Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Налоговый вестник - учет в некоммерческих орган....doc
Скачиваний:
12
Добавлен:
26.11.2018
Размер:
1.67 Mб
Скачать

Глава 9. Земельный налог

Земельный налог вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также законами г. г. Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с НК РФ.

При его установлении представительные органы муниципальных образований (органы законодательной (представительной) власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в принимаемых законах могут самостоятельно определять налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ, а также порядок и сроки его уплаты.

Кроме того, местные власти имеют право устанавливать льготы по земельному налогу, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

9.1. Налогоплательщики

В общем случае плательщиками налога являются лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если эти земельные участки признаются объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ (п. 1 ст. 388 НК РФ).

В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании. При этом налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвестиционный фонд.

Не признаются налогоплательщиками лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды (п. 2 ст. 388 НК РФ).

Переход на УСН не освобождает организации от уплаты земельного налога (ст. 346.11 НК РФ). При определении объекта налогообложения "упрощенец" может уменьшить полученные доходы на сумму уплаченного им земельного налога (пп. 22 п. 1 ст. 346.16 НК РФ). В силу гл. 26.3 НК РФ не освобождаются от уплаты земельного налога и плательщики ЕНВД.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ указанные в ст. 388 НК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом N 122-ФЗ. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с этим Законом (ст. 26 ЗК РФ).

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее до введения в действие ЗК РФ (до 30 октября 2001 г.), сохраняется (ст. 20 ЗК РФ).

Если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о существующих правах на земельные участки, плательщики земельного налога определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Закона N 122-ФЗ. Они имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В частности, на сегодняшний день признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в едином реестре следующие документы:

- государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 N 493;

- свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177;

- свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

В Письме ФНС России от 29.04.2005 N 21-4-04/154@ сообщается: земельный налог уплачивается по земельным участкам, в отношении которых зарегистрированы права, указанные в п. 1 ст. 388 НК РФ. Поэтому обязанность по уплате этого налога возникает с момента государственной регистрации права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения на земельные участки. Об этом же говорится в Письме Минфина России от 25.05.2005 N 03-06-02-04/33.

До момента государственной регистрации указанных прав плательщиком земельного налога остается прежний правообладатель.

Кстати, и в более поздних письмах финансового ведомства, например от 27.03.2007 N 03-05-06-02/28, со ссылкой на Определение Верховного Суда РФ от 12.07.2006 N 5-Г06-57 указывается, что организация, права пользования земельными участками которой не зарегистрированы в установленном порядке, не может признаваться плательщиком земельного налога.

Из этих писем можно сделать вывод: если право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок не зарегистрировано, обязанность по уплате земельного налога у нового правообладателя не возникает, что полностью, на наш взгляд, соответствует воле законодателя, выраженной в нормах ст. 388 НК РФ.

Здесь хотелось бы отметить еще один важный момент. Если члены жилищно-строительных, дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, а также садоводческих и огороднических товариществ имеют документы, удостоверяющие право собственности на земельный участок, налог исчисляется налоговыми органами каждому из них. В этом случае каждый член кооператива или товарищества уплачивает его самостоятельно.

До выдачи свидетельства членам этих организаций плательщиками земельного налога являются кооперативы и товарищества. В такой ситуации они представляют декларации в налоговые органы муниципального образования, на территории которого находятся земельные участки, но без учета площади земель членов кооперативов и товариществ, получивших свидетельства.

Другими словами, члены кооператива или товарищества, имеющие правоустанавливающие документы на земельные участки, уплачивают налог самостоятельно на основании уведомлений, полученных из налоговых органов; за остальных земельный налог перечисляется в бюджет централизованно правлением кооператива (товарищества).