- •Тема: Основные тенденции развития российской государственности в 90-е гг. – н. XXI в.
- •1. Преобразования в экономической и политической сферах в посперестроечные годы. А. Экономическая программа новой власти: проблемы и противоречия перехода к рыночной экономике
- •1. Кто проводил.
- •2. Условия проведения реформ.
- •3. Реорганизация системы управления экономикой.
- •4. Содержание экономической реформы:
- •3) Жесткая финансово-кредитная политика.
- •Б. Преобразования в политической сфере.
- •Конституционный (осенний) кризис 1993 г. И его последствия.
- •Последствия.
- •2. Создание правовых основ новой российской государственности. Конституция 1993 г. И формирование органов власти и управления.
- •А. Подготовка Конституции.
- •Б. Общая характеристика Конституции почитайте конституцию!!!
- •Структура Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •В. Конституционные принципы организации органов государственной власти:
- •Г. Федеральные органы власти и управления (законодательные, исполнительные, судебные)
- •1. Президент рф
- •2. Законодательная власть в Российской Федерации
- •3. Исполнительная власть в Российской Федерации
- •4. Конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры
- •5. Избирательная система в России
- •6. Государственная служба
- •Д, Органы власти субъектов Федерации.
- •1) Федеративный договор 1992 г.
- •2) Конституция 1993 г.
- •Представительные органы власти субъектов.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Е. Местное самоуправление в рф.
- •Система органов государственной власти Смоленской области (Устав См.Обл. 2001 г.)
- •3. Модернизация российской государственности в XXI в.
- •4) Изменения избирательной системы (порядка формирования Гос. Думы).
- •6) Изменения в порядке формирования глав субъектов рф (губернаторов). От укрепления вертикали власти (системе назначений) – к демократизации отношений федеральной и региональной власти (выборы)
- •1) Четкое определение видов и уточнение границ муниципальных образований.
- •2) Расширение самостоятельности муниципальных образований.
- •9) Курс на продолжение и углубление либеральных экономических реформ.
- •10) Активная социальная политика государства. Национальные проекты. Государственная служба
Конституционный (осенний) кризис 1993 г. И его последствия.
1) Противоречия между Кремлем и Верховным Советом обострились в конце 1992 г. В выступлениях Хасбулатова и его сторонников на проходившем в декабре 1992 г. VII съезде народных депутатов Ельцин увидел стремление Верховного Совета перераспределить властные полномочия в свою пользу. В своем обращении к гражданам России он обвинил Верховный Совет в попытке блокировать реформы. Однако на открытый конфликт с оппозицией президент не пошел. На съезде между сторонами был достигнут временный компромисс. Идя на уступки оппозиции, президент отправил в отставку правительство Е. Т. Гайдара, председателем Правительства был назначен бывший министр газовой промышленности СССР В. С. Черномырдин.
Одновременно с этим было принято решение о проведении референдума для выяснения степени доверия народа к обеим ветвям власти.
2) Несмотря на достигнутые соглашения, конфронтация политических сил в стране в 1993 г. продолжала расти. На состоявшемся в марте 1993 г. VIII (внеочередном) съезде народных депутатов по настоянию руководства Верховного Совета был внесен ряд серьезных изменений в текст действующей Конституции, существенно расширявших полномочия законодательного органа и, наоборот, сокращавших права исполнительной власти. Реакция президента не заставила себя ждать. В качестве ответной меры на решения парламента, обвиненного Ельциным в подготовке антиконституционного переворота. Указом Президента РФ был введен режим особого управления.
Одновременно на 25 апреля назначалось проведение референдума по вопросам о доверии президенту, о проектах новой Конституции и Закона о выборах, результатом которых должна была стать замена Съезда народных депутатов и Верховного Совета новым парламентом.
В связи с тем что Указ Президента РФ формально противоречил ряду положений действующей Конституции, особенно в той ее части, которая провозглашала Съезд народных депутатов высшим органом государственной власти, Конституционный Суд РФ признал решение Б. Н. Ельцина не соответствующим Конституции и выступил с инициативой проведения импичмента Президенту РФ. Однако, поскольку противникам Ельцина не удалось набрать для его отстранения необходимого конституционного большинства на съезде, съезд вынужден был согласиться с требованием президента о проведении референдума.
3) 25 апреля 1993 г. состоялся первый в истории страны общенародный референдум о доверии Президенту РФ и поддержке народом курса реформ. Большинство участников референдума поддержали курс президента. В то же время избиратели высказались против досрочного проведения выборов президента и Съезда народных депутатов.
4) Снятию напряженности в обществе должно было служить созванное по инициативе Ельцина летом того же года представительное Конституционное совещание, одобрившее президентский проект Конституции, в основу которого была положена идея смешанной парламентско-президентской республики. Однако руководство Верховного Совета отказалось от участия в работе Конституционной комиссии, что заводило в тупик ситуацию с новой Конституцией и формированием новой системы государственной власти в стране.
5) Исходя из создавшейся ситуации, 20 сентября 1993 г. Президент РФ подписал Указ «О поэтапной конституционной реформе в России», в котором объявил о роспуске Верховного Совета и Съезда народных депутатов России, проведении выборов в новые органы государственной власти и референдума о новой Конституции (конституционный референдум).
Против решения президента выступило руководство Верховного Совета во главе со спикером Р. И. Хасбулатовым и большинство членов Конституционного Суда.
6) 23 сентября 1993 г. Чрезвычайный X съезд народных депутатов принял постановление, в котором действия президента квалифицировались как «государственный переворот». Оппозиция объявила об отстранении Ельцина от должности Президента РФ. Исполняющим обязанности президента и вице-президента был избран генерал А. В. Руцкой, который приступил к формированию параллельного правительства. В ответ на это Ельцин приказал блокировать Белый дом и потребовал от заседавших там парламентариев покинуть здание до 4 октября.
3-4 октября по призыву Руцкого, генерала А. Макашова и лидера ортодоксальной коммунистической организации «Трудовая Россия» А. Анпилова сторонники парламента попытались прорвать блокаду Белого дома. Одновременно были предприняты попытки штурма здания мэрии Москвы и захвата телецентра «Останкино».
Создалась реальная опасность гражданской войны в России. По распоряжению Ельцина в Москву были введены армейские части, расстрелявшие из танков Белый дом и разогнавшие парламент и его защитников.