gusakov_v_g_ekonomika_organizatsiy_i_otrasley_agropromyshlen

водству товарной продукции. К таким специализированным хозяйствам можно отнести мясо-молочные, льноводчески молочно-мясные, картофелеводческие, овоще-молочные, семеноводческие, племзаводы, хозяйства по производству продовольственного технического и семенного картофеля, свиноводческие и скотооткормочные промышленные комплексы и т. д.

Внутрихозяйственная специализация выражается в разделении труда между подразделениями (бригадами, фермами) одного хозяйства по производству продукции сельского хозяйства. Так, например, на одной ферме сконцентрировано производство молока, на другой — производство свинины и т. п.

Внутриотраслевая (технологическая) специализация представляет собой разделение труда по отдельным технологическим процессам между разными предприятиями при производстве одного какого-либо вида продукции. Например, производство продукции скотоводства делится на производство молока в одних хозяйствах, выращивание ремонтного молодняка в других, откорм сверхремонтного молодняка в третьих хозяйствах и т. п.

Специализация сельскохозяйственных предприятий складывается под влиянием целого ряда факторов, одни из которых способствуют, а другие сдерживает этот процесс. К факторам, способствующим углублению специализации, следует отнести следующие:

научно-технический прогресс и, в частности, создание узкоспециализированной высокопроизводительной техники, например, по льноводству, картофелеводству, овощеводству, производству молока, откорму скота и т. д.;

развитие и улучшение дорожной сети, которая расширяет ареалы производства малотранспортабельной и скоропортящейся продукции (молоко, овощи, ранний картофель и др.);

местоположение и природные условия. Так, например, близость к городу способствует развитию производства малотранспортабельной и скоропортящейся продукции, наличие пойменных участков — овощеводства открытого грунта, легкие почвы — производства картофеля и т. д.

К факторам, сдерживающим углубление специализации сельскохозяйственного производства, можно отнести следующие:

биологические и технологические требования, особенно в растениеводческих отраслях. К ним относят недопустимость монокультуры, что сдерживает концентрацию некоторых сельскохозяйственных культур свыше определенного предела. Так, лен не должен возвращаться на одно и то же поле севооборота раньше 6—7 лет и, следовательно, удельный вес его в структуре посевных площадей не должен превышать 16—14% (100/6, 100/7) и т. д.;

рациональное использование техники и трудовых ресурсов. Сезонность сельскохозяйственного производства в узкоспециализированных растениеводческих хозяйствах (кроме тепличных хозяйств) приводит к неравномерному и непродолжительному использованию рабочей силы и машинно-тракторного парка;

экономическую стабильность хозяйства, требующую наличия нескольких сельскохозяйственных отраслей. При низкой эффективности производства одних сельскохозяйственных культур и отраслей в результате неблагоприятных погодных и конъюнктурных условий другие отрасли и культуры могут дать удовлетворительную эффективность производства и обеспечить нормальное функционирование сельскохозяйственных предприятий;

31

недостаток трудовых ресурсов, особенно при производстве трудоемкой продукции (овощи, лен, картофель и др.).

Нецелесообразно сочетать в одном сельскохозяйственном предприятии отрасли с одинаковыми технологическими требованиями, так как это снижает их размеры. Так, например, развитие свиноводства и птицеводства требует большого расхода концентрированных кормов, их удельный вес в структуре кормов колеблется в пределах 60—85%.

Создание узкоспециализированных, одноотраслевых крупных промышленных животноводческих комплексов способствует повышению производительности труда и снижению затрат.

4.3. Показатели характера и уровня специализации

Для оценки полноты использования экономических преимуществ рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства необходимым является выбор критерия и определение показателей, позволяющих распознать этот процесс в разнообразии его проявлений и оценить реальный экономический эффект, который получен или ожидается получить в результате осуществления конкретных мер. Рассмотрение размещения и специализации сельскохозяйственного производства как одного из факторов его эффективного развития меняет акценты в методических положениях, усиливая в причинно-следственных связях значимость принципиальной зависимости в схеме «затраты — выпуск».

