2. Россия в период правления Ивана IV Грозного.

Политика централизации, начатая еще во второй половине XV в., продолжалась на всем протяжении XVI в. и была доведена до крайности при Иване IV Грозном (1533 – 1584 гг.). В период его несовершеннолетия боярское правительство вдовствующей княгини Елены Глинской провело денежную реформу, установившую в России монетную систему на основе серебряной копейки. Одновременно чеканка денег отошла к прерогативе государственной казны. Тогда же появляются органы местного самоуправления – губные избы и старосты, которым передавались полицейские функции и местный суд.

С венчанием на царство Ивана IV (16 января 1547 г.) реформы возглавляла Избранная Рада (кружок служилой знати и придворных, единомышленников Ивана IV: дворянин А.Ф. Адашев, протопоп Сильвестр, митрополит Макарий, князья Д. Курлятев, А. Курбский, Н. Одоевский, М. Воротынский и др.). Главными направлениями реформ (1547 – 1560 гг.) были финансы, система центрального и местного управления, армия и военное строительство, церковная жизнь. Их отличала правовая направленность, вовлечение в государственное строительство на основе идеологии национального единства всех сословий общества.

В 50-е годы была предпринята организация системы местного управления в черносошных уездах Севера и городах. Она заключалась в ограничении власти представителей администрации (наместников и волостелей) в пользу создаваемых органов местного самоуправления – земских, которым передавалось большинство административных функций. Реформа опиралась на сложившуюся в отдельных землях Русского государства земскую традицию. Законодатели стремились учесть и сохранить опыт самоуправления городов и волостей. Однако преобразования приняли характер полномасштабной реформы лишь в черносошных посадах и волостях с однородной структурой населения, которое получило существенные права и привилегии. В уездах поместно-вотчинного землевладения самоуправляющиеся земства так и не возникли, там население получило уставные грамоты наместничного управления либо судные грамоты, по объему привилегий и самому предназначению отличавшиеся от уставных (Аракчеев В.А. Земская реформа XVI в.: общероссийские тенденции и региональные особенности //Отечественная история. 2006. № 4). Эти меры означали становление сословного представительства не только в центре (Земские соборы), но и на местах.

Важные изменения произошли в центральном государственном управлении. Вместо двух прежних учреждений – Государевых Дворца и Казны, обладавших размытыми, переплетавшимися функциями управления, была создана целая система специализированных приказов: Челобитный выполнял функции канцелярии и ведал жалобами на имя царя и расследованием по ним; Посольский ведал внешней политикой; Поместный – служилым землевладением; Разбойный – борьбой с преступностью; Разрядный – военным делом и назначением воевод; Стрелецкий – войском стрельцов и т.д.

Новый Судебник (1550 г.) вобрал в себя нормы всех основных разделов тогдашнего права; упорядочил и дополнил прежний Судебник (1497 г.), в том числе и статьи о правилах перехода крестьян. В целом в Судебнике получила отражение централизация государства, от предыдущего он отличался лучшей систематизацией правового материала и учетом судебной практики.

Большое значение имели военные реформы. В 1550 г. было сформировано стрелецкое войско, вооруженное как холодным, так и огнестрельным оружием. К концу XVI в. численность стрелецкого войска увеличилась с 6 до 25 тыс. человек, оно составило основу боевой силы армии. Кроме того, ограничивалось местничество - на время военных походов местнические споры запрещались.

В 1555 – 1556 гг. был принят документ, регламентировавший военную службу феодалов – «Уложение о службе». Со 150 десятин принадлежащей им земли бояре и дворяне должны были выставлять одного конного воина и регулярно являться на воинские смотры. Кроме упорядочивания военно-служилой системы, это означало и распространение на вотчинников обязательной военной службы.

Серьезные изменения произошли в налоговой системе страны. Устанавливалась общая для всего государства единица налогообложения – «большая соха» (равнялась 400 – 800 десятинам земли). В дальнейшем было сформировано тягло – комплекс натуральных и денежных повинностей населения страны в пользу государства. Также была введена единая система мер и весов.

В 1551 г. состоялся Собор русской церкви, который вошел в историю как Стоглавый собор (его решения были сформулированы в 100 главах). «Стоглав» – кодекс правовых норм внутренней жизни русского духовенства и его взаимоотношений с обществом и государством. Был установлен единый порядок исполнения церковных обрядов на всей территории страны.

