gusakov_v_g_ekonomika_organizatsiy_i_otrasley_agropromyshlen

Рис. 2.4. Общая модель формирования рынка картофеля и продуктов его переработки

171

сравнительно высокий уровень потребления населением свежего картофеля при недостаточном потреблении готовых картофелепродуктов обусловлен низким уровнем развития перерабатывающей отрасли, недостаточным качеством картофельного сырья, а также сложившимися традициями питания абсолютного большинства населения республики;

специфические особенности картофеля (объемность, подверженность механическим повреждениям и др.) обуславливают необходимость формирования объемов хранения, как в местах производства, так и потребления, хотя локальный характер производства отдельных видов и сортов картофеля (к примеру, раннего) связан с необходимостью перевозок клубней на сравнительно большие расстояния;

низкая товарность картофелеводства и недостаточный спрос на белорусский картофель на мировом продовольственном рынке во многом обусловлены отсутствием механизма рыночного регулирования картофельного рынка Беларуси.

Таким образом, эти и другие особенности картофельного рынка республики являются основными принципами формирования развитого рынка кар­ тофеля.

9.4.Уровень и тенденции развития, размещения

иэффективности производства картофеля в Беларуси

Картофелеводство — одна из ведущих отраслей сельскохозяйственного производства в Беларуси, имеющая свои особенности, многолетний опыт и давние традиции. До настоящего времени точное место и время появления картофеля на территории Беларуси неизвестно. По утверждениям некоторых авторов, в середине XVIII в. культура широко культивировалась на полях польских магнатов, а в последующем и на огородах крестьян Речи Посполитой, в состав которой входила нынешняя территория Беларуси.

Развитие картофелеводства и формирование картофельного рынка со второй половины XVIII до середины XIX в. характеризуется как этап «ознакомления с новым продуктом». В этот период спрос на картофель формировался постепенно. Быстрому распространению культуры препятствовало в основном незнание агротехники ее возделывания.

Заметные сдвиги в развитии картофелеводства и формировании картофельного рынка произошли в период становления капитализма, начиная со второй половины XIX в. В пяти белорусских губерниях, вошедших в состав Российской империи после раздела Речи Посполитой в конце XVIII в., площади под картофелем за период с 1901 по 1910 год расширились на 90 тыс. десятин (98,3 тыс. га), или 25,5%. В 1913 г. картофель занимал около 14% всех посевов сельскохозяйственных культур, в том числе на землях крупных частновладельческих имений помещиков — 15,4, крестьянских наделах — 13,2%. В результате расширения посевов и роста урожайности валовые сборы картофеля за период с 1900 по 1913 год увеличились на 71,8 млн пудов (1176,1 тыс. т), или 43%. В общем объеме производства картофеля на долю крестьянских хозяйств приходилось 58%, а крупных помещичьих — 42%.

172

Бурный рост производства картофеля в этот период был обусловлен приобретением опыта в его возделывании как полевой культуры, развертыванием селекционной работы, переработки клубней, а главное — высокой доходностью культуры. В 1901—1910 гг. каждый рубль, вложенный в производство картофеля, обеспечивал в среднем 28 коп. прибыли. За пределы белорусского региона в 1913 г. было отгружено около 13 млн пудов (213 тыс. т) картофеля или 7,6% от общего производства.

Развитие картофелеводства в Советский период (1917—1991 гг.) характеризуется различными процессами, связанными с переходом к НЭПу (1921 г.), коллективизацией (конец 20-х — начало 50-х годов ХХ в.), Великой Отечест­ венной войной (1941—1945 гг.), восстановлением народного хозяйства в послевоенный период и рядом других событий. Однако существенные достижения в становлении и развитии отрасли картофелеводства и формировании картофельного рынка произошли в 60—80-еы годы.

Врамках союзного разделения труда Белоруссия стала специализированным регионом по производству картофеля. В начале 1960-х годов посевы картофеля в республике превысили 1 млн га, а валовое производство достигало 10—12 млн т при урожайности 80—110 ц/га. В этот период при наличии 3% пахотных угодий в структуре посевных площадей СССР, в республике было сосредоточено около 15% посевов и 20% валового производства картофеля по стране.