Уровень сельскохозяйственного производства определяется по-разному. Согласно одному из них специализированным называется производство, где на долю главной отрасли приходится не менее 50% стоимости товарной продукции или двух отраслей вместе взятых, при условии, что каждая из них занимает не менее 25%. Предприятие, имеющее три и более основных отраслей, не считается специализированным.

В качестве обобщающего показателя специализации возможно использование коэффициента сосредоточения товарного производства (К):

n		n
K = ∑ Pi		: ∑ Pii		(6)
i =1		i =1
или
K =		1	;	(7)
	n
	∑dii

i =1

где К — коэффициент сосредоточения товарного производства (обобщающий уровень специализации); i — порядковый (ранговый) номер отрасли; Pi — объем товарной продукции i-той отрасли; di — удельный вес i-той отрасли в структуре товарной продукции; n — количество товарных отраслей.

Для количественного соизмерения глубины специализации предлагается коэффициент специализации, который позволяет более полно учитывать развитие всех товарных отраслей:

32

	n		n
	Kc = ∑ Pi		∑ Pi (2i	−1);	(6)
или	i =1		i =1
	Kc =		1	;	(7)
		n
		∑di (2i −1)

i =1

Коэффициент до 0,2 характеризует низкий уровень специализации; 0,2— 0,4 — средний; 0,4—0,6 — высокий и более 0,6 — глубокую специализацию.

Вто же время существуют различные подходы в обосновании показателей специализации. Одни из них основываются на том, что различия в производственном направлении хозяйств, районов, отдельных зон, в сочетании отраслей в них и специализации характеризуются со стороны факторов производства отраслевой структурой затрат, в том числе и труда, или на том, что степень специализации хозяйства в целом должна определяться как отношение отраслевых издержек производства к общей сумме производственных затрат.

Всоответствии с этим отраслевую структуру и специализацию предлага-

ется определять исходя из совокупности удельных весов каждой отрасли

вструктуре производственных затрат, поскольку уровень специализации предприятия зависит от количества развивающихся отраслей и их долей

вструктуре затрат. В данном случае для определения уровня специализации предприятия используется следующая формула:

		n
		∑ αi2
α =		i =1	,	(10)
		n

где α — коэффициент специализации; αi — удельный вес отрасли в структуре затрат, %; i — индекс отрасли из n развиваемых отраслей.

Узкоспециализированным считается производство при α = 100%; 50—99% — специализированное; 20—49% — многоотраслевое и менее 20% — универсальное.

Изменение уровня (глубины) специализации отрасли или группы ведущих отраслей сельскохозяйственного производства во времени может определяться по индексу специализации:

Ic = Tw2		Tw1	,	(11)
Tp	2	Tp
		1

где Ic — индекс специализации; Tw2, Tw1 — стоимость продукции ведущих отраслей соответственно в базовый и отчетный периоды; Тp2, Тp1 — общая стоимость товарной продукции соответственно в базовый и отчетный периоды.

Определение уровня и происходящих сдвигов в размещении и специализации сельского хозяйства не является самоцелью, а лишь позволяет выявить влияние их на общую экономическую эффективность. Учитывая, что разме-

33

щение и углубление специализации являются составными многих факторов, определяющих результативность производства, целесообразно выражать их не одним показателем, а системой. Выделить их влияние на общий эффект интенсификации производства можно только при соблюдении важного методологического принципа — анализа факторов при равных прочих условиях. Это требует приведения условий к одному уровню влияния на результаты. Точность и достоверность расчетов в этом случае зависит от того, насколько полно и достоверно учитываются «прочие» факторы и насколько обоснованы методы учета влияния их на результаты производства.

Таким образом, чтобы исключить или ослабить влияние субъективного фактора на конечный экономический эффект от совершенствования размещения и специализации, система показателей должна быть соподчиненной: с одной стороны, необходимо выделять главные (обобщающие) показатели,

а с другой — дополнительные, частные и косвенные.

Главные показатели предназначены для того, чтобы обосновать ответ на вопрос, в каком направлении меняется экономическая эффективность размещения и специализации (повышается или снижается) и насколько. До­ полнительные, частные и косвенные показатели позволяют, во-первых, полнее отразить влияние размещения и специализации на различные стороны экономики сельского хозяйства, а во-вторых, максимально выявить резервы

иэкономически обосновать мероприятия по дальнейшему развитию этих процессов.

