Цели планирования

Высшая цель планирования – быть действенным инструментом достижения целей организации, своевременно выявлять средства, альтернативы, шансы и риски достижения целей и выбирать соответствующие мероприятия. Необходимость планирования деятельности организации в условиях рынка объективно возрастает в связи с высокой неопределенностью внешней среды, в которой находится организация.

Наиболее важная цель планирования – разрешить неопределенность путем приспособления к переменам. Принятие плановых решений всегда связано с оптимальным использованием ресурсов. Поэтому ресурсы являются предметом планирования управления производством. В организации выделяют следующие группы ресурсов:

• трудовые;

• производственные фонды (основные фонды – средства труда, с помощью которых работники воздействуют на предметы труда и преобразуют их в готовую продукцию: здания, сооружения, машины, оборудование, инструмент, - и оборотные фонды – полностью потребляемые в производственном процессе и обеспечивающие его бесперебойность: сырье и материалы, покупные изделия и комплектующие, энергия, запасы готовой продукции);

• финансовые и материальные ресурсы;

• информация – особый ресурс руководителя, совокупность знаний научного, технического, управленческого, производственного, экономического, коммерческого или иного характера;

• время – важнейший предмет планирования, присутствует во всех показателях планирования (экономия или потеря времени).

Требования, предъявляемые к планированию

Среди всех функций управления планирование занимает особое место, так как призвано строго регламентировать поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ним целей. Функция планирования предусматривает определение конкретных задач каждому подразделению на различные плановые периоды и разработку производственных программ.

Требования к формированию планов:

• наличие высококвалифицированного планового персонала;

• активное использование методов моделирования (например, имитационного);

• необходимо учитывать стохастичность (неопределенность, вероятность) получения результатов;

• установление резервных мощностей (резервные «подушки безопасности»).

Организация, которая занимается планированием, имеет преимущества: делает возможной подготовку к использованию будущих благоприятных условий; стимулирует руководителей к реализации решений; координирует внутреннюю деятельность организации; увеличивает возможности в обеспечении информацией организации; способствует более рациональному распределению ресурсов; улучшает систему контроллинга.

Индикативное планирование

Индикативное планирование (от лат. Indicator – указатель) – недирективное, советующее, ориентирующее планирование на государственном уровне. Индикатор – ориентирующий экономический показатель, измеритель, позволяющий в определенной степени предвидеть, в каком направлении следует ожидать развития экономических процессов.

Индикативные планы, представляющие планы-прогнозы, составляются с целью помочь хозяйствующим субъектам, организациям, ориентироваться, разрабатывать собственные планы, исходя из видения экономического будущего государственными органами и привлеченными ими научными организациями. Разрабатываемые ежегодно в Республике Беларуси Программы социально-экономического развития регионов – прогнозные показатели доводятся до регионов, воплощают в себе принципы индикативного планирования.

Индикативное планирование является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации. Индикативный план-прогноз наполняет стратегический и выступает в качестве практического инструмента в развитии экономики на краткий и среднесрочный периоды.

Планирование в директивной форме присуще централизованно-управляемой экономике, где ведущую роль играют государственные планы. В экономике рыночного типа гораздо более распространено планирование на уровне компаний, фирм, которое зачастую носит индикативный, ориентирующий характер.

Индикативный план включает в себя:

• концептуальную часть – концепция социально-экономического развития;

• прогнозную часть – прогноз социально-экономического развития;

• планово-регулирующую часть – система экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы.

В качестве макроэкономических индикаторов выступают показатели: ВВП; капиталовложения за счет всех источников финансирования; продукция промышленности, сельского хозяйства, строительства; розничный товарооборот; реальная зарплата рабочих и служащих; уровень занятости населения в народном хозяйстве и др.

Как свидетельствует мировой опыт, успех индикативного планирования зависит от факторов: законодательное обеспечение экономического развития; адекватность проводимой руководством страны экономической политики содержанию планов; мотивация субъектов хозяйствования на достижение поставленных целей; соблюдение законности в области хозяйственного права как органами власти, так и хозяйствующими субъектами.

Применение видов планирования:

1. Директивное планирование, когда принятые планы имеют обязательный характер:

1.1. при планировании республиканских или местных бюджетов на решение тех или иных народнохозяйственных задач;

1.2. в чрезвычайных ситуациях – стихийные бедствия; выполнение особо важных государственных заданий.

2. Стратегическое – целесообразно применять на всех уровнях управления экономикой.

3. Индикативное – во всех других случаях. Государство определяет основные параметры функционирования социально-экономических систем.

Индикативное планирование – наиболее распространенная форма планирования в мире.