Всередине 80-х годов удельный вес картофельного подкомплекса в товарной продукции АПК республики составлял около 8%, из которых на долю картофелеводства приходилось 95—97%. Основной товарный потенциал картофельного подкомплекса формировался за счет свежего картофеля, объемы государственных закупок которого в БССР за период 1980—1987 гг. увеличились на 1 млн т, или в 2 раза и составили 2240 тыс. т. Более 700 тыс. т, или 30% всех объемов закупок картофеля в Белоруссии поступало в общесоюзные фонды.

Всовременных условиях хозяйствования картофель является одной из основных сельскохозяйственных культур. В структуре производства сельскохозяйственной продукции на его долю приходится более 20% валовой продукции сельского хозяйства. Выступая своеобразным гарантом поддержания продовольственной безопасности страны и продуктом разностороннего использования, картофель оказался одним из немногих видов продукции агропромышленного комплекса, по которому не было допущено резкого падения производства. В рамках мирового сообщества, располагая примерно 0,4% пахотных угодий, Беларусь производит 8—10 млн т картофеля, или около 3% мирового производства картофеля и стоит в числе ведущих картофелепроизводящих стран, занимая 8—9-е место в валовом производстве и 1-е — на душу населения (800—1000 кг).

Культура имеет повсеместное распространение по территории и возделывается практически во всех категориях хозяйств — крупнотоварных сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, садоводческих товариществах, организациях не аграрного профиля и др.

Развитие картофельного хозяйства Республики Беларусь на современном этапе характеризуется доминированием мелкотоварного и натурального про-

173

Рис. 2.5. Динамика изменения посевов картофеля в хозяйствах населения и уровня реальных денежных доходов граждан в Республике Беларусь

изводства, распыленного по мелким хозяйственным единицам. В настоящее время производство картофеля внутри республики более чем на 90% обеспечивается за счет хозяйств населения, 7—8% — крупнотоварных сельскохозяйственных организаций и менее 1% — крестьянских (фермерских) хозяйств.

Доминирование индивидуального сектора в производстве картофеля обусловлено рядом причин, главной из которых явилось обострение экономического кризиса, снижение жизненного уровня и доходов населения в первой половине 90-х годов прошлого столетия (рис. 2.5).

Как видно, в период 2000—2005 гг. сокращение посевов картофеля в индивидуальных хозяйствах в прямой зависимости было связано с ростом доходов населения.

Несмотря на повсеместное возделывание картофеля в Беларуси, посевы и производство картофеля размещены по территории республики неравномерно (табл. 2.10)

Таблица 2.10. Динамика размещения производства картофеля по областям Республики Беларусь,

в среднем за 2003—2005 гг. (все категории хозяйств)

								Уровень
Область	Посевные площади		Валовые сборы		Урожайность		Удельный	производ-	самообес-
							вес на	ства на	печенности
								душу насе-
							пашне		(Кс)
								ления (Кп)
	тыс. га	в % к итогу	тыс. т	в % к итогу	ц/га	в % к итогу	%	индекс
Брестская	94,0	18,7	1534,6	17,2	163,2	91,9	11,1	1,18	2,87
Витебская	66,3	13,2	1057,1	11,9	159,4	89,8	7,1	0,87	1,13
Гомельская	77,6	15,5	1366,2	15,3	176,1	99,2	9,6	0,92	1,39
Гродненская	74,1	14,8	1482,4	16,6	200,1	112,8	9,2	1,41	2,91
Минская	129,3	25,8	2350,1	26,4	181,8	102,4	9,9	0,86	1,57
Могилевская	60,8	12,1	1121,6	12,6	184,5	103,9	7,3	0,99	1,77
Итого по	502,1	100	8912,1	100	177,5	100	9,1	1,0	1,86
республике

174

Как видно, в последние годы уровень производства и обеспеченности картофелем существенно отличается. Более 1/4 от всего производства картофеля по стране сконцентрировано в Минской области, что обусловлено высокой плотностью населения, наличием спроса на продовольственный картофель в столичном регионе. В то же время в Витебской области сосредоточено около 13% всех посевов и производится менее 12% валового производства картофеля.

