1.10. Порядок подписания, утверждения

и публикации бухгалтерской отчетности

По общему правилу бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации. Если бухгалтерский учет на предприятии ведется специализированной организацией, бухгалтерская отчетность подписывается руководителем предприятия и руководителем данной специализированной организации.

Согласно ст. 15 Закона N 129-ФЗ бухгалтерская отчетность, представляемая пользователям, должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации.

Акционерные общества должны руководствоваться в своей деятельности Законом N 208-ФЗ. В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 48 этого Закона утверждение годовой бухгалтерской отчетности, а также распределение прибыли (в т.ч. объявление дивидендов по результатам финансового года) и убытков общества по результатам финансового года отнесены к компетенции общего собрания акционеров. Согласно п. 1 ст. 47 этого же Закона годовое общее собрание акционеров должно проводиться в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года. Это означает, что годовое общее собрание акционеров по итогам 2011 г. должно быть проведено акционерным обществом в период с 1 марта по 30 июня 2012 г. Годовую бухгалтерскую отчетность за 2011 г. нужно утвердить и представить до 30 марта 2012 г. <1>.

--------------------------------

<1> 2012 г. - високосный, в феврале 29 дней. Поэтому установленный 90-дневный срок истекает 30 марта 2012 г.

Следовательно, провести годовое общее собрание акционеров с целью утверждения отчетности организация должна в марте 2012 г.

Аналогичным образом пп. 6 п. 2 ст. 33 Закона N 14-ФЗ утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов отнесено к исключительной компетенции общего собрания участников общества. А согласно ст. 34 данного Закона общее собрание участников должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Таким образом, итоги 2011 г. должны быть рассмотрены на общем собрании ООО в марте - апреле 2012 г. И опять, чтобы вовремя сдать отчетность, фактически собрание для ее утверждения следует провести в марте 2012 г.

Если годовое собрание проведено позже и отчетность будет представлена пользователям в срок, но без утверждения в установленном порядке или будет утверждена, но позже установленного Законом N 129-ФЗ срока, у организации возникнут проблемы. Так, согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок в налоговые органы бухгалтерской отчетности влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ. И судебная практика по этому вопросу складывается не в пользу налогоплательщиков. Например, в Постановлении ФАС Уральского округа от 19.05.2008 N Ф09-3425/08-С3 по делу N А76-26547/07 (Определением ВАС РФ от 15.09.2008 N 11857/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ) судьи не согласились с налогоплательщиком, посчитавшим, что он был незаконно привлечен к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ, поскольку бухгалтерская отчетность им не была вовремя представлена в связи с ее несвоевременным утверждением собранием акционеров. Суд указал: налогоплательщик должен своевременно обеспечивать информацией внешних пользователей, а значит, решение о привлечении к ответственности является законным.

До проведения общего собрания, на котором утверждается отчетность, нужно проделать массу работы, так что фактически отчетность должна быть составлена раньше марта.

Согласно п. 3 ст. 52 Закона N 208-ФЗ годовая бухгалтерская отчетность (с заключением аудитора и ревизионной комиссии общества) и прочие материалы должны быть предоставлены для ознакомления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, за 20 дней до его проведения. Причем согласно п. 4 ст. 88 этого Закона годовой отчет акционерного общества подлежит и предварительному утверждению советом директоров (наблюдательным советом) общества (а при его отсутствии - генеральным директором) не позднее чем за 30 дней до даты проведения годового собрания акционеров.

Аналогично общества с ограниченной ответственностью согласно п. 3 ст. 36 Закона N 14-ФЗ должны представлять годовой отчет (с заключениями ревизионной комиссии и аудитора) и прочие материалы за 30 дней до проведения общего собрания участников (если уставом не предусмотрен более короткий срок).

Таким образом, если общее собрание назначено на середину марта, годовая бухгалтерская отчетность должна быть составлена как минимум к середине февраля или даже раньше - с учетом времени, необходимого ревизионной комиссии для ее проверки.

Согласно ст. 16 Закона N 129-ФЗ некоторые организации (в частности, ОАО, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов)) обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

Публичность бухгалтерской отчетности заключается в ее опубликовании в газетах и журналах, доступных пользователям бухгалтерской отчетности, либо распространении среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации организации для предоставления заинтересованным пользователям.

В Законе N 402-ФЗ помимо положений об обязательном экземпляре отчетности, о которых уже было сказано выше, содержатся следующие указания:

- утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, установленных федеральными законами;

- в случае опубликования бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, она должна публиковаться вместе с аудиторским заключением;

- в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны.