- •Тема 13 правове регулювання використання та охорони рекреаційних та оздоровчих ресурсів……………………………..103
- •Тема 14 правове регулювання охорони атмосферного повітря…………………………………………………………………………..114
- •Тема 15 міжнародно-правова охорона наколишнього природного середовища………………………………………………...121
- •Передмова
- •Загальна частина
- •Тема 1. Екологічне право – визначення, задачі та принципи, джерела, предмет і метод. Екологічні права та обов’язки громадян
- •1.1 Визначення, задачі та принципи екологічного права
- •1.2 Предмет і метод регулювання екологічних правовідносин
- •1.3 Джерела екологічного права
- •1.4 Екологічні права та обов’язки громадян
- •Тема 2. Природокористування
- •2.1 Природокористування – поняття та види
- •2.2 Суб’єкти та об’єкти права природокористування
- •2.3 Принципи права природокористування
- •2.4 Підстави виникнення права спеціального природокористування
- •2.5 Припинення права природокористування
- •Тема 3. Право власності на природні ресурси
- •3.1 Поняття та характеристика права власності
- •3.2 Форми власності на природні ресурси
- •3.3 Набуття та припинення права власності на природні ресурси
- •Тема 4. Державне та громадське управління в сфері екології
- •4.1 Загальна характеристика
- •4.2 Повноваження Верховної Ради України та місцевих рад в сфері регулювання політики в галузі охорони довкілля
- •4.3 Компетенція органів виконавчої влади в галузі екології
- •4.4 Компетенція спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів
- •4.5 Громадське управління в сфері охорони довкілля
- •Тема 5. Економіко-правовий механізм забезпечення охорони навколишнього природного середовища
- •5.1 Загальна характеристика
- •5.2 Адміністративно-правові методи забезпечення економічного механізму управління охороною довкілля
- •5.3 Цивільно-правові методи забезпечення економічного механізму управління охороною довкілля
- •Тема 6. Поняття юридичної відповідальності та відповідальності за екологічні правопорушення
- •6.1 Загальна характеристика
- •6.2 Функції і види юридичної відповідальності за екологічні правопорушення
- •6.3 Правопорушення – підстава екологічної відповідальності
- •Особлива частина
- •Тема 7. Правова охорона земель
- •7.1 Загальна характеристика земельного фонду
- •7.2 Права на землю
- •7.2.1 Право власності на землю
- •7.2.2 Право землекористування
- •7.2.3 Права на чужі земельні ділянки
- •7.3 Правова охорона земель
- •Тема 8. Правова охорона вод
- •8.1 Загальна характеристика
- •8.2 Правове регулювання водокористування
- •8.3 Правова охорона вод в Україні
- •Тема 9. Правова охорона тваринного світу
- •9.1 Загальна характеристика правового регулювання використання тваринного світу
- •9.2 Полювання як спосіб спеціального використання тваринних ресурсів
- •9.3 Використання рибних ресурсів
- •9.4 Правова охорона об'єктів тваринного світу
- •Тема 10. Правова охорона рослинного світу
- •10.1 Загальна характеристика
- •10.2 Порядок використання об'єктів рослинного світу
- •10.3 Правова охорона та відтворення рослинного світу
- •10.4 Правове регулювання використання та охорони лісових ресурсів
- •Тема 11. Правове регулювання використання та охорони надр
- •11.1 Загальна характеристика
- •11.2 Використання надр
- •11.3 Види надрокористування
- •11.4 Підстави та порядок виникнення права надрокористування
- •Тема 12. Правове регулювання використання та охорони територій і об’єктів природно-заповідного фонду та земель іншого природоохоронного призначення
- •12.1 Правовий статус і склад земель природно-заповідного фонду
- •12.2 Правові аспекти використання територій і об'єктів природно-заповідного фонду
- •12.3 Правова охорона територій та об'єктів природно-заповідного фонду
- •12.4 Правова охорона водно-болотних угідь
- •12.5 Правова охорона земельних ділянок, в межах яких розташовані природні об'єкти, що мають особливу наукову цінність
- •Тема 13. Правове регулювання використання та охорони рекреаційних та оздоровчих ресурсів
- •13.1 Загальна характеристика
- •13.2 Правовий режим земель оздоровчого призначення
- •13.3 Правовий режим земель рекреаційного призначення
- •Тема 14. Правове регулювання охорони атмосферного повітря
- •14.1 Загальна характеристика
- •14.2 Правові аспекти використання атмосферного повітря
- •14.3 Правова охорона атмосферного повітря
- •14.4 Антишумове законодавство
- •Спеціальна частина
- •Тема 15. Міжнародно-правова охорона наколишнього природного середовища
- •15.1 Загальна характеристика міжнародного екологічного права
- •15.2 Урядові організації, діяльність яких пов’язана з охороною навколишнього природного середовища
- •15.3. Неурядові міжнародні організації екологічного спрямування
14.3 Правова охорона атмосферного повітря
Охорона атмосферного повітря – це система заходів, пов'язаних зі збереженням, поліпшенням і відновленням стану атмосферного повітря, попередженням його забруднення і зниженням рівня останнього, впливом на нього хімічних сполук, фізичних і біологічних факторів. Вона здійснюється різними способами: біологічним (проведення робіт з відновлення природних ресурсів і охороною їх від вичерпання); технологічним (удосконаленням технологічних процесів, систем очищення, організацією безвідхідних виробництв); економічним (плануванням охорони, матеріально-технічним забезпеченням, розвитком матеріального стимулювання за здійснення природоохоронних заходів); санітарним (застосування заходів для оздоровлення навколишнього природного середовища); організаційним (організація експлуатації і контролю за його станом і охороною); ідеологічним (проведення еколого-виховної роботи, поліпшення екологічної підготовки кадрів); правовим [8,С.324].
