Е. Местное самоуправление в рф.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу). Действующий закон – «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ).

В Федеральном законе «местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Рос­сийской Федерации» и является признаваемой и гарантируемой Конституцией РФ самостоятельной и под свою ответственность деятельностью населения по решению непосредственно или че­рез органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций (ст.2).

Местное самоуправление – это самостоятельная и под свою ответственность деятельность насе­ления по решению вопросов местного значения. Оно составляет одну из основ конституционного строя и является важной формой народовластия в Российской Федерации.

По новой Конститу­ции органы местного самоуправления не входят в систему орга­нов государственной власти. В то же время они являются орга­нами публичной власти, наделенными властными полномочиями, самостоятельны в пределах своих полномочий, могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

Фактически государство признает местное самоуправление в качестве особого уровня управ­ления, особой формы осуществления народом принадлежащейему власти.

Населенная территория, на которой осуществляется местное са­моуправление, именуется муниципальным образованием. Им можетбыть город, поселок, станица, район, сельский округ, часть по­селения (например, городской район или территориально отда­ленная часть города). В настоящее время в Российской Федерации насчитывается свыше 12 тыс. муниципальных образований. Уч­редительным актом муниципального образования является устав, принимаемый представительным органом ме­стного самоуправления или населением на местном референдуме.

Местное само­управление осуществляется гражданами путем референдумов, вы­боров, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (основное звено местного самоуправления).

Местное самоуправление осуществляется гражданами в самых разнообразных формах. Но основным звеном системы местного са­моуправления являются органы местного самоуправления. К ним относятся:

а) представительные органы местного самоуправления;

б) главы муниципальных образований;

в) исполнительные органы и должностные лица.

Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых населением муници­пaльнoгo образования. Его численный состав и срок полномочий депутатов определяется уставом муниципального образования или законом субъекта РФ о местном самоуправлении. В отличие от де­путатов Государственной Думы РФ и депутатов законодательных органов субъектов РФ депутаты представительных органов мест­ного самоуправления не обладают депутатской неприкосновен­ностью и осуществляют свою депутатскую деятельность без отры­ва от основного места работы.

Уставом муниципального образования может быть предусмот­рена должность главы муниципального образова­ния - выборного должностного лица, возглавляющего деятель­ность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Главы муниципальных образований избираются гражданами на срок от двух до четырех лет. Исполнительные органы местного самоуправления в подавляющем большинстве муниципальных образова­ний именуются местной администрацией. Руководителем испол­нительного органа местного самоуправления является глава администрации.

Органы местного самоуправления, не входя в систему органов государственной власти, наделены правом осуществлять властные действия нормоустановительного и распорядительного характера в решении вопросов местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления включают:

. «собственные» полномочия, т. е. полномочия, закрепленные за органами местного самоуправления Конституцией РФ, феде­ральным законодательством и законами субъектов РФ;

. отдельные государственные полномочия, которые в соответ­ствии с законом могут передаваться органами государственнойвласти органам местного самоуправления.

Органы МСУ осуществляют свои полномо­чия в самых разнообразных сферах хозяйственной деятельности, социально-культурного строительства и в области охраны обще­ственного порядка.