gusakov_v_g_ekonomika_organizatsiy_i_otrasley_agropromyshlen

деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные, созданные для выполнения одного или нескольких видов деятельности.

Потребительско-обслуживающие кооперативы могут создаваться, если в их состав входит не менее двух юридических лиц или не менее трех граждан. При этом юридическое лицо, являющееся членом кооператива, должно иметь как правило один голос при принятии решений общим собранием, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Два и более производственных и (или) потребительско-обслуживающих кооператива могут образовывать кооперативы последующих уровней, вплоть до республиканских и международных кооперативов.

К перерабатывающим кооперативам относятся потребительско-обслужи- вающие кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов из льна и др.).

Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынков сбыта, организуют рекламу указанной продукции и т. п.

Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, оказывают научно-консультационные, информационные и другие услуги.

Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других ресурсов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным предприятиям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, топлива, ветеринарных препаратов и т. п.).

Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуют-

ся для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

Кредитные кооперативы могут создаваться для кредитования и сбережения денежных средств членов (участников) кооперативов и их объединений.

Страховые кооперативы формируются для оказания различного рода услуг по страхованию имущества, земли, посевов, животных и основных видов деятельности.

Одним из перспективных направлений развития кооперации является создание продуктовых специализированных и многоотраслевых ассоциаций

81

(союзов) кооперативов. Это известная в мире форма организации корпоративного производства и сбыта продукции, включая снабжение ресурсами, выработку и проведение определенной аграрной политики, исходя из интересов членовучастников ассоциаций (союзов). Вертикальная кооперация предприятий и товаропроизводителей в виде продуктовых союзов имела место в стране в начале ХХ в. и показала свою высокую эффективность. Переход на рыночные методы хозяйствования, начавшийся в Беларуси в 90-е годы истекшего столетия, снова дал возможность возрождения и развития этого типа вертикальной сельскохозяйственной кооперации, с которой связывается необходимость подъема экономики предприятий, роста эффективности производства и сбыта и повышения конкурентоспособности поставляемой на рынок продукции.

Существует следующий порядок создания и налаживания нормального функционирования ассоциаций (союзов) кооперативов:

1.Кооперативы самостоятельно или совместно с другими юридическими лицами в целях координации своей деятельности, а также в целях представления и защиты общих имущественных и экономических интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) кооперативов, являющихся как коммерческими, так и некоммерческими организациями.

2.Если на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) может преобразоваться в хозяйственное общество или в товарищество либо создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество, а также участвовать

втаком обществе.

3.При организации ассоциаций (союзов) его членам важно сохранять свою самостоятельность и права юридического лица.

4.Учредительными документами ассоциаций (союзов) являются учредительный договор, подписанный его членами, и утвержденный ими устав.

5.Члены ассоциаций (союзов) вправе пользоваться его услугами безвозмездно или на льготных условиях, что должно быть обозначено в договоре.

6.Любой член ассоциаций (союзов) вправе по своему усмотрению выйти из его состава по окончании финансового года. В этом случае вышедшие участники могут нести еще некоторое время субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциаций (союзов) пропорционально своему взносу, что должно быть оговорено в уставе.

7.При противоправной деятельности, не согласующейся с договором, любой член ассоциации (союза) может быть исключен из состава по решению остающихся участников в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами. В отношении экономической ответственности исключенного участника целесообразно применять правила как и при добровольном выходе из ассоциаций (союзов).

8.Прием в ассоциацию (союз) новых членов должен осуществляться в порядке, предусмотренном уставом. Вступление в ассоциацию (союз) новых членов может быть обусловлено их субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до их вступления.

Важное место в системе кооперации отводится интеграции сельских и агро­ промышленных товаропроизводителей по технологическим цепям от получе-

82

ния сельскохозяйственного сырья до сбыта готового продовольствия, включая переработку продукции, технический сервис, финансово-кредитное обеспечение и другие звенья хозяйствования. В настоящее время в ряде развитых стран вертикальные интеграционные структуры получили ускоренное развитие и обеспечивают решение широкого круга текущих и перспективных задач устойчивости производства. Они существуют в виде корпораций, фирм, холдингов, финансово-промышленных групп, товариществ и т. п.

В вертикальные интеграционные объединения, специализирующиеся на производстве сырья и продовольствия, обычно включаются:

сельскохозяйственные организации, продукция которых направляется для потребления в свежем виде (овощи, фрукты, ягоды, картофель, яйца и др.) или поступает на промышленную переработку для получения продуктов питания;

организации промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья и производству продуктов питания;

организации заготовительные, торговые, транспортные, по хранению и сбы­ ту продукции.

