Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

цессуального права, обеспечение единства судебной практики

и законности.

Студенту следует обратить внимание на то, что в отличие от

производства в суде второй инстанции (апелляционной, кассационной),

в котором проверяется законность и обоснованность

судебных постановлений, не вступивших в законную силу, в

надзорном производстве проверяется законность судебных постановлений

(судебных приказов, решений суда, определений

суда — ст. 13 ГПК), вступивших в законную силу.

Глава 41 гпк не содержит ограничений в обжаловании и

пересмотре в порядке надзора различного вида определений

суда первой инстанции (в отличие от апелляционного и кассационного

производств), поэтому в принципиальном плане в

суд надзорной инстанции может быть обжаловано любое вступившее

в законную силу определение суда первой инстанции,

т.е. и такое, какое не может быть обжаловано в суд второй инстанции.

Вероятность же пересмотра такого определения крайне

мала, поскольку зависит от общих оснований для отмены

или изменения судебных постановлений в порядке надзора, установленных

ст. 387 ГПК.

Объектом проверки в суде надзорной инстанции могут быть

не только постановления суда первой инстанции, но и суда

второй инстанции (апелляционной или кассационной), а также

суда нижестоящей надзорной инстанции.

Необходимо четко усвоить систему судов, в которых ведется

производство в порядке надзора, и их компетенцию. Это особенно

важно в связи с тем, что ГПК вводит термин «подсудность

» надзорных жалоб и дел, по которым обжалуются вступившие

в законную силу судебные постановления, а также устанавливает,

что подача надзорной жалобы с нарушением правил

подсудности влечет возвращение жалобы без рассмотрения по

существу (ст. 380).

Вся система судов надзорных инстанций состоит из трех

уровней:

1) президиумы верховных судов республик, краевых, областных

судов, судов городов федерального значения, суда автономной

области, судов автономных округов, окружных (флотских)

военных судов;

2) Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия

Верховного Суда РФ;

3) Президиум Верховного Суда РФ.

Тема 18. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений...

Однако не все судебные постановления могут быть обжалованы

в суды всех трех уровней системы судов надзорных инстанций,

поскольку у каждого суда надзорной инстанции есть

своя, четко определенная в ГПК компетенция (ст. 377).

В зависимости от того, постановление какого суда обжалуется

в порядке надзора, определяется компетентный суд надзорной

инстанции, которому подсудна надзорная жалоба.

Например, решение мирового судьи и апелляционное определение

районного судьи Московской области могут быть обжалованы

только в президиум Московского областного суда;

решение районного суда и кассационное определение Московского

городского суда — в президиум Московского городского

суда, а в случае отказа в удовлетворении надзорной жалобы —

в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда

РФ; решение Верховного Суда РФ и определение Кассационной

коллегии Верховного Суда РФ — в Президиум Верховного

Суда РФ.

Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора

четко урегулирован в ГПК.

Жалоба может быть подана: лицом, участвующим в деле;

лицом, не участвующим в деле, если судебными постановлениями

нарушены его права и законные интересы.

Обращение прокурора в суд надзорной инстанции именуется

представлением. Прокурор вправе подать представление о пересмотре

вступивших в законную силу судебных постановлений,

если он относится к лицам, участвующим в деле (ст. 34, 35, 45

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной

инстанции в течение года со дня их вступления в законную

силу (ч. 2 ст. 376 ГПК). Очень интересным и важным

является вопрос о возможности восстановления этого срока и —

если это возможно — порядке восстановления.

ГПК устанавливает жесткие требования к содержанию надзорной

жалобы и представления прокурора (ст. 378), несоблюдение

которых влечет возвращение жалобы, представления без

рассмотрения (ст. 380).

Особенно важно обратить на то, что в надзорной

жалобе, представлении прокурора должно содержаться указание

на то, в чем заключается допущенное судами существенное

нарушение закона, т.е. со ссылками на нормы материального и

(или) процессуального права должна быть обоснованна право

184 Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

вая позиция лица, подающего жалобу, представление; кроме

того жалоба, представление должны быть поданы с копиями по

числу лиц, участвующих в деле.

Порядок рассмотрения жалобы, представления прокурора

также последовательно урегулирован в ГПК.

Жалоба, представление рассматриваются судьей суда надзорной

инстанции.

Первоначально судья проверяет, соответствует ли по форме

жалоба, представление предъявляемым требованиям и нет ли

предусмотренных ГПК оснований для их возвращения без рассмотрения

по существу.

Если таких оснований не имеется, судья приступает к рассмотрению

жалобы, представления по существу, исходя из их

доводов и содержания судебных постановлений.

Судья принимает одно из двух решений: об истребовании

дела из суда, в котором оно находится, если имеются сомнения

в законности судебного постановления; об отказе в истребовании

дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы

в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за

собой возможность отмены судебного постановления (ст. 381

Если судья истребовал дело, то после поступления его в суд

надзорной инстанции он рассматривает это дело (изучает материалы

дела, доводы жалобы или представления, выводы судов,

изложенные в судебных постановлениях, состоявшихся по

делу) и принимает одно из двух решений: об отказе в передаче

дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции

(если судья приходит к выводу об отсутствии оснований для

отмены или изменения судебных постановлений в порядке

надзора); о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы

или представления по существу в суд надзорной инстанции

(если судья приходит к выводу о том, что доводы жалобы или

представления о допущенном судами существенном нарушении

закона заслуживают внимания и могут повлечь отмену или изменение

судебных постановлений в порядке надзора).

Все указанные решения судья излагает в форме определений.

В случае отказа в истребовании дела или в передаче истребованного

дела для рассмотрения по существу в суд надзорной

инстанции лицо, подавшее надзорную жалобу, представление,

вправе обратиться соответственно к председателю верховного

суда республики, краевого, областного суда, суда города феде