А. Подготовка Конституции.

Работа над но­вым Основным законом началась еще летом 1990 г., когда I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государствен­ном суверенитете и образовал Конституционную комиссию. В нее вошло 102 депутата. Возглавил комиссию Б. Н. Ельцин, являвшийся в то время председателем Верховного Совета РСФСР. К осени 1990 г. проект Конституции был опубликован (проект Съезда и Верховного совета – парламентская республика), развитие политической ситуации – внесение изменений в проект, параллельно принимаются поправки к старой Конституции (1991-93 – свыше 600).

В мае 1993 г. от имени Президента РФ был предложен альтерна­тивный проект (президентская республика), ставший отныне официальным про­ектом Конституции РФ. Июнь 1993 г. – созвано Конституционное совещание – одобрило Ельцинский проект.

Другие спорные вопросы: национально-государственное устройство, способ принятия Конституции (Съездом народных депутатов, новым составом парламента; специально созванным для этой цели Конституционным собранием, путем референдума).

Противостояние законодательной и исполнительной власти породило острейший конституционный кризис. После октября 1993 г. работа над текстом Конституции вступила в завершающую фазу. Проект бьш доработан Конституционным совещанием с учетом поправок, предложенных субъектами РФ, общественными организациями, а также специалистами. Спорные вопросы, в том числе затрагивающие теорию конституцианного права, передавались на рассмотрение Комиссии конституционного арбитража, образованной из высококвалифицированных юристов.

В ноябре 1993 г. проект Основного закона был опубликован. В референдуме, состоявшемся 12 декабря 1993 г., приняли участие 54,8 % граждан Российской Федерации, имеющих право голоса. 58,4 % из них проголосовали за новую Конституцию страны. Впервые в истории России Основной закон был принят народом хотя приходится констатировать, что Конституция фактически была одобрена лишь третью населения страны.

Б. Общая характеристика Конституции почитайте конституцию!!!

Как записано в ст. 1 Конституции России, «Российская Фе­дерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

В новой Конституции впервые в истории российской госу­дарственности права и свободы человека и гражданина и их за­щита были приведены в соответствие с международными стан­дартами. Гарантируется неотчуждаемость основных прав и свобод человека. Провозглашается равенство прав независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В этой же связи в Конституции закреплено поло­жение о том, что в Российской Федерации не должны издавать­ся законы, отменяющи- или умаляющие права и свободы чело­века и гражданина.

Важное значение имеет положение Конституции, наделяющее граждан Российской Федерации правом участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих пред­ставителей. Граждане России согласно Конституции имеют равный доступ к государственной службе.

В статье 3 Основного закона за­креплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В отличие от советских конституций Конституция РФ 1993 г. максимально деполитизирована. Государственный строй в Рос­сийской Федерации определяется Конституцией как конституци­онный, а не общественный. В ней признается политическое и идеологическое многообразие, многопартийность (ст. 13). Глав­ное требование Конституции в этой части состоит в том, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной.

Конституция провозглашает равноправие всех видов собственности — частной, государственной, муниципальной и дру­гих. Принципиально новым здесь является то, что частная собст­венность признается равноправной с государственной, а само право частной собственности в Российской Федерации согласно статье 35, охраняется законом.

В Конституции закреплено также право граждан Российской Федерации иметь гражданство ино­странного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Россий­ской Федерации, что невозможно было в условиях советского го­сударственного строя.

Вместе с тем нельзя не видеть, что многие положения новой Конституции во многом носят характер пожеланий, ориентиров на будущее, они отражают не то, что уже существует в реально­сти, а то, по какому пути должна развиваться Россия. Так, ста­тья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию соци­альным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное разви­тие человека. Здесь же говорится о том, что в Российской Феде­рации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государ­ственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Ясно, что даже нынешний уровень жизни основной части насе­ления России далек от тех критериев, которыми определяется социальное государство в современном мире.

То же самое можно сказать и о характеристике Российской Федерации как демократического и правового государства, если учесть, что и сегодня на всех уровнях управления государством господствующей является персонификация политики и власти, преобладают неформальные отношения во властных структурах, правовой нигилизм и нару­шения прав личности. Дальнейшего совершенствования требуют федеративные отношения в Российской Федерации.