Допускается формирование самостоятельных интегрированных блоков: мясной (животноводческие комплексы по выращиванию и откорму круп-

ного рогатого скота, свиней, птицефабрики, мясокомбинаты, холодильники); молочно-маслосыродельный (специализированные организации по производству молока, молокозаводы, маслосырзаводы, организации по произ-

водству молочных консервов); зерно-мукомольно-комбикормовый (производство зерна, элеваторы, мель-

ницы, комбикормовые заводы); масло-жировой (производство маслосемян, элеваторы, маслоэкстрацион-

ные заводы, масло-жировые заводы); плодоовощной (производство плодов и овощей, плодоовощехранилища,

холодильники, плодоовощеконсервные заводы) и др.

По организационно-экономическим признакам вертикально-интеграци- онные объединения могут классифицироваться по двум группам:

объединения, имеющие функционально-технологическую целостность, но не предусматривающие права юридического лица (отсутствует единство организационно-распорядительных функций). В этом случае отношения внутри объединения строятся на основе договоров простого товарищества (совместной деятельности), договоров поставки, контрактации, отношений купли-продажи и других экономических отношений;

объединения, имеющие функционально-технологическую целостность и организационно-распределительные органы (головные организации, центральные компании). Такие объединения могут функционировать на основе участия головной организации (интегратора) в имуществе каждого из иных участников или других допускаемых законодательством прав таким образом, что эта доля или эти права обеспечивали головной организации возможность принятия или отклонения решений в высшем органе каждого иного участника.

Горизонтальные интеграционные объединения возникают и развиваются в условиях перехода от многоотраслевой структуры сельскохозяйственных ор-

83

ганизаций к специализированной на основе экономического сотрудничества между сельскохозяйственными организациями различной организационноправовой формы и формы собственности в целях организации производства определенных видов продукции на современной технической основе с применением индустриальных методов и технологий.

Основными типами горизонтально-интеграционных объединений могут быть следующие:

вмолочном и мясном скотоводстве — на основе углубления постадийной технологической специализации (выращивание ремонтного молодняка и нетелей, производство молока, выращивание и откорм крупного рогатого скота);

взерновом производстве — на основе интеграции семеноводческих, репродукторных организаций и организаций по производству товарного зерна;

вльноводстве — производство льна, первичная обработка льна, производство конечной продукции (аналогично — в других отраслях).

Важность горизонтальной кооперации и интеграции состоит в том, что она дает возможность углубленного специализированного развития каждой отдельной стадии общего технологического процесса и вместе с тем позволяет реализовать интересы всех участников и объединить их ресурсы для достижения совместного конечного результата.

Межхозяйственная интеграция имеет смысл для объединения некоторой части ресурсов и средств для решения отдельных поставленных задач: производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, обслуживания основного производства, строительства, переработки сельскохозяйственного сырья и т. п.

Может развиваться в двух основных формах:

на основе долговременных устойчивых производственно-экономических связей участников, построенных на договоре совместной деятельности (простого товарищества) в рамках хозяйственных и иных групп без образования юридического лица;

ворганизационно-правовых формах, участниками которых выступают юридические лица (хозяйственные товарищества, хозяйственные общества).

Находит применение в сфере создания совместных предприятий (юридических лиц) путем добровольного объединения части своих финансовых, ма- териально-технических и трудовых ресурсов.

Вертикальные, горизонтальные и межхозяйственные кооперативно-интег- рационные объединения могут функционировать в различных организаци- онно-правовых формах, наиболее существенными из которых являются агропромышленные и сельскохозяйственные хозяйственные группы.

В состав агропромышленной хозяйственной группы могут входить сельскохозяйственные предприятия, организации по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, торговые, автотранспортные и другие структуры. Организации, входящие в состав группы, обычно сохраняют хозяйственную самостоятельность.

Группы могут быть специализированными и комплексными. Специа­

лизированные агропромышленные группы основаны на	технологической
и организационной интеграции нескольких экономически	самостоятельных

84

организаций разных ступеней технологического процесса по производству сырья, переработке и реализации готовой продукции.

Комплексные агропромышленные группы основаны на интеграции экономически самостоятельных организаций, связанных территориально, организационно и технологически, что призвано обеспечить производство, переработку и сбыт нескольких видов готовой продукции или полуфабрикатов.

