Взаимосвязь прогнозирования и планирования
Прогнозирование – это взгляд в будущее, оценка возможных путей развития, последствий тех или иных решений. Планирование же – это разработка последовательности действий, позволяющей достигнуть желаемого.
Разница между понятиями «планирование» и «прогнозирование». Прогнозирование состоит в выявлении и предвидении объективных тенденций развития той или иной системы, явления. Не все объективные процессы служат объектом планирования, что зависит как от природы самих процессов, так и от человеческих возможностей, но эти процессы можно с успехом прогнозировать (например, демографические процессы (старение, рождаемость, разводы и т.д.). Некоторые процессы трудно или невозможно и планировать, и прогнозировать (стихийные бедствия).
Помимо несовпадения предмета, отличия между прогнозированием и планированием лежат в области различия их функций. Эти различия состоят в том, что планирование является процессом принятия и практического осуществления плановых управляющих решений, тогда как прогнозирование призвано формировать научные предпосылки таких решений.
Прогнозы варьируют в известных, иногда довольно существенных пределах, в то время как план определяет важнейшие качественные и количественные характеристики будущего состояния экономики, из которого вытекают конкретные задания для отдельных отраслей, районов и предприятий. К числу относительно точных прогнозов следует отнести прогнозы демографические, геологические, а также экономические. Менее точными, зависящими от очень большого количества факторов являются прогнозы в области развития науки и техники. Еще в большей степени вероятностный характер имеют прогнозы политического характера.
План отличается от прогноза значительно большей детерминированностью. Прогноз же по своему характеру является вероятностным предвидением.
Процесс разработки плана носит вариантный характер, но сам план – это уже выбранный вариант развития, подлежащий практической реализации. Прогноз же является вариантным, альтернативным, причем не только как метод разработки, но и как конечный результат.
Необходимой частью планирования является составление прогнозов. Динамичный и неопределенный характер внешней среды предприятия делает необходимым прогнозирование ее состояния в будущем для принятия соответствующих подготовительных мер. С этой точки зрения прогнозирование, во-первых, является основой, на которой строятся планы; во-вторых, побуждает руководителей думать о будущем и готовиться к нему; в-третьих, позволяет определить сферы деятельности организации. Прогноз всегда предшествует процессу планирования.
Единство прогнозирования и планирования как элементов системы управления состоит в том, что прогнозирование создает одну из обязательных предпосылок научно обоснованного планирования. План и прогноз – взаимно дополняющие друг друга стадии, при безусловно определяющей роли плана.
Рис.14.2. Взаимосвязь планирования и прогнозирования
Таким образом, будучи частью системы планирования, прогнозирование выполняет в этой системе свои специфические функции – вероятностного, вариантного (альтернативного) предвидения и измерения объективных закономерностей развития явления.