Тема 8. Финансово - кредитная система в рыночной экономике.

План.

1. Финансы, их сущность, структура.

2. Кредит: сущность, принципы организации.

3. Банки.

ВАЖНОСТЬ ТЕМЫ: Финансовая система, бюджет государства - это те экономические

явления на которые опирается, базируется любая экономическая система.

ЗАДАЧА УРОКА: Раскрыть сущность финансово - кредитной системы и ее значение в рыночной экономике.

1. ФИНАНСЫ, ИХ СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА.

Финансы - это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных

средств (финансовых ресурсов) т. е. денежные отношения, движения которых происходит через особые фонды - это финансовое отношение. Вместе с тем, это отношения 1. Между государством и юридическими, физическими лицами;2. Между физическими и юридическими лицами;

3. Между юридическими лицами ; 4. Между государствами.

Финансовая система

Бюджеты

Различных

Уровней.

Фонды

Страхования.

Денежные

Фонды

Государства,

Предприятий

Фирм и т. д.

Прочие

Специальные

Денежные

Фонды.

Валютные

Резервы

Государства.

В общем виде выделяются финансы хозяйственных субъектов, финансы населения и государства. Финансы хозяйственных субъектов - это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими лицами и физическими лицами.

Основным потребителем состояния этих финансовых отношений является счет прибылей и убытков отдельных хозяйственных субъектов. Доходную часть финансов населения образуют первичные доходы семей, расходную часть - все расходы и сбережения.

Государственные финансы формируют центральную часть всей финансовой системы, а ведущим звеном финансов государства является государственный бюджет (план доходов и расходов государства) именно его помощью государство осуществляет, в основном, территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта.

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА.

Наиболее распространенным сегодня является принцип Фискального федерализма - это четкое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы. Государство (в интересах нации в целом - оборона, космос, внешние отношение и т.п.) Местные органы власти - финансирование школ, охрана правопорядка и т.д. Местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. США - доходная часть формируется: - прямые налоги, 45% -налоги и взносы по социальному страхованию- 35% -налог на прибыль акционерных компаний- 10% -косвенные налоги - 7%. Доход бюджетов штатов формируется за счет косвенных налогов, источник доходов местных бюджетов - местные налоги. Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называется финансовой политикой.

Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства - налогообложение и регулирование структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику ( Подробно. "Фискальная политика" см.Тема 22.- Бюджетная политика: регулирование бюджета.)

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА.

Первая концепция.

Базируется на том, бюджет должен быть ежегодно сбалансирован(считала, что это цель финансовой политики) Данная концепция в условиях падения производства, требует повышения налогов, стимулирует инфляцию.

Вторая концепция.

Базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год.

Бюджетный дефицит. Дефицит бюджета - это та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Причины бюджетного дефицита : 1.Спад общественного производства; 2.Рост предельных издержек общественного производства;

3.Массовый выпуск "пустых" денег; 4. Неоправданно "раздутые" социальные программы; 5.Возросшие затраты на финансирование ВПК; 6. Крупномасштабный "теневой" капитал; 7.Огромные непроизводительные расходы (приписки, хищения, потери).

Способы покрытия бюджетного дефицита.

В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает двумя традиционными способами покрытия дефицита; - государственные займы; - ужесточение налогообложения. Третий способ - "сеньораж" (печатание денег), но не в буквальном смысле, а по средствам создания резервов ¤коммерческих банков (через оборот ценных бумаг) Следует отметить, что безденежность бюджета еще не отрицает "здоровье" экономики. Здесь правительство осуществляет антициклические воздействия на экономику и одновременно стремиться сбалансировать бюджет. ( 1. Снижение налогов, увеличение расходов, сознательное осуществление дефицита бюджета; 2. В ходе последующего инфляционного подъема правительство повышает налоги и снижает расходы. Проблема в том, что спады и подъемы в экономическом цикле не одинаковы. Подъем может быть короче по времени и не покрывать дефицита бюджета )

ТРЕТЬЯ КОНЦЕПЦИЯ.

Связана с идеей так называемых функциональных финансов. Цель государственных финансов - обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета. Здесь сбалансированность бюджета является второстепенной проблемой.

Почему ? Налоги выше...

Эмиссия денег - безграничные возможности финансировать дефицит бюджета;

Государственный долг не обременителен для нормальной экономики.

Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал хозяйства страны, такая политика предлагает:

Наличие четкой программы мероприятий в рамках

Денежного потенциала

Страны.

Контроль за развитием

Бюджетного дефицита

И поиск источников его

Покрытия.

Выделение бюджетных

Средств на мероприятия

Дающие значительный

Экономический

Эффект.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ.

- Это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета.

Различают внешний государственный долг.

Внешний государственный долг - это долг иностранным государствам, организациям, лицам.

Внутренний долг - это долг государства своему населению (государственные кредиты, займы, различные долговые обязательства)

Рост государственного долга в целом весьма негативно сказывается на общеэкономической ситуации в стране. (Рост налогов; усиление социальной напряженности; рост процентной ставки; и т.д.)

ВЫВОД: Финансы бюджет государства является основными показателями экономической деятельности правительства его результативности направленной на решение общенациональные проблем .