Під правовою охороною атмосфери розуміють сукупність регулятивних, охоронних, стимулюючих, превентивних і ін. норм і принципів, спрямованих на збереження, відновлення і попередження забруднення атмосферного повітря.
Регулятивні норми законодавства про охорону атмосферного повітря представлені такими нормативно-правовими актами, як: Закон України «Про охорону атмосферного повітря», Порядок розробки і затвердження нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах і впливу фізичних факторів пересувних джерел забруднення атмосферного повітря, затверджений Постановою Кабінету Міністрів від 13.03.2002 р., Порядок розробки і затвердження нормативів гранично допустимого рівня впливу фізичних і біологічних факторів стаціонарних джерел забруднення на стан атмосферного повітря, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 р., Порядок розробки і затвердження нормативів екологічної безпеки атмосферного повітря, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 р., Перелік найбільш розповсюджених і небезпечних забруднюючих речовин, викиди яких підлягають регулюванню, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2001 р. тощо.
Стандартизація і нормування в області охорони атмосферного повітря проводяться з метою встановлення комплексу обов'язкових норм, правил, вимог до охорони атмосферного повітря від забруднення, а також з метою забезпечення екологічної безпеки. Згідно ст. 5 Закону в області охорони атмосферного повітря встановлюються наступні нормативи:
- нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря;
- нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарними джерелами;
- нормативи гранично допустимого впливу фізичних і біологічних факторів стаціонарних джерел;
- нормативи змісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах і впливу фізичних факторів пересувних джерел;
- технологічні нормативи допустимого викиду забруднюючих речовин.
До охоронних правових норм відносяться норми Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закон України «Про відходи», Санітарні норми виробничого шуму, ультразвуку й інфразвуку, затверджені Головною санітарною службою України від 1.12.1999 р., Державні правила планування і забудови населених пунктів, затверджені Наказом Міністерства охорони здоров'я від 19.06.1996 р., Санітарні норми допустимого шуму в приміщеннях житлових і громадських будинків і на території житлової забудови, затверджені Наказом Міністерства охорони здоров'я УРСР від 03.08.1984 р., Порядок визначення величин фонових концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, затверджений Наказом Мінекоресурсів від 15.08.2001 р. тощо.
Суб'єкти, що здійснюють викиди забруднюючих речовин та діяльність, пов'язану з яким-небудь фізичним чи біологічним впливом на атмосферне повітря, зобов'язані заздалегідь розробити і погодити спеціальні заходи щодо охороні атмосферного повітря згідно законодавства. Громадяни зобов'язані дотримуватися вимог, встановлених з метою зниження побутового шуму в квартирах, на вулицях, у місцях відпочинку та в ін. громадських місцях.
Стимулюючими нормами про охорону атмосферного повітря є: знову Закон України «Про охорону атмосферного повітря», Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затверджена Наказом Міністерством охорони навколишнього природного середовища від 10 грудня 2008 року тощо.
Для забезпечення охорони атмосферного повітря запроваджуються організаційно-економічні заходи, що передбачають:
- збір за забруднення навколишнього природного середовища;
- відшкодування збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря;
- надання підприємствам, установам, організаціям і громадянам – суб'єктам підприємницької діяльності податкових, кредитних та інших пільг у випадку впровадження ними маловідходних, енерго- та ресурсозберігаючих технологій, здійснення ними заходів щодо регулювання діяльності, яка впливає на клімат, здійснення інших природоохоронних заходів з метою скорочення викидів забруднюючих речовин і зменшення рівнів впливу фізичних і біологічних факторів на атмосферне повітря;
- участь держави у фінансуванні екологічних заходів і будівництві об'єктів екологічного призначення.
Превентивний характер носять норми практично всіх нормативно-правових актів про охорону атмосферного повітря.
І, нарешті, дозвільно-заборонними нормативно-правовими актами в області охорони атмосферного повітря є: Закон України «Про охорону атмосферного повітря», Порядок видачі дозволів на експлуатацію устаткування з визначеними рівнями впливу фізичних і біологічних факторів на стан атмосферного повітря, проведення оплати цих робіт і обліку підприємств, установ, організацій і громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, що одержали такі дозволи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 р., Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 9 березня 2006 року тощо.