Для того чтобы главные показатели в полной мере соответствовали своему назначению, они должны максимально полно и точно количественно отражать общий критерий экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Последний представляет собой рост объемов сельскохозяйственной продукции с каждого гектара при минимальных затратах живого

иовеществленного труда и обеспечение расширенного воспроизводства плодородия почвы, наиболее полно удовлетворяющей потребностям рыночного спроса в ней с точки зрения структуры, качества, времени и места производства, а также формирования экспортного потенциала.

Система показателей должна характеризовать: эффективность использования земли как главного средства производства в сельском хозяйстве и повышение плодородия почвы (выход на 100 га сельхозугодий, в том числе пашни, всей валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении, валового и чистого дохода, кормовых единиц и переваримого протеина, важнейших видов продукции в натуральном выражении и др.); производительность труда сельскохозяйственных работников (годовую и часовую, по сельскохозяйственному производству в целом, отдельным отраслям и видам продукции); эффективность использования основных и оборотных производственных фондов (фондоотдача, фондо- и материалоемкость сельскохозяйственной продукции, выход валового и чистого дохода на единицу стоимости основных и оборотных фондов и др.); эффективность капитальных вложений, направляемых на осуществление мероприятий по совершенствованию размещения и углублению специализации сельскохозяйственного производства (дополнительный выход валовой продукции, валового и чистого дохода на единицу стоимости инвестиций и др.); изменение себестоимости

34

и рентабельности всего сельскохозяйственного производства и отдельных отраслей.

Однако перечень приведенных показателей не является и не может быть полностью приемлем во всех случаях для выявления эффекта, который получен или ожидается получить при совершенствовании размещения и углублении специализации в сельском хозяйстве. В каждом конкретном случае к системе показателей следует подходить избирательно, с учетом поставленной цели, предмета и объекта исследований. Поставленная цель должна быть достигнута при использовании наименьшего количества показателей.

В системе показателей определения экономической эффективности размещения и специализации сельскохозяйственного производства не выделяется главный обобщающий показатель, который мог бы полно и всесторонне количественно выражать экономическую эффективность размещения и специализации. Такому требованию мог бы удовлетворять критерий, выражающий экономическую эффективность использования всего комплекса производственных ресурсов, занятых в сельском хозяйстве, но такой в экономических исследованиях практически не применяется и осложняется несовершенством методических подходов (отсутствием стоимостной оценки земли, сложность перевода в сопоставимый вид затрат живого и овеществленного труда, единовременных и текущих затрат и т. д.). Используемые сегодня обобщающие показатели экономической эффективности либо не обеспечивают полного и правильного учета всех слагаемых эффекта и связанных с ним затрат, либо настолько сложны, что их практическое применение затруднено.

Оценка экономической эффективности размещения и специализации сельскохозяйственного производства может проводиться и на основе методов сравнительного экономического анализа. Как правило, сравнение показателей проводится по периодам (до и после сдвигов в размещении и специализации); по повышению объемов производства высококачественной продукции; увеличению прибыли, выручки от продажи продукции; снижению ее себестоимости, производительности труда, рентабельности и эффективности инвестиционных вложений.

Эффективность вариантов специализации (J) по размеру прироста валовой продукции (G) или валового дохода (D) в расчете на приведенные затраты можно определить по формуле:

J = G(или D)	,	(12)
C + EK

где C — затраты текущие; Е — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений; К — объем капитальных вложений.

К. П. Оболенский является одним из первых ученых-экономистов, представивших систему показателей оценки эффективности сельскохозяйственного производства, его размещения и специализации. Он предложил использовать для этих целей показатели валового и чистого дохода в расчете:

—на 100 га сельскохозяйственных угодий (на 100 га пашни);

—на 100 руб. трудовых и материальных затрат;

—на 100 руб. основных производственных фондов;

35

— на 1 работника (чел.-день, чел.-час). Приведенные автором показатели обстоятельно характеризуют эффективность размещения производства продуктов земледелия и животноводства.