Участники группы для координации своей хозяйственной деятельности

иведения дел должны придавать одному из участников статус интегратора (головной организации).

Прибыль от совместной деятельности должна поступать первоначально на баланс головной организации. Порядок и направления расходования образовавшейся прибыли или покрытия убытков определяются решением коллегиального органа управления, что должно быть предусмотрено договором о создании групп.

Сельскохозяйственные группы могут создаваться по территориальному или отраслевому признаку на базе сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на отдельных стадиях технологической цепи производства: получение семян, выращивание и откорм крупного рогатого скота, свиней, племенных животных и др.

Основным принципом организации таких групп является узкая технологическая специализация организаций, входящих в их состав.

Участники группы для координации своей хозяйственной деятельности

иведения дел могут учреждать головную организацию.

Прибыль от совместной деятельности отражается на балансе головной организации. Порядок и направления использования прибыли или покрытия убытков должны определяться договором о создании группы.

Основы деятельности кооперативного объединения должны определять порядок формирования и использования совместного имущества.

Так, взаимодействие участников кооперативного объединения (хозяйственной группы) должно строиться, как правило, на основе договора простого товарищества (совместной деятельности).

Вкладом участников в совместное достояние должно признаваться все, что они вносят в общее дело, в том числе деньги, имущество (сырье) и т. д.

Внесенное участниками имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности доходы должны признаваться их общей долевой собственностью.

Внесенное участниками имущество, которым они обладали по основаниям, отличным от права собственности (на праве хозяйственного владения, оперативного управления, по договору аренды, по договору безвозмездного пользования имуществом и т. п.), должно использоваться в интересах всех участников и составлять наряду с имуществом, находящимся в их общей собственности, общее имущество участников. Пользование общим имуществом участников должно осуществляться по их общему согласию. Прибыль, полученная участниками в результате их совместной деятельности, должна распределяться пропорционально стоимости вкладов участников в общее дело.

85

Ведение бухгалтерского учета общего имущества участников может быть поручено ими одному из участвующих в договоре юридических лиц (головной организации, интегратору).

Вместе с определением порядка организации и функционирования современных кооперативных структур важно установить приемлемую процедуру деятельности головной организации — интегратора кооперативных организаций и объединений.

Вотраслевом и межотраслевом кооперативном объединении, основанном на устойчивых производственно-экономических связях (совместной деятельности), но не получивших организационного оформления, головной организацией (интегратором) могут быть:

мясокомбинаты по отношению к крупным животноводческим комплексам конкретной сырьевой зоны; сахарные заводы — к свеклосеющим хозяйствам; консервные заводы — по отношению к производителям плодоовощного сырья и др.

Головная организация (интегратор) вправе определять основную специализацию сельскохозяйственных организаций (участников) и их структурных подразделений.

Вотраслевом и межотраслевом кооперативном объединении, имеющем определенное организационное оформление (хозяйственное общество, товарищество и др.), головной организацией может выступать коммерческая организация, обеспечивающая получение конкретного конечного продукта (комплексы по откорму крупного рогатого скота, свиней, перерабатывающие предприятия и другие применительно к конкретным условиям).

По обязательствам головной организации (интегратора), возникшим в результате участия в деятельности кооперативного объединения, участники должны нести солидарную ответственность.

Как и любые другие организации, кооперативы могут как создаваться, так

иликвидироваться.

Кооперативное объединение может прекращать деятельность в случаях: истечения срока действия договора о создании кооперативного объедине-

ния, если он не был продлен ее участниками; расторжения договора о создании кооперативного объединения по реше-

нию всех участников; вступления в законную силу решения суда об установлении нарушения

законодательства при создании кооперативного объединения или в процессе его деятельности.

86

Глава 6

Организационно-правовые формы, модели, принципы и механизмы создания и функционирования агропромышленных объединений

6.1.Правовые основы создания

ифункционирования агропромышленных структур

Всоответствии с законодательством в аграрном секторе могут функционировать кооперативно-интеграционные структуры в следующих организа- ционно-правовых формах: хозяйственная группа, финансово-промышленная группа, холдинг, концерн, потребительский кооператив, унитарное предприятие, ассоциация (союз).

Хозяйственная группа. Правовые основы деятельности хозяйственных групп определяют в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 ноября 95 года № 482 «О создании и деятельности в республике хозяйственных групп» (с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Республики Беларусь от 26 февраля 1997 года № 166, от 23 апреля 1999 года № 231, от 30 июня 1999 года № 349, от 16 сентября 1999 года

№539).