Всреднем в 2003—2005 гг. в структуре посевных площадей наибольший удельный вес картофель занимал в Брестской области — 11,1%, в том числе в хозяйствах населения — около 70, сельскохозяйственных организациях — 1,3, крестьянских (фермерских) хозяйствах — 14,2%. Около 7% пашни под картофель отводится в Витебской области, в том числе в личных хозяйствах граждан — 30, сельскохозяйственных организациях — менее 1, крестьянских (фермерских) хозяйствах — 3,6%.

Вцелом производство картофеля в региональном разрезе оценивается высоким уровнем производства и самообеспеченности и позволяет полностью удовлетворить региональные потребности. В Брестской и Гродненской областях уровень производства почти в 3 раза превышает потребности внутреннего рынка.

Состояние производства картофеля в республике характеризуется нестабильностью производства по годам, основными причинами которой являются перераспределение производства между категориями хозяйств и регионов,

аглавной — существенная колеблемость урожайности (рис. 2.6).

Как видно, наиболее благоприятным по урожайности картофеля в республике был 2004 г., когда средний ее показатель составил более 190 ц/га, а самая низкая урожайность была получена в 1997 г. — 99,2 ц/га.

Высокий уровень производства картофеля не подтверждается товарной массой на продовольственном рынке. Достаточная самообеспеченность картофелем населения республики, низкая конкурентоспособность продукции, недостаток переработки картофеля, отсутствие навыков и опыта в организации эффективного сбыта являются главными факторами низкой товарности картофеля. В последние годы для государственных нужд, включая переработку и общественное питание, в республике закупается 200—250 тыс. т кар-

Рис. 2.6. Урожайность картофеля в Республике Беларусь по категориям хозяйств

175

тофеля, или в 10 раз меньше, чем середине 80-х годов прошлого столетия. За пределы республики ежегодно в пересчете на свежий картофель отгружается 150—180 тыс. т картофеля и продуктов его переработки, в то время как в лучшие годы республика экспортировала более 1 млн т картофеля.

Объемы реализации картофеля сельскохозяйственными организациями за период с 1990 по 2004 год сократились с 1692 до 334 тыс. т (табл. 2.11).

Таблица 2.11. Динамика эффективности реализации картофеля

в сельскохозяйственных организациях Республики Беларусь

				Год
	Показатель
		1990	1995	2000	2002	2003	2004
	Реализовано картофеля — всего, тыс. т	1692	312,5	398,0	245,5	279,9	334,3
	в том числе (в %):	75,4	30,8	24,0	14,8	19,2	15,7
	для государственных нужд и потребкооперации
	на продовольственном рынке	0,6	13,2	16,5	14,7	16,6	—
	работникам сельхозорганизаций	2,8	16,7	15,2	26,9	18,0	20,5
	прочая реализация	21,2	39,3	44,3	43,6	46,2	63,8
	Удельный вес отрасли в товарной продукции	3,4	2,5	1,8	1,9	2,0	1,1
	сельского хозяйства, %
	Затраты на 1 га посевов, долл.	2795	640,8	795,2	910,8	1154,7	1295,7
	Себестоимость производства, долл/т	164,9	57,7	61,3	94,0	80,3	67,9
	Уровень товарности отрасли, %	46,7	25,8	35,7	44,6	38,2	34,1
	Средняя цена реализации, долл/т	292,2	128,5	68,3	93,8	84,2	60,8
	Прямые затраты труда на 1 ц, чел.-ч	1,9	3,0	2,4	3,3	2,3	1,7
	Прибыль на 1 га посевов, долл.	684,0	198,5	31,8	46,4	34,4	–45,8
	Уровень рентабельности,%	61,7	118,2	11,4	13,3	8,1	–10,3
	отклонение к предыдущему году	26,4	27,0	–88,5	14,0	–5,2	–18,4
	в том числе: за счет изменения цены	48,6	188,2	20,2	55,4	–8,6	–29,1
	себестоимости	–22,2	–161	–104,7	–41,4	3,4	10,7

Как видно, в условиях свободного рынка значительно изменилась структура реализации картофеля в сторону увеличения удельного веса «нетрадиционных» каналов реализации (оптовая и розничная торговля, прямые экспортные связи, бартерные сделки и др.) и уменьшения доли закупок заготовительных организаций и потребкооперации. Вместе с тем уровень товарности картофеля остается низким и составляет в среднем 35—40%.