Экономическую оценку вариантов размещения и специализации каждой товарной культуры по зонам наиболее целесообразно проводить по следующей системе показателей:

объем продукции культуры всех зон на 100 га пашни (в натуральном выражении);

чистый доход по культуре на 100 га пашни (стоимостные показатели). Экономическую оценку вариантов размещения производства продуктов жи-

вотноводства по зонам нужно проводить по следующим показателям:

объем продукции отрасли всех зон на 100 га сельхозугодий (натуральные объемы);

чистый доход отрасли всех зон на 100 га сельхозугодий (стоимостная оценка).

Кроме того, при оценке размещения продуктов как растениеводства, так и животноводства можно использовать показатели окупаемости затрат.

Единого обоснованного показателя эффективности сельскохозяйственного предприятия нет до сих пор. Поэтому эффективность специализации определяется главным образом по сравнительной эффективности товарных отраслей. В растениеводстве наиболее эффективными считаются товарные сельскохозяйственные культуры, дающие наибольшую прибыль (чистый доход) с гектара посевов. Рентабельность не всегда может служить основным показателем, поскольку не учитывает степень товарности конкретной отрасли.

В животноводстве основными показателями эффективности специализации являются рентабельность производственных затрат и прибыль с одной головы животных (физической или условной).

Эффективность специализации по всему сельскохозяйственному предприятию характеризуется прежде всего прибылью с гектара сельскохозяйственных угодий. Для определения эффективности отдельных отраслей и специализации хозяйства в целом можно также использовать сопоставление затрат и поступления продукции в энергетических величинах.

Для определения экономического эффекта от практического осуществления процессов специализации за определенный период (обычно за год) предлагается использовать следующую формулу:

J = (В1 – С1) – (В0 – С0) О;

(13)

где В1, В0 — стоимость валовой продукции в отчетном и базовом вариантах в сопоставимых ценах в расчете на единицу площади, голову скота и т. д.; С1, С0 — производственные затраты в сравниваемом и базовом вариантах в расчете на единицу площади, голову скота и т. д.; О — объем внедренных мероприятий, га (голов скота и т. д.).

Экономическая эффективность размещения и специализации с привлечением дополнительных инвестиционных вложений определяется по формуле

приведенных затрат:
J = (С1 + ЕnК1) – (С2 + ЕnК2) V2;	(14)

36

где С1, С2 — себестоимость единицы продукции до и после проведения мероприятий по совершенствованию размещения и углублению специализации; К1, К2 — удельные инвестиции до и после проведения мероприятий по совершенствованию размещения и углублению специализации; Еn — нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений; V2 — годовой объем выпуска продукции после проведения специализации, натуральные единицы.

Эффект от специализации представляется в виде интегрированного показателя, объединяющего разные направления изменений эффективности. Он позволяет получить ответ на вопрос о рациональности сложившейся или планируемой отраслевой структуры, соответствия ее природным условиям и поставленным социально-экономическим задачам. Эффект специализации оценивается величиной Jс, которая рассчитывается по формуле:

m

m

m

m

Jc = ∑

∆A

j Z j + ∑ Aj ∆C j + ∑

∆O j + ∑ B j2

(Z j −C j2Kc2),

(15)

j =1

j =1

j =1

j =1

где ∆Aj — часть прироста производства продукции, полученная по причине специализации за анализируемый период; Zj — себестоимость производства единицы продукции в объективно худших условиях; Aj — меньший объем производства продукции в одном из двух периодов до и после специализации; ∆C j — экономия средств от снижения себестоимости по причине специализации ( ∆C j >0 — снижение); ∆Oj — изменение заработной платы; Bj2 — объем производства товарной продукции второго периода, на которую относится экономия от размещения (Zj – Cj2 Kc2); Cj2 — себестоимость единицы продукции второго периода; Kc2 — поправочный коэффициент при расчете экономии средств.