Хозяйственная группа представляет собой совокупность юридических лиц, согласованно осуществляющих предпринимательскую деятельность

всоответствии с заключенным между ними договором о создании хозяйственной группы. Она создается в целях повышения эффективности производства, установления рациональных экономических и технологических связей, привлечения дополнительных инвестиций.

Взаимоотношения между участниками строятся по одному из следующих способов:

1.Одному участнику группы (головной организации) принадлежат доля

вимуществе каждого из иных участников группы или другие допускаемые законодательством права таким образом, что эта доля или эти права обеспечивают головной организации возможность принятия или отклонения решений в высшем органе каждого иного участника хозяйственной группы.

2.Один участник группы (доверительный управляющий) осуществляет доверительное управление имуществом иных участников группы (вверителей) на основании договора доверительного управления имуществом.

3.Каждый из участников входит в состав высшего органа управления иных участников группы, но не может единолично обеспечить принятие или отклонение решений этого органа.

4.Участники группы совместно принимают решения по координации своей предпринимательской деятельности.

Хозяйственная группа не является юридическим лицом. Статус юридического лица могут иметь организации и учреждения, создаваемые участниками группы для координации их предпринимательской деятельности. Хо­

87

зяйственные группы подлежат регистрации Министерством экономики в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 октября 1999 года № 1665 «О государственной регистрации хозяйственных групп» (которое заменило Постановление Кабинета Министров от 19 июня 1996 года № 402 «О государственной регистрации финансово-промышленных

ииных хозяйственных групп, оказании им государственной поддержки, предоставлении правительственных гарантий», утратившее силу с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г. № 1326).

Всоответствии с рассматриваемым указом хозяйственная группа считается существующей и приобретает соответствующие правомочия и льготы с момента регистрации, причем хозяйственные группы с участием иностранных юридических лиц создаются с согласия Президента Республики Беларусь.

Финансово-промышленная группа. Регламентируется в соответствии с Зако­ ном Республики Беларусь от 4 июня 1999 года № 265-3 «О финансово-про- мышленных группах», а также Соглашением между Правительством Рес­ публики Беларусь и Правительством Российской Федерации об основных принципах создания и функционирования финансово-промышленных групп (г. Минск, 06.01.1995 г.), Постановлением Парламентского собрания Союза Беларуси и России от 4 ноября 1997 года № VI-IX «О проекте закона Союза Беларуси и России «О финансово-промышленных группах».

Финансово-промышленная группа (ФПГ) − это объединение юридических лиц (участников группы), осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании финансово-промышленной группы (АФПГ — аграрно-промышленная финансовая группа, ориентированная на агропромышленное производство с условием собственного финансового обес­ печения).

ФПГ создается в целях экономической интеграции ее участников для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и расширение рынка их сбыта, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. Участие предприятия более чем в одной ФПГ не допускается. ФПГ не является юридическим лицом. Высший орган управления ФПГ — совет управляющих, который включает представителей всех ее участников. Объем полномочий данного органа ФПГ устанавливается договором о ее создании.

Участниками ФПГ признаются юридические лица любых организацион- но-правовых форм и форм собственности — резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, подписавшие договор о создании финансово-промыш- ленной группы, и учрежденная ими Центральная компания, которую все участники ФПГ создают в форме акционерного общества для координации своей хозяйственной деятельности и ведения дел ФПГ. Центральная компания выступает от имени участников в отношениях, связанных с созданием

идеятельностью финансово-промышленной группы; ведет сводный (консолидированный) учет, баланс и отчетность в части деятельности ФПГ и в порядке, установленном законодательством; подготавливает отчет о деятельности финансово-промышленной группы; выполняет в интересах участников ФПГ финансовые операции в соответствии с законодательством.

88

Иная деятельность Центральной компании по ведению дел группы устанавливается уставом Центральной компании и договором о создании ФПГ.

через ФПГ могут осуществляться меры государственной поддержки входящих в нее предприятий посредством: предоставления финансовой поддержки для реализации проектов и программ; государственных гарантий для привлечения инвестиций; права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений, направляемых на расширенное воспроизводство.

Вместо учреждения Центральной компании все участники ФПГ могут

наделить полномочиями по координации их хозяйственной	деятельности
и ведению дел одного из участников этой ФПГ (головное	предприятие).

В таком случае головное предприятие, кроме своей деятельности, обладает полномочиями Центральной компании.

Объединение юридических лиц приобретает статус финансово-промыш- ленной группы с момента ее регистрации.

