4. Конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры

Органы правосудия представляют третью ветвь власти — судебную. Судебная власть осуществляется посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и административных дел в определенной, установленной законом процессуальной форме. Пра­восудие осуществляется только судами, создание чрезвычайных судов не допускается. Судебная система Российской Федерации определена Федеральным конституционным законом, принятым Государственной Думой 23 октября 1996 г. (в ред. от 15 декабря 2001 г.).

Поскольку Российское государство является федеральным, то устанавливается двухуровневая судебная система:

1) федеральные суды, к которым относятся: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды ав­тономной области и автономных округов, районные суды, воен­ные и специализированные суды, составляющие систему феде­ральных судов общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ;

2) суды субъектов РФ, включающие конституционные суды субъектов РФ, мировые суды.

Мировые суды являются низшим звеном судебной системы в го­родах, районах и т.п. Они рассматривают дела о малозначительных преступлениях и проступках, а также мелкие гражданские споры между частными лицами. Мировые суды обычно избираются насе­лением и действуют в составе одного судьи.

Хотя судебная власть в Российской Федерации едина и неделима, однако условно правосудие можно разделить на три «ветви»: а) конституционное правосудие; б) общее правосудие; в) арбитраж­ное правосудие.

Судебную власть РФ составляют:

1) Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Кон­ституции РФ. Конституционное правосудие осуществляет созданный в 1992 г. Конституционный Суд РФ, а также учреждаемые в субъектах кон­ституционные и уставные суды. Их основная функция состоит в охране и защите конституционных норм путем выявления нормативных актов, противоречащих Конституции РФ, разрешении спо­ров о компетенции между органами федеральной власти, а также Федерации и субъектов Российской Федерации.

2) Верховный Суд РФ и система федеральных судов общей юрис­дикции являются судеб­ными органами по гражданским, уголовным и административ­ным делам. Высшее звено (Верховный Суд РФ) осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции; среднее звено (верховные суды субъектов РФ) проверяет законность и обоснованность решений, приговоров, определений судов первой инстанции до их вступления в законную силу; основное низовое зве­но (районные, городские суды, мировые суды) рассматривает граж­данские, административные, уголовные и иные дела по существу, вынося решения — по гражданским делам, приговоры — по уголовным, определения — по любому из этих производств. (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные, военные и специализирован­ные суды);

3) Высший арбитражный Суд и система федеральных арбитраж­ных судов рассматривают экономические споры и споры в сфере управления (арбитражные суды округов и арбитражные суды в субъектах РФ).

В настоящее время обсуждается вопрос об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов РФ (инициатива Президента РФ В.В. Путина).

Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего арбитражного Суда назначаются Советом Федерации по представ­лению Президента РФ. Судьи других федеральных судов едино­лично назначаются Президентом РФ.

Судьями могут быть только граждане РФ, отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (в ред. от 15 декабря 2001 г.). Они должны иметь высшее юридическое образование и определенный стаж работы по юридической профессии. Судьи независимы и подчиняются лишь Конституции и закону. В своей деятельности по осуществле­нию правосудия они никому не подотчетны.

Судьи несменяемы и неприкосновенны. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему докумен­тов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной коррес­понденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электронных и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья, в том числе по истечении срока его полномочий, не мо­жет быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом реше­ние, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Слушание дел в Российской Федерации во всех судах открытое, основано на состязательности и равноправии сторон. В случаях, предусмотренных федеральным законом (обычно по уголовным де­лам), судопроизводство осуществляется с участием присяжных засе­дателей. Присяжные заседатели — это люди, присутствующие на суде и высказывающие свое мнение перед окончательным приняти­ем решения.

Аппарат суда выбирает присяжных заседателей методом случай­ной выборки или жеребьевки из морально устойчивых граждан не моложе 25 лет, не подвергавшихся уголовному преследованию. Все­го должны быть отобраны 12 комплектных, т.е. имеющих право выносить вердикт по делу, и 2 запасных. Роль заседателей состоит в определении виновности или невиновности подсудимого. Только после этого суд принимает решения голосованием.

Органы прокуратуры. Несмотря на то что в гл. 7 Конституции Рос­сийской Федерации «Судебная власть» включена прокуратура, она не входит в судебную систему, так как имеет несколько иную по сравнению с судебной властью правовую природу и функции.

Прокуратура является составной частью контрольной власти. Закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 5 октября 2002 г.) определил ее функции и задачи. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов местными представительными органами (законодательными собраниями); ор­ганами исполнительной власти, управления и контроля; юридиче­скими лицами; за исполнением законов органами, осуществляю­щими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предвари­тельное следствие; за исполнением законов в местах содержания задержанных, при исполнении наказания.

Возглавляет органы прокуратуры Генеральный прокурор, кото­рый назначает прокуроров субъектов Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.