегрированные структуры целесообразно формировать с учетом следующих критериев:

членами объединения выступают предприятия, которые не подлежат приватизации;

входящие в объединение субъекты хозяйствования осуществляют научнопроизводственное обслуживание всех сельскохозяйственных предприятий и имеют высокую степень наукоемкости, что требует значительных капиталовложений со стороны государства.

Учредителем республиканских унитарных предприятий выступает государство в лице организаций республиканской собственности. На уровне области образуются дочерние унитарные предприятия.

Потребительский кооператив. Создание и функционирование осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения ма-

103

териальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Это добровольное некоммерческое объединение, действующее на основании устава.

Из вышеперечисленных организационно-правовых форм кооперативноинтеграционных формирований в качестве агропромышленных объединений могут выступать финансово-промышленные и хозяйственные группы, холдинги и концерны. Выбор формы объединения зависит от целей создания, особенностей организации, возможностей взаимодействия и экономических интересов участников.

Специализированные аграрно-промышленные объединения создаются следующим образом:

вертикальные интегрированные формирования, в рамках которых осуществляется производство исходного сырья, его переработка и сбыт готовой продукции, образуются по продуктовому признаку;

субъекты хозяйствования различной специализации определенного региона формируют вертикально-горизонтальные объединения по территориальному многофункциональному признаку.

Характерной особенностью создаваемых объединений является централизация функций регулирования сквозного производства, а также комбинирование производства, переработки, реализации и обслуживания всех отдельно взятых предприятий в единой специализированной структуре.

Таким образом, производственная составляющая объединения выступает как основополагающий элемент интеграции субъектов хозяйствования.

6.2. Механизм образования и функционирования продуктовых агропромышленных объединений

Совершенствование организационно-экономической структуры АПК направлено прежде всего на создание и развитие многообразных кооперативных и интеграционных структур, которые характеризуются различной степенью сложности: от простых поставок сырья, совместных инвестиций до формирования крупных производственно-сбытовых объединений и продуктовых подкомплексов. Они создаются как следствие углубления специализации и усиления концентрации производства и в то же время являются фактором его всестороннего развития.

Создание продуктовых объединений и подкомплексов позволяет обеспечить экономические пропорции, вытекающие из производственно-тех-ноло- гических взаимосвязей отраслей, подотраслей или видов деятельности. Выделение продуктовых подкомплексов осуществляется на основе следующих критериев: региональные особенности развития отраслей; производство сравнительно однородной конечной продукции, связанное с использованием определенного вида сельскохозяйственного сырья; наличие наиболее тесной технологической и экономической связи между вертикально интегрированными отраслями.

Продуктовая структура АПК в отличие от отраслевой обеспечивает ориентацию каждого объединения подкомплекса на конечный результат с целью совершенствования технологий производства, его организации, сбыта гото-

104

вой продукции, регулирования экономических взаимоотношений между его участниками. Продуктовые подкомплексы обладают большей надежносностью функционирования. Кооперативные агропромышленные и другие организа- ционно-экономические формирования способствуют совершенствованию размещения сельскохозяйственного производства, углублению его специализации, рациональному использованию сырьевых ресурсов и производственного потенциала, повышению эффективности отраслей АПК.

Государственная программа возрождения и развития села на 2005—2010 годы предусматривает дальнейшее совершенствование организационно-экономи- ческой структуры АПК преимущественно путем создания продуктовых агропромышленных формирований, включающих организации по производству сырья, осуществляющих ее промышленную переработку и сбыт готовой продукции. Их участники работают на конечный результат, а полученные доходы от совместной деятельности распределяются с учетом вклада каждого

впроизводство готовой продукции, а также образования необходимых инновационных фондов для реализации программ и проектов по модернизации производства на основе новейших технологий.

Ныне действующая организационно-экономическая структура АПК и вхо­ дящие в его состав государственные объединения по своему содержанию не соответствуют таким требованиям. Рыночные отношения предполагают, что каждый продуктовый подкомплекс должен быть представлен рядом организационных структур, количественный состав которых создавал бы условия для развития конкуренции и не допускал бы монополизации производства. Их примерное количество определяется прежде всего числом имеющихся

впродуктовом подкомплексе перерабатывающих предприятий, каждое из которых потенциально может стать базой образования региональной продуктовой организации.

Территориально агропромышленные формирования определяются зонами размещения сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые поставляют им сырье для переработки. С учетом внутреннего организационного построения продуктового подкомплекса и его региональных агропромышленных образований формируется впоследствии система управления, экономика и механизм взаимоотношений между участниками, направленные на минимизацию транспортных расходов по доставке сырья и сбыту готовой продукции, снижение управленческих затрат, повышение эффективности производства по всему замкнутому технологическому циклу «производство сырья — переработка — сбыт готовой продукции» и образование необходимых инновационных фондов для стабильного его развития.

Встранах с рыночной экономикой кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями в большинстве случаев осуществляется посредством образования сельскохозяйственных потребительских кооперативов, учредителями которых выступают фермеры. Свою деятельность кооперативы данного типа проводят в интересах сельскохозяйственных предприятий. Преимущество указанного вида обслуживания заключается прежде всего в том, что оно формирует систему агропромышленного производства, в которой все члены заинтересованы в конечных результатах работы. Такой подход способствует росту прибыли сельскохозяйс-

105

твенных товаропроизводителей и техническому оснащению перерабатывающих предприятий. В потребительском кооперативе проще решаются вопросы обеспечения сырьем и сбалансированности всех параметров производства объединения.

Впоследнее время сельскохозяйственные кооперативы получили развитие

вРоссийской Федерации. В 2003 г. в стране насчитывалось 18 тыс. производственных и около 4 тыс. обслуживающих кооперативов. Министерством сельского хозяйства России подготовлены рекомендации и ведется работа по преобразованию акционерных обществ, созданных в ходе приватизации,

впотребительские кооперативы.

Вусловиях Беларуси сельскохозяйственный потребительский кооператив, как форма агропромышленного производства, не получил должного развития. В республике переработка сельскохозяйственного сырья сосредоточена на крупных перерабатывающих заводах, которые в свое время были преобразованы в акционерные общества. Однако этот способ не оправдал возложенных на него надежд. Акционерные перерабатывающие предприятия в отличие от потребительских кооперативов организационно слабо увязаны с поставщиками сырья. Выделение в распоряжение последних акций не устранило названного недостатка, так как сельскохозяйственные предприятия не выкупили их.

Вакционерных обществах, наряду с частной, значительное место занимает государственная собственность. Во многих случаях ее доля превышает 50%. Такая ситуация привела к противоречиям в управлении. С одной стороны, акционерные общества, как частные предприятия, тяготеют к рыночным методам управления, с другой — наличие у государства контрольного пакета акций позволяет последнему осуществлять полный надзор за хозяйственной деятельностью приватизированных организаций. Кроме того, государство ограничивало рентабельность акционерных перерабатывающих обществ, что привело к ухудшению их финансового состояния, недогрузке производственных мощностей, породило проблему несвоевременных расчетов с поставщиками сырья.

Отсутствие средств для выплаты дивидендов отрицательно сказалось на привлечении инвесторов в перерабатывающую отрасль. Все это свидетельст­ вует о том, что сложившаяся ситуация в переработке сельскохозяйственной продукции нуждается в совершенствовании не только в техническом, но и в организационном направлении.

Учитывая зарубежный опыт и особенности отечественной организационной структуры АПК, в Беларуси могут иметь место такие способы формирования региональных продуктовых агропромышленных объединений, как интеграционный и кооперативный.

Интеграционный способ образования продуктовых агропромышленных формирований предполагает объединение перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий подкомплекса в продуктовые структуры по инициативе интегратора, в качестве которого чаще всего выступают перерабатывающие заводы. Интерес участия предприятий в объединениях такого рода обуславливается получением дополнительных доходов за счет концентрации производства, капитала и экономии трансакционных издержек. Учредителями

106

интеграционных формирований являются как перерабатывающие предприятия, так и сельскохозяйственные товаропроизводители.

Кооперативный способ образования агропромышленных формирований осуществляется на добровольной основе сельскохозяйственными товаропроизводителями посредством консолидации их средств с целью создания потребительских кооперативов по переработке продукции. В нынешних условиях формирование потребительских кооперативов при наличии перерабатывающих заводов и тяжелом финансовом положении сельхозпредприятий было бы экономически не обоснованным. Поэтому более целесообразным является их создание путем преобразования перерабатывающих акционерных обществ. Но для этого необходимо обеспечить сельскохозяйственные предприятия льготными кредитами для выкупа принадлежащих государству акций. Кроме того, следует принять законодательные акты о кооперации, а также о порядке преобразования перерабатывающих акционерных обществ в потребительские кооперативы.

Образование продуктовых формирований осуществляется с учетом следующих основополагающих принципов:

устойчивость, долговременность и взаимовыгодность совместной деятельности;

добровольность и гласность проведения процедуры образования; комплексность участников, позволяющая в составе объединения произво-

дить сырье, осуществлять его переработку и реализацию готовой продукции; распределение результатов совместной деятельности среди участников в соответствии с затратами каждого из них на производство готовой продук-

ции; взаимодействие участников в составе продуктовых формирований в соот-

ветствии с существующим законодательством, учредительными документами и их уставами.

Образование агропромышленных формирований влечет за собой передачу части полномочий входящих в состав объединения организаций вновь создаваемым хозяйственным структурам. В этой связи необходимо соблюсти соответствие приобретаемых участником прав их обязанностям.

Среди основных приобретаемых правомочий следует выделить:

участие в управлении и контроле деятельности агропромышленного формирования;

получение части прибыли от деятельности продуктовых структур; доступ к информации о производственно-финансовой деятельности, дан-

ным бухгалтерской и статистической отчетности; получение части имущества в случае выхода либо ликвидации объединения.

Наиболее значимые обязанности участников агропромышленных структур: внесение вкладов в общее имущество (совместную деятельность) в уста-

новленном порядке и размере; оказание продуктовому формированию содействия в осуществлении его

деятельности; соблюдение положений учредительных документов создаваемой структуры;

неразглашение конфиденциальной информации, связанной с деятельностью агропромышленных структур.

107

Участники продуктовых организаций сохраняют статус юридических лиц. Согласно законодательству все члены создаваемого объединения являются его учредителями и должны участвовать в формировании фонда создаваемой организации. Однако на практике бывают случаи, когда в силу финансового состояния отдельные участники могут быть временно освобождены от уплаты взносов.

Продуктовые формирования относятся к рыночным структурам, и они будут эффективно функционировать только при условии, что их участники являются также рыночными субъектами хозяйствования. В противном случае новые агропромышленные формы с течением времени, не достигнув ожидаемых результатов, исчезают.

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь в качестве организационно-правовых форм продуктовых организаций могут выступать: финансово-промышленные группы; хозяйственные группы; потребительские кооперативы; ассоциации (союзы); холдинги и др.

Кроме того, возможен вариант создания продуктовых агропромышленных формирований в виде общества с ограниченной ответственностью, а также в форме унитарных предприятий и других структур.

Управление в продуктовых формированиях строится в соответствии с их организационно-правовыми формами, Гражданским кодексом Республики Беларусь и другими законодательными актами. Основным вопросом в части управления и взаимоотношений участников является формирование и распределение доходов.

Содержание организационно-экономического механизма продуктовых организаций предопределяется их организационно-правовой формой.

Участники АПГ для координации своей предпринимательской деятельности и ведения дел группы утверждают Центральную компанию. Необ­ ходимость такой организации обусловлена тем, что АПГ не имеет статуса юридического лица, а также требованием наличия единого представителя в общей технологической цепи «производство — переработка — сбыт готовой продукции». В качестве такого звена может быть использовано одно из предприятий продуктового формирования (головная организация). Головное предприятие или Центральная компания обеспечивает соблюдение интересов всех участников АПГ посредством использования экономически обоснованного механизма формирования и распределения доходов.

Потребительский кооператив является некоммерческой организацией и имеет статус юридического лица. Создается с целью удовлетворения потребностей его участников путем объединения их имущественных паевых взносов.

Источником формирования имущества потребительского кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. При этом размер заемных ресурсов не должен превышать 60% от общего количества средств кооператива. Имущество потребительского кооператива делится в денежном выражении на паи его членов.

Основным источником формирования имущества потребительского кооператива являются взносы его членов. Обязательные паевые взносы устанавливаются пропорционально предполагаемому объему участия членов коопе-

108

ратива в хозяйственной деятельности создаваемого формирования. Члены кооператива могут вносить дополнительные паевые взносы, размер и условия их внесения предусматриваются уставом. К моменту государственной регистрации каждый член потребительского кооператива должен внести не менее 25% от обязательного паевого взноса.