В качестве обобщающего показателя для определения экономического эффекта от совершенствования размещения и углубления специализации сельскохозяйственного производства может быть выбран наиболее приемлемый в каждом конкретном случае, позволяющий в наибольшей мере количественно отразить главную цель. Последняя не может быть достигнута одинаково во всех случаях, поскольку зависит, с одной стороны, от главных задач, поставленных для решения, а с другой — от природно-экономических условий, меняющихся во времени и пространстве.

4.4. Факторы и пути формирования специализированных районов и зон

Под специализированными зонами следует понимать часть территории страны, где на основе использования благоприятных для той или иной отрасли сельского хозяйства природных и экономических условий получило преимущественное развитие производство определенных видов продукции, достигнут сравнительно высокий уровень урожайности наиболее распространенных сельскохозяйственных культур и продуктивности животных при повышенном качестве продукции и более низких издержках производства, что позволяет вывозить значительный объем товарной продукции АПК за преде-

37

лы данной территории. Поскольку формирование таких зон определяется прежде всего природными условиями, то их границы, как правило, не совпадают с административно-территориальным делением страны.

Для растениеводческих отраслей основой выделения товарных зон являются материалы природного районирования и современные, с учетом науч- но-технического прогресса, требования сельскохозяйственных культур к при­ родным условиям. К числу зональных условий относятся обеспеченность земельными ресурсами, местоположение, а для возделывания трудоемких культур — наличие трудовых ресурсов. Критерием включения тех или иных регионов в специализированные зоны по производству растениеводческой продукции являются также удельный вес в посевных площадях посевов определенных культур и производство соответствующих видов продукции в рас­ чете на душу населения.

Совершенствование размещения производства и углубление специализации в агропромышленном комплексе, прежде всего в сельском хозяйстве, должны способствовать наращиванию объемов важнейших видов продукции при рациональном использовании ресурсов, созданию крупных товарных и оптимальных сырьевых зон. Все это должно способствовать динамичному развитию отраслей и, в конечном итоге, успешному решению народнохозяйственных задач — обеспечению продовольствием и укреплению экспортного потенциала.

Резервы углубления специализации характеризуются в растениеводстве

возможностями увеличения доли посевов той или иной культуры в посевных площадях, а в животноводстве — изменениями структуры и плотности поголовья коров.

Перспективы углубления специализации товарных зон связаны с перераспределением земельных ресурсов в пользу профилирующей отрасли, уменьшением посевных площадей других сельскохозяйственных культур, сокращением поголовья прочих видов скота. В этих условиях для целесообразности предполагаемых структурных изменений требуется обосновывать:

возможность расширения посевных площадей под профилирующими сельскохозяйственными культурами без нарушения системы севооборотов, повышения опасности возникновения ветровой и водной эрозии почвы, чрезмерного повышения трудоемкости производства;

экономическую выгодность возделывания определенной культуры и ведения отрасли животноводства по сравнению с вытесняемыми;

возможные социально-экономические последствия изменения структуры сельскохозяйственного производства (влияние на занятость и доходы населения, его самообеспечение продовольствием, экологию и др.).

Наряду с этим следует определить, за счет каких регионов может быть возмещено связанное с углублением специализации снижение производства определенных видов сельскохозяйственной продукции.

Развитие рыночных отношений в аграрной сфере экономики определяет процесс формирования и развития крупномасштабных зон производства товарной сельскохозяйственной продукции и углубления специализации регионов на производстве наиболее выгодных для них видов продукции АПК. Это увеличит как внутрирегиональный, так и межрегиональный обмен продо-

38

вольствием и сельскохозяйственным сырьем. При этом ориентация сельскохозяйственного производства на регионы, где сочетание естественного и экономического плодородия способно создать лучшие условия для возделывания сельскохозяйственных культур и выращивания животных, должна стать основным направлением в совершенствовании его размещения, специализации

иконцентрации. Улучшение размещения отраслей растениеводства и животноводства должно исходить из необходимости дальнейшего углубления специализации отдельных регионов республики на производстве того или иного вида сельскохозяйственной продукции, имеющей стратегическое значение

ипредназначенной для межрегионального обмена при максимальном использовании возможностей для самообеспечения населения регионов малотранспортабельными и скоропортящимися продуктами питания.