В 1560 г. политика Ивана IV изменилась – Избранная Рада была разогнана, проведение преобразований было свернуто.

Большинство исследователей считает, что реформы конца 40 – 50-х гг. XVI в. способствовали укреплению Российского государства: усилили власть царя, повысили централизацию и эффективность управления на основе формирования государственного аппарата в центре и на местах, укрепили военную силу страны. Другие историки (Н. Носов, А. Зимин) полагают, что в первой половине XVI в. в России, как и в других странах Европы, начали складываться предпосылки для перехода на более высокую ступень развития, и реформы были направлены на буржуазную реорганизацию общества, но они не получили достаточного развития, в чём главную роль сыграла опричнина.

Опричнина была введена Иваном IV в январе 1565 г. Территория Московского государства разделялась на две части: особый «государев удел» – опричнину (от слова «опричь» – «кроме»), где устанавливалась неограниченная власть монарха, и «земщину» – остальные земли государства, управлявшиеся по-прежнему, где царь разделял власть с Боярской думой и приказами.

Земли на территории опричнины были конфискованы у их владельцев и розданы дворянам, составившим особое опричное войско. Опричники носили черную одежду, на седла их коней наносили изображение собачьей головы и метлы, что символизировало собачью преданность опричников царю и готовность вымести измену из страны. Социальный состав опричников был неоднородным – царь подбирал их по принципу личной преданности. Опричное войско охраняло царя и проводило политику террора. Широко применялись также ссылки, конфискация имений, насильственное переселение в другие районы страны. Опричники, не подчинявшиеся никому, кроме царя, и связанные суровой дисциплиной, общими преступными делами, действовали в родной стране как на вражеской территории: по России прокатилась волна казней и массовых убийств, жертвами которых стали тысячи представителей разных сословий; разгрому подверглись целые города, заподозренные в измене (Тверь, Новгород, Псков). Иван IV не случайно получил в те годы свое прозвище «Грозного» царя.

В 1572 г. царь объявил об отмене опричнины, но фактически она продолжала действовать под названием «государев двор» вплоть до самой его смерти. Итогами опричнины стали: резкое снижение эффективности государственного аппарата; хозяйственная разруха; гибель большого количества людей; массовое бегство крестьян, холопов, обедневших дворян на окраины государства и опустошение целых областей (например, население Новгородской земли сократилось в 5 раз); посеянный в душах подданных страх перед властью; ослабление внешнеполитических позиций государства. Грозный добился установления режима практически ничем не ограниченной власти, но одновременно была обескровлена вся страна. В конечном итоге опричнина обрекла власть на нестабильность, стала одной из основных причин, вызвавших широкомасштабный кризис Российского государства на рубеже XVI – XVII вв.

Вопрос о сущности и последствиях опричнины – один из дискуссионных в исторической науке. В первой половине прошлого века в отечественной историографии господствовала концепция С.Ф. Платонова: в ней опричнина рассматривалась как форма борьбы с княжеско-боярской аристократией – главным противником централизации государства. Другая концепция представлена в исследованиях С.Б. Веселовского, А.А. Зимина и В.Б. Кобрина, которые показали, что опричный террор был обращен не только против знати; опричнина не изменила структуру феодального землевладения в России; ее роль ограничилась лишь ликвидацией незначительных остатков удельной системы. В современной историографии опричнина представляется как форсированная централизация, предпринятая без достаточных экономических предпосылок и потому вылившаяся в массовый террор; как конфликт внутри господствующего сословия, спровоцированный Иваном IV с целью укрепления своей власти, утверждения принципов неограниченного правления.

Опричнина, представляя собой систему внутриполитических мер преимущественно репрессивного характера, «не была чем-то единым на протяжении семи лет» (Р.Г. Скрынников): от конфискаций земельных владений она через индивидуальный террор вылилась в массовые репрессии 1569-1570 гг. и уничтожение непосредственных ее создателей. Результаты правления Ивана IV Грозного были противоречивы: если реформы 1550-х гг. способствовали укреплению Российского государства, то опричнина, наоборот, вызвала его заметное ослабление. Неоднозначно оценивается в исторической литературе и личность Ивана Грозного – его называют то выдающимся государственным деятелем, то психически неуравновешенным тираном.