К числу наиболее важных функций совета управляющих можно отнести: принятие решений по вопросам производственно-экономического развития предприятий-участников; принятие и внедрение нормативных документов, регулирующих отношения между предприятиями ФПГ; определение политики и принятие решений, касающихся получения ссуд, займов, кредитов, гарантий; принятие решений по направлению капиталовложений в производство сельскохозяйственного сырья, переработку, реализацию и обслуживание; установление договорных цен для внутренних взаиморасчетов, цен реализации, пропорций распределения полученного дохода и др.

Следует различать два вида ФПГ.

Первый вид − функциональные ФПГ, состоящие из взаимодополняющих предприятий, которые в той или иной мере ориентированы на производство промежуточного продукта для выпускающей конечный продукт головной компании (производство и переработка сырья). Такая группа может обходиться без включения в ее состав финансовых институтов и предусматривать объединение средств только предприятий и организаций-участников. Банк предпочтителен по той причине, что у него имеются финансовые ресурсы. К тому же группа, в состав которой входит банк, владеет необходимой суммой ликвидных активов.

Второй вид — инвестиционные ФПГ конгломератного типа, возглавляемые банками, в состав которых входят предприятия, технологически не связанные между собой. Банки, возглавляющие ФПГ конгломератного типа, располагают тремя источниками влияния на регулируемые компании: собственными контрольными и другими крупными пакетами их акций; аналогичными пакетами, находящимися в доверительном управлении банков; контролем над предоставлением другим компаниям капитала в кредит.

Непременными условиями возникновения и успешного развития ФПГ конгломератного типа являются: а) широкая распространенность акционерной формы капитала, без чего становится невозможной система участия в акционерном капитале; б) наличие избытка финансового капитала.

ФПГ конгломератного типа несвойственны АПК в силу того, что на современном этапе в республике пока не созданы в полной мере необходимые

89

экономические условия для естественной централизации капитала «снизу», что несколько затрудняет создание крупных организационно-экономических образований, участники которых объединены общими имуществом, доходами и экономическим интересом. Вместе с тем, несмотря на определенные сложности, создание таких структур правомерно, поскольку им легче реагировать на изменение цен, конъюнктуру спроса. Это, в свою очередь, положительно влияет на производственные и экономические показатели деятельности партнеров, дает возможность получать дополнительную выручку от реализации товарной продукции и распределять доход в зависимости от внесенного вклада.

При организации ФПГ должны соблюдаться определенные условия, в пер­ вую очередь такие, как полная самостоятельность производственной и хозяйственной деятельности всех ее учредителей, необходимость взаимной экономической выгоды, отсутствие жесткой централизации.

Для создания ФПГ необходимо разработать экономический механизм кооперирования на принципах саморегулирования, при условии, что сельскохозяйственные, перерабатывающие и торговые предприятия сохраняют свой юридический статус.

Высший орган управления группы − совет управляющих. Текущую дея­ тельность осуществляет генеральный директор. Контроль за хозяйственной деятельностью группы осуществляет ревизионная комиссия.

Функционирование аграрной ФПГ должно осуществляться на основании договора о совместной деятельности, заключенного между всеми ее участниками. В договоре для всех участников должны быть определены обязательства, установлен порядок определения величины долей партнеров по интеграции в стоимости реализованной продукции.

Обсуждение вопросов и принятие решений по ассортименту вырабатываемой продукции, ценам, распределению долей в стоимости конечной продукции осуществляет совет управляющих, который также рассматривает и утверждает розничные цены на продукцию (с учетом того, что цены на социально значимые продукты регламентируются государством), исходя из конъюнктуры рынка.

Особенность функционирования ФПГ заключается в том, что все предприятия, входящие в нее, имеют полную хозяйственную самостоятельность. Обязательное условие — долевое участие в процессе производства, переработки и реализации продукции.

В целях обеспечения эффективной деятельности ФПГ необходимо механизм взаимоотношений между ее членами отразить в договоре о совместной деятельности. Целесообразно указать права производителей сырья, перерабатывающего предприятия и торговли, порядок взаиморасчетов за продукцию, механизм определения индивидуального вклада каждого члена аграрной ФПГ в конечный результат, экономическую ответственность партнеров за выполнение взятых обязательств.

Холдинг. В отношении холдингов действует Постановление Совета Ми­ нистров Республики Беларусь от 20 апреля 1993 года № 250 «О холдингах, создаваемых в процессе приватизации» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от

90