4.5. Размещение и специализация производства как две стороны единого экономического процесса

Размещение и специализация выступают как две стороны единого процесса общественного разделения труда.

Размещение сельскохозяйственного производства представляет собой территориальное размещение производства различных видов сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих ее предприятий по природно-экономи- ческим зонам страны, области, района, хозяйства. Цель рационального размещения сельскохозяйственного производства заключается в производстве тех или иных видов продукции в наиболее благоприятных природно-эконо- мических условиях, обеспечивающих увеличение производства и товарного потенциала отрасли, снижение затрат труда, средств и энергетических ресурсов на единицу продукции.

Специализация есть преимущественное развитие одной или нескольких товарных отраслей, показывающее производственное направление сельского хозяйства и его отраслевую структуру. Цель рационального размещения

испециализации сельскохозяйственного производства состоит в ускорении его интенсификации и повышении экономической эффективности.

Косновным принципам размещения и специализации сельскохозяйственного производства и предприятий, работающих на его сырье, относятся:

получение максимального количества продукции там, где затраты на ее производство и транспортировку минимальны;

учет природных условий и их максимальное использование, формирование в соответствии с ними зональных систем земледелия и животноводства; приближение производства к источникам сырья и районам потребления; учет транспортных условий и развития производственной инфраструктуры;

наиболее полное и эффективное использование трудовых ресурсов; учет международного разделения труда и возможностей экспорта;

комплексное развитие и специализация сельского хозяйства республики

иее регионов;

укрепление экономической независимости страны.

Преимущество рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства состоит в возможности наиболее полного исполь-

39

зования прежде всего благоприятных природных условий и, уже на основании их, создании экономических возможностей для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с запросами рынка и ее удешевления.

Таким образом, отклонение экономического районирования (в том числе зональной специализации сельскохозяйственного производства) от природного не только допустимо, но и неизбежно. По мере развития научно-техни- ческого прогресса, который, с одной стороны, все сильнее воздействует на природные условия, а с другой — содействует последовательному ослаблению зависимости результатов хозяйственной деятельности от капризов природы, отклонения экономического районирования сельского хозяйства от природного фактора будут становиться все более частными и несущественными.

Зональная специализация сельского хозяйства не может быть неизменной, она постоянно меняется под воздействием развития производительных сил об-

щества. Соответственно формирование зон специализации в сельском хозяйстве — постоянный процесс, характеризующийся закономерными изменениями как условий и факторов сельскохозяйственного производства, так

иего результатов. Следствием этого процесса может быть увеличение объе­ мов производства продукции на единицу земельной площади благодаря интенсификации на основе широкого внедрения достижений науки и передового опыта, повышению степени использования природных ресурсов, совершенствованию производственных связей и экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства и т. д.

Вусловиях республики ведущей отраслью сельского хозяйства является животноводство, которое в наиболее рациональных соотношениях сочетается с производством зерна, сахарной свеклы, картофеля и овощей. Показателем, определяющим сложившуюся и перспективную специализацию, является уровень развития животноводства по следующим направлениям.

Скотоводство — представляется во всех производственных типах хозяйств в качестве ведущей отрасли, кроме узкоспециализированных предприятий. Свиноводство развивается как основная отрасль в крупных специализированных предприятиях — комплексах или на специализированных фермах многоотраслевых хозяйств при условии достаточности ресурсов для производства или покупки кормов.

Размещение птицеводства определяет промышленная технология, которая основывается на узкой специализации процессов и рынков сбыта продукции, расположенных, как правило, в зонах крупных городов. На этой основе, а также на основе внедрения достижений научно-технического прогресса важно осуществлять дальнейшее развитие птицефабрик.

Рациональная специализация предполагает полное соответствие отраслевой структуры особенностям как природно-экономических условий, так

ипринципам организации потребительского рынка, уровня его насыщенности в том или ином виде продукции.

Взаимосвязь и взаимообусловленность размещения и специализации аграрной отрасли республики как двух сторон одной из форм разделения труда выражаются в том, что изменение размещения аграрных отраслей ведет

ик изменению специализации в рамках отдельных административных облас-

40