Перерабатывающий потребительский кооператив работает на бесприбыльной основе. Убытки потребительского кооператива распределяются между его членами в соответствии с долей участия в хозяйственной деятельности. В течение трех месяцев после утверждения годового бухгалтерского баланса образовавшиеся убытки покрываются за счет резервного фонда кооператива либо путем внесения дополнительных взносов. Участники потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Потребительский кооператив не может реализовать готовую продукцию

ираспределять доходы между его участниками, так как он является некоммерческой организацией. Поэтому для этих целей по решению высшего органа потребительского кооператива создается торгово-сбытовая организация по реализации продукции и распределению доходов (прибыли). Возможен вариант в форме зависимого хозяйственного общества. Хозяйственное общество признается зависимым, если другие хозяйственные общества обладают количеством голосов в высшем органе управления зависимого общества, достаточным для отклонения нежелательного для него решения. Создание правовых связей по типу зависимых обществ в данном случае диктуется необходимостью обособления от потребительского кооператива торговой деятельности. Зависимые хозяйственные общества могут быть основаны на владении акциями (долями участия) и на договоре.

Сцелью развития конкуренции и недопущения монополизма в составе продуктового подкомплекса формируются продуктовые агропромышленные организации. Последние с целью координации предпринимательской дея­ тельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов АПГ и потребительских кооперативов всего подкомплекса создают некоммерческую организацию — ассоциацию (союз). Термины «ассоциация»

и«союз» употребляются как синонимы. Однако, как правило, ассоциация образуется, когда ее участниками являются юридические лица одной отрасли, союз — когда юридические лица осуществляют свою деятельность на определенной территории. Так как речь идет о продуктовых организациях, то в дальнейшем будет использоваться термин «ассоциация».

Кроме вышеназванных задач на ассоциацию по решению собственников могут возлагаться функции управления отдельными предприятиями, которые выполняют общие работы по отношению ко всем региональным организациям подкомплекса. Взаимоотношения ассоциации с ее участниками регулируются учредительным договором, подписанным ее членами.

Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в порядке

иразмерах, предусмотренных ее учредительными документами.

Высшим органом ассоциации является общее собрание ее участников, которое образует исполнительный аппарат и назначает должностных лиц.

109

Ассоциация не является вышестоящим органом по отношению к АПГ и потребительским кооперативам. Она, как уже отмечалось, создается для координации деятельности, представления и защиты общих интересов, а также оказания информационных, маркетинговых услуг, повышения профессионального уровня работников и других видов деятельности, предусмотренных учредительным договором.

Ассоциация не может заниматься предпринимательской деятельностью. Если ставится задача ее осуществления, то ассоциация преобразуется в хозяйственное общество или товарищество. Однако полученные доходы от такой деятельности не подлежат распределению между организациями ассоциации. Расходы на содержание ассоциации и связанные с выполнением ею своих функций покрываются за счет взносов учредителей.

Большинство перерабатывающих предприятий республики акционированы, причем, как правило, основное количество акций принадлежит государству. Сегодня управление государственными акциями рассредоточено по многим объектам. Владельческий надзор осуществляется представителями ведомственных государственных органов. Действующая его система не обеспечивает надлежащего качества, так как работники выполняют эти функции по совместительству и не являются профессионалами в области ценных бумаг. Кро­ ме органов АПК операциями с акциями ведают другие ведомства. Разделение работы с акциями не способствует консолидации интересов их владельцев.

С целью устранения этих недостатков предлагается владельческий надзор за работой акционерных обществ всего продуктового подкомплекса централизовать в составе холдинга, учреждаемого собственником акций. Основной задачей холдинга будет являться принятие и отклонение решений высших органов управления в акционерных организациях подкомпекса. Было бы целесообразным в создаваемом холдинге сосредоточить работу и по размещению акций среди потенциальных инвесторов для привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Концентрация в едином центре функций контроля и распоряжения акциями будет способствовать созданию постоянных профессиональных специалистов по работе с акциями и повышению на этой основе эффективности использования государственного имущества.

Холдинг по управлению акциями является особой формой предпринимательской деятельности и относится к коммерческим организациям. Его доходы формируются за счет отчислений учредителей, продажи акций, кредитов банка и иных источников, не запрещенных законодательством. Учредители холдинга определяют, должна ли прибыль холдинга изыматься ежегодно или оставаться в его распоряжении. Прибыль, остающаяся в холдинге, направляется в фонды холдинга, формируемые по решению учредителей. Убытки, понесенные холдингом, покрываются из резервного фонда. В случае недостатка средств резервного фонда источники покрытия убытков определяются генеральным директором холдинга.

Холдинг уплачивает налоги в бюджет и пользуется льготами в соответствии с действующим законодательством. Для создания холдинга учредители формируют его уставный фонд.

В соответствии с действующим законодательством и уставом текущее управление в холдинге осуществляется единолично исполнительным органом,

110