В условиях свободного ценообразования, складывающегося под воздействием спроса и предложения на продукцию картофелеводства, а также высокой самообеспеченности картофелем, низкой концентрации посевов картофеля в картофелеводческих хозяйствах отрасль картофелеводства постепенно из высокорентабельной и доходной отрасли превратилась в низкорентабельную и даже убыточную.

Высокая доходность картофелеводства обеспечивается в специализированных картофелеводческих хозяйствах, имеющих высокий уровень концентрации и интенсификации производства, располагающих соответствующей материально-технической базой (табл. 2.12).

176

Таблица 2.12. Влияние размеров посевов картофеля на эффективность его производства

в сельскохозяйственных организациях Республики Беларусь, в среднем за 2000—2004 гг.

		Группы хозяйств по площади посевов картофеля, га
	Показатель	до 20	20,1—40	40,1—60	60,1—80	более 80	В среднем
		I	II	III	IV	V
	Количество хозяйств	282	420	267	96	101	1166
	Средняя площадь картофеля на хо-	13,2	29,5	49,0	67,2	107,1	39,8
	зяйство, га
	Удельный вес картофеля на пашне, %	0,7	1,5	2,1	2,6	3,9	1,9
	Плодородие пашни, балл	29,6	31,2	32,8	34,4	34,3	31,7
	Урожайность, ц/га	93,5	111,4	128,5	147,5	162,8	131,8
	Материально-денежные затраты
	на 1 га посевов картофеля, долл.	957,4	924,8	929,4	1010,8	1013,1	961,2
	Затраты труда, чел.-ч: на 1 га	319,2	320,3	317,0	308,2	297,6	312,3
	на 1 т	34,1	28,8	24,7	20,9	18,3	23,7
	Себестоимость производства, долл/т	100,2	81,7	71,4	68,2	61,6	72,0
	Уровень товарности, %	32,2	36,5	38,3	39,1	43,6	39,2
	Уровень специализации, %	0,7	1,5	2,1	2,7	5,2	2,3
	Средняя цена реализации, долл/т	66,5	65,6	67,3	74,2	79,1	71,8
	Прибыль на 1 га картофеля, долл.	-67,5	-38,9	-1,5	47,3	116,5	17,5
	Уровень рентабельности отрасли, %	-25,2	-12,7	-0,5	12,4	26,2	5,0

Таким образом, перспективы развития картофелеводства и его эффективность во многом определяются комплексным развитием всех элементов картофельного подкомплекса, проведением целенаправленной инвестиционной политики, углубления специализации, концентрации и интенсификации.

В соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 — 2010 годы производство картофеля в республике в ближайшей перспективе предполагается увеличить к 2010 г. до 9000 тыс. т (табл. 2.13). В 2005 г. недовыполнение намеченного объема производства составило около 5%.

Таблица 2.13. Экономически целесообразные объемы производства картофеля

вРеспублике Беларусь, предусмотренные Государственной программой возрождения

иразвития села 2005—2010 годы

					Год
Область		2005		2006	2007	2008	2009	2010
	прогноз		факт			прогноз
Брестская	1600		1392,4	1610	1620	1630	1655	1670
Витебская	920		1053,5	930	935	945	950	960
Гомельская	1130		1374,2	1135	1145	1150	1170	1200
Гродненская	1630		1341,0	1640	1645	1650	1670	1700
Минская	2350		1916,7	2360	2370	2380	2400	2450
Могилевская	970		1107,1	975	985	995	1005	1020
Всего	8600		8184,9	8650	8700	8750	8850	9000

177

В рамках реализации программы предусматривается стабилизировать посевы картофеля в сельскохозяйственных организациях на уровне 65 тыс. га, в том числе технических сортов для производства крахмала — 20 тыс. га.

