Тема 17. Право на защиту

1. Что понимается под правом на защиту, способом защиты и формой защиты гражданских прав?

• Право на защиту является элементом – правомочием, входящим в содержание всякого субъективного гражданского права (хотя Братусь считает право на защиту самостоятельным субъективным правом). Грибанов: субъективное право, не обеспеченное средствами защиты, "является лишь декларативным правом".

Субъективное право на защиту – это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

• Грибанов: право на защиту по своему материально-правовому содержанию включает в себя:

• возможность управомоченного лица использовать дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия на правонарушителя, защищать принадлежащее ему право собственными действиями фактического порядка (самозащита гражданских прав);

• возможность применения непосредственно самим управомоченным лицом юридических мер оперативного воздействия на правонарушителя, которые в литературе иногда не совсем точно называют оперативными санкциями;

• возможность управомоченного лица обратиться к компетентным государственным или общественным органам (второе характерно для Совка) с требованием понуждения обязанного лица к определенному поведению.

• Способ защиты – конкретный вариант поведения управомоченного лица (в том числе компетентного органа) по пресечению правонарушения и восстановлению нарушенного интереса (а при необходимости и по активному воздействию на правонарушителя).

В ст. 12 ГК РФ законодатель обозначил способы защиты гражданских прав, которые носят универсальный характер, а значит, могут быть использованы для защиты, за некоторыми исключениями, любого субъективного права. Этот перечень не является исчерпывающим. Законом могут быть предусмотрены и иные способы защиты, к которым относятся, как правило, специальные способы защиты. Их предназначение: защита только конкретных видов гражданских прав либо защита от определенных нарушений, например самостоятельные способы защиты прав учредителей (участников) юридических лиц.

Статья 12. Способы защиты гражданских прав

Защита гражданских прав осуществляется путем:

1. признания права;

2. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3. признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

4. признания недействительным решения собрания;

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

5. признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

6. самозащиты права;

7. присуждения к исполнению обязанности в натуре;

8. возмещения убытков;

9. взыскания неустойки;

10. компенсации морального вреда;

11. прекращения или изменения правоотношения;

12. неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

13. иными способами, предусмотренными законом.

• Формы защиты

Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права.

• Юрисдикционная форма защиты – это защита гражданских прав государственными или уполномоченными государством органами, обладающими правоприменительными полномочиями. Юрисдикционная форма защиты в соответствии с действующим законодательством допускает возможность защиты гражданских прав в

• судебном порядке; и

• административном порядке.

• Неюрисдикционная форма защиты – это защита гражданского права самостоятельными действиями управомоченного лица без обращения к государственным и иным уполномоченным государством органам. Такая форма защиты имеет место при

• самозащите гражданских прав; и

• при применении управомоченным лицом мер оперативного воздействия к правонарушителю.

1. Судебная форма защиты гражданских прав наиболее полно соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений. В п. 1 ст. 11 ГК говорится, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (третейские суды не включены в судебную систему РФ и не относятся к числу органов, уполномоченных государством для отправления правосудия).

• При судебной форме защиты права лица используют свое право на иск.

Грибанов: право на иск – возможность принудительной реализации материально-правового требования управомоченного лица к обязанному лицу в исковой форме.

Одни авторы на первое место ставят процессуальный аспект права на иск. Наиболее правильными Грибанову представляются выводы тех авторов, которые, исследуя проблему права на иск, рассматривают его как единство материально-правового содержания и процессуальной формы. Право на иск есть возможность реализации материально-правового требования в исковой форме.

Грибанов опровергает мнение о приоритете процессуального аспекта, так как предъявлению иска предшествуют:

1. возникновение у управомоченного лица самого субъективного права;

2. нарушение этого права со стороны обязанного лица; и, наконец,

3. возникновение у управомоченного лица права на иск, что, следовательно, предъявление иска, если его рассматривать диалектически с точки зрения развития процесса осуществления субъективного гражданского права, вовсе не есть начальный момент этого процесса, а есть лишь один из этапов осуществления материального права – этап принудительного осуществления или защиты нарушенного материального права.