По прогнозным расчетам, учитывая сложившуюся тенденцию роста доходов граждан и сокращения численности населения в сельской местности, посевы картофеля в хозяйствах населения сократятся к 2010 г. до 300—310 тыс. га.

Таким образом, для стабилизации производства картофеля предполагается увеличить урожайность клубней к 2010 г. в целом по стране до 250 ц/га. В специализированных сельскохозяйственных организациях она должна составлять не менее 300—350 ц/га. В этих целях Министерством сельского хозяйства и продовольствия совместно с Национальной академией наук разработан инвестиционный (пилотный) проект по развитию картофелеводства

вспециализированных сельскохозяйственных организациях.

9.5.Состояние и перспективы развитие картофелеперерабатывающей отрасли

Внастоящее время значительная часть продуктов питания потребляется населением в переработанном виде, в то время как в структуре потребления картофеля и продуктов его переработки на долю последних приходится око-

ло 7%.

Картофелеперерабатывающая отрасль республики представлена подотраслями: крахмальной, овощесушильной и производством картофелепродуктов.

Существующие мощности картофелеперерабатывающей отрасли могут перерабатывать около 200 тыс. т картофеля в год. В 2004 г. картофелеперерабатывающими предприятиями было переработано 160 тыс. т картофеля, из которых 139 тыс. т, или 87%, направлено на производство крахмала и 21 тыс. т (13%) — на производство сушеного картофеля и картофелепродуктов.

Крахмальная отрасль в республике представлена 13 специализированными заводами и 4 цехами организаций, выпускающих различные виды продукции, из которых 4 размещены в Брестской области, 1 предприятие в Ви­ тебской, 2 — в Гомельской, 4 — в Гродненской, 3 — в Минской, 3 — в Мо­ гилевской. Кроме того, в системе потребительской кооперации функционируют 3 цеха по производству крахмала общей мощностью 450 т/год и 2 цеха —

всельскохозяйственных организациях. В 2004 г. этими организациями было произведено 14,9 тыс. т сухого крахмала при уровне загрузки производственных мощностей в пределах 80%. На производство единицы сухого крахмала расходуется в среднем 9 единиц клубней картофеля.

Крахмалистость поставляемого сырья составляет около 12% при базисном ее показателе 15%. Коэффициент извлечения крахмала из картофельного сырья находится на уровне 84—86%, в то время как в развитых европейских странах не допускается переработка клубней с содержанием крахмала ниже 22%, а коэффициент извлечения составляет 92—95%. Стоимость производства отечественного крахмала составляет от 400 до 700 долл/т, т. е. соответствует ценам, предлагаемым поставщиками из стран Европейского союза (Польша, Германия, Дания, Нидерланды).

178

Основными причинами высокой стоимости картофельного крахмала являются:

низкое качество закупаемого сырья, треть которого с низкими качественными параметрами закупается у населения;

отсутствие сырьевых зон по производству картофеля и не отлаженный механизм взаимоотношений между поставщиками и заготовителями картофельного сырья;

физический и моральный износ технологического оборудования. Ассортиментный состав основных видов продуктов из картофеля, произ-

водимых в республике включает:

сухие продукты из картофеля (сушеный картофель, сухое картофельное пюре в виде хлопьев);

замороженные (полуфабрикат быстрозамороженного гарнирного картофеля, вареники с картофелем, клецки);

обжаренные картофелепродукты (хрустящий картофель в виде ломтиков, чипсы, снеки);

экспандированные не обжаренные картофелепродукты (картофелепродукт «Лакомка»).

Технологическое оборудование по производству продуктов из картофеля

вреспублике имеется в 26 организациях различных форм собственности,

втом числе в 22 организациях частной формы собственности, три из которых находятся в ведении Белорусского республиканского союза потребительских обществ.