2. Защита гражданских прав в административном порядке возможна только в случаях, предусмотренных законом. Решение, касающееся защиты гражданских прав и принятое в административном порядке, в любом случае может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК). При этом не требуется обязательного предварительного обращения заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу (ст. 247 ГПК). Подробнее – вопрос 9.

2. На основании каких критериев формы гражданско-правовых принудительных мер подразделяются на меры защиты субъективных гражданских прав (в узком смысле) и меры гражданско-правовой ответственности?

	Меры защиты	Меры ответственности
По выполняемой функции	Реализуют помимо восстановительной функции превентивные и пресекательные функции. Иными словами, могут применяться для предупреждения и пресечения правонарушения. Например, предусмотренный ст. 1065 ГК иск о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, служит как предотвращению деликтов (причинения вреда) в будущем, так и пресечению неправомерной деятельности, несущей угрозу причинения вреда. - в связи с оспариваемым или нарушаемым субъективным гражданским правом.	Реализуют компенсаторно-восстановительную функцию гражданского права. Ответственность носит ретроспективный характер: она может возлагаться только за совершенное гражданское правонарушение. Применение мер гражданско-правовой ответственности либо восстанавливает имущественную сферу потерпевшего, либо является имущественной компенсацией за моральный вред. - по поводу нарушенного субъективного гражданского права
По последствиям для субъектов	Применение никаких юридически обязательных обременительных обязанностей у субъектов, к которым они применяются, не создает. Так, владение вещью без законных оснований является длящимся правонарушением. При виндикации вещи незаконный владелец теряет вещь, которая, строго говоря, по закону ему и не принадлежит. Следовательно, при применении мер защиты в узком смысле слова правонарушитель юридически теряет то, что по праву ему не принадлежит.	Применение в форме возмещения убытков (ущерба) и (или) выплаты неустойки всегда означает для правонарушителя претерпевание юридически обязательных обременительных имущественных обязанностей. Такие обязанности представляют собой гражданско-правовые санкции за правонарушение.
Характер	Могут носить универсальный межотраслевой характер. Например, такая мера, как признание недействительным ненормативного акта госоргана или органа местного самоуправления, может быть использована лицом не только для защиты гражданских прав, но и для защиты от уголовного преследования.	Имеют только им присущие отраслевые особенности, ибо каждой отрасли права присущи свои меры ответственности.
Красавчиков: По субъективному критерию (вине правонарушителя)	Их возложение на правонарушителя не связывается с субъективным моментом	Для их возложения на правонарушителя необходимо, чтобы его поведение с субъективной стороны характеризовалось виной НО такое разграничение не является универсальным. Пример: институт ответственности за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (отвечает и при отсутствии вины)
Лейст:	"Предположение, что так называемые "меры защиты"... не относятся к "мерам ответственности", ведет к выводу, что они могут осуществляться вне процессуальных форм, обеспечивающих принуждаемому защиту его прав и охраняемых законом интересов. Это не соответствует традициям, современному состоянию и перспективам развития... законодательства об ответственности". => Меры защиты включаются в меры ответственности
Братусь:	"То, что для потерпевшего, осуществляющего свое право при помощи государственного принуждения, является мерой его защиты, то для обязанного лица, нарушившего чужое право и принуждаемого к его восстановлению, – юридической ответственностью. Это две взаимосвязанные стороны одного явления".

Способы защиты прав включаются в 2 группы: меры государственно-принудительного порядка, обладающие признаками г-п ответственности, и меры защиты в узком смысле, не обладающие признаками г-п ответственности. Меры защиты гражданских прав в узком смысле слова:

1. фактические действия управомоченных субъектов, носящие признаки самозащиты гражданских прав;

2. меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав;

3. меры правоохранительного характера, применяемые к нарушителям гражданских прав компетентными органами государства или уполномоченными им органами (государственно-принудительные меры).