Существующие мощности позволяют перерабатывать на картофелепродукты и сушеный картофель до 27 тыс. т сырья в год. Производственный потенциал организаций обеспечивает выпуск 431 т в год сушеного картофеля и около 6 тыс. т картофелепродуктов. В 2004 г. для производства картофелепродуктов было заготовлено и переработано 20,7 тыс. т картофеля. Мощ­ ности по картофелю сушеному и овощам использовались на 97,4%, по картофелепродуктам — на 77,4%.

Всоответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005—2010 годы общее производство сухого крахмала к 2010 г. предусматривается довести до 50 тыс. т, продуктов из картофеля — до 12 тыс. т, а производство сушеного картофеля начиная с 2006 г. должно составлять не менее 700 т в год (табл. 2.14).

Таблица 2.14. Прогноз производства основных видов продукции

из картофеля организациями концерна «Белгоспищепром» на 2005—2010 гг., тыс. т

Продукция				Год
	2005	2006	2007		2008	2009	2010
Крахмал картофельный	12,5	13,0	15,0		20,0	30,0	50,0
Картофель сушеный	0,5	0,7	0,7		0,7	0,7	0,7
Картофелепродукты	6,5	7,0	7,8		9,0	10,0	12,0

Целенаправленная реализация намеченных направлений определена в Прог­ рамме развития картофелеперерабатывающей отрасли на 2005–2010 гг., ут-

179

вержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2005 г. № 792.

В рамках Программы развития картофелеперерабатывающей отрасли на 2005–2010 гг. предполагается оптимизировать структуру производства продуктов переработки картофеля с учетом спроса внутреннего и внешнего рынка, осуществить техническое перевооружение картофелеперерабатывающих предприятий, оптимизировать сырьевые зоны, усовершенствовать механизм взаимоотношений поставщиков и заготовителей картофельного сырья, повысить качественные параметры картофельного сырья и конкурентоспособность продуктов переработки картофеля.

Общие потребности в картофельном сырье возрастут к 2010 г. до 350 тыс. т, из которых 325 тыс. т, или 93%, предусматривается направить на производство крахмала и 25 тыс. т на выработку картофелепродуктов (табл. 2.15).

Таблица 2.15. Прогноз потребности в картофельном сырье картофелеперерабатывающей отрасли

концерна «Белгоспищепром» на 2005—2010 гг., тыс. т

			Год
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Картофель — всего	145	189	190	190	235	350
В том числе для производства:
крахмала	125	165	165	165	210	325
сушеного картофеля и картофелепродуктов	20	24	25	25	25	25

Основное производство сухого картофельного крахмала будет концентрироваться на перерабатывающих предприятиях Гродненской, Минской, Брестской и частично Гомельской областей, где сосредоточено более 80% всех производственных мощностей крахмальной отрасли. В период реализации Программы техническое перевооружение картофелеперерабатывающей отрасли предполагается осуществить в 7 базовых организациях, в том числе в Брестской области на 1 предприятии, Витебской — 1, Гомельской — 2, Гродненской — 2, Минской — 1. В остальных организациях картофелеперерабатывающей отрасли будут проводиться работы по поддержанию производственных мощностей в рабочем состоянии и соблюдению технологических параметров процесса и санитарного состояния. Необходимый объем инвестиций по картофелеперерабатывающей отрасли на период 2005—2010 гг. составит 38 млрд руб.

В результате проведенной реконструкции и технического перевооружения ведущих организаций отрасли, проведения мероприятий по обеспечению перерабатывающих организаций высококрахмалистыми сортами картофеля ожидается увеличение выпуска крахмала сорта «Экстра» с 5% в 2004 г. до 30% в 2010 г., а также крахмала с показателями, необходимыми для предприятий химической и медицинской промышленности республики. Будет организовано производство модифицированных крахмалов на 2 предприятиях республики.

Потребность республики в крахмале на начальном этапе реализации Программы развития картофелеперерабатывающей отрасли на 2005—2010 гг.

180