- •2. Призначення бюджету та його функції
- •3. Роль бюджету в фінансово-кредитному механізмі та соціально-економічному розвитку держави
- •Питання для поточного контролю :
- •Змістовний модуль 1.2. Бюджетний устрій та побудова бюджетної системи України.
- •1. Визначення бюджетної системи та бюджетного устрою
- •2. Принципи побудови бюджетної системи
- •3. Бюджетна класифікація
- •4.Основні визначення термінів бюджетної системи
- •5. Бюджетний кодекс –основний документ, що регламентує бюджетні правовідносини
- •6. Конституція України про бюджетну систему
- •Питання для поточного контрою:
- •Змістовний модуль 1.3. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання
- •1. Сутність та умови побудови міжбюджетних відносин в Україні.
- •2.Порядок розрахунку дотації вирівнювання з державного бюджету – місцевим
- •3.Порядок перерахування дотацій вирівнювання.
- •4. Порядок вилучення надлишкових коштів з місцевих бюджетів до державного бюджету.
- •6. Міжбюджетні трансферти між місцевими бюджетами.
- •Питання для поточного контролю
- •Змістовний модуль 1.4. Система доходів бюджету
- •1. Сутність доходів бюджету
- •2.Складові Законів про оподаткування
- •3. Класифікація доходів бюджету
- •4. Перелік і склад доходів місцевих бюджетів
- •5.Склад доходів Державного бюджету
- •Питання поточного контролю:
- •Змістовний модуль 1.5. Система видатків бюджету
- •1. Конституційні повноваження держави як основа видаткової системи України
- •2. Класифікація видатків
- •3. Сутність бюджетно-кошторисного фінансування
- •4. Принципи і методи бюджетного фінансування
- •Склад видатків спеціального фонду Державного бюджету
- •Питання для поточного контролю:
- •Модуль 2. Особливості фінансів бюджетних галузей Змістовний модуль 2.1. Видатки бюджету на економічну діяльність і науку.
- •1. Призначення і склад видатків на економічну діяльність
- •2. Видатки на підтримку підприємств сільського господарства
- •3. Видатки на інші види економічної діяльності
- •Питання для поточного контролю:
- •Змістовний модуль 2.2. Видатки бюджету на соціальний захист населення й утримання соціальної сфери.
- •1. Загальні положення і основні визначення
- •2. Соціальні гарантії і механізм їх реалізації
- •3. Порядок надання соціальної допомоги молодим сім'ям при отриманні житла
- •4. Порядок надання соціальної допомоги сім'ям з дітьми.
- •5.Порядок надання пільг в оплаті житлово-комунальних послуг в енергоносіїв
- •6. Індексаія грошових доходів громадян як форма соціального захисту населення
- •7. Організація фінансового забезпечення соціальної сфери.
- •8. Фінансування освіти
- •9 .Фінансування охорони здоров’я
- •Питання для поточного контролю
- •Змістовний модуль 2.3. Видатки бюджету на національну оборону та управління.
- •1.Видатки бюджету на національну оборону
- •2.Сучасні проблеми та напрями реформування Національної оборони
- •3.Обсяги фінансування Національної оборони в поточному році
- •4. Видатки бюджету на управління
- •Питання для поточного контролю:
- •Змістовний модуль 2.4. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу
- •Сутність, чинники та форми державного кредиту
- •2. Державний борг та видатки на його обслуговування
- •Питання для поточного контролю:
- •6.Навчально- методичні матеріали.
- •6.1.Законодавчі та нормативні документи.
- •6.2.Основна література
- •6.3.Ресурси мережі Інтернет
3. Сутність бюджетно-кошторисного фінансування
Наступною стадією після стадії розробки, розгляду й прийняття бюджету є виконання бюджету, яке передбачає як прийняття певних організаційних заходів, так і безпосередньо проведення грошових операцій з бюджетними коштами , а саме :
– зарахування до бюджету і облік доходів;
– фінансування бюджетних установ.
Отриманню коштів з бюджету передує робота фінансових органів разом з бюджетними організаціями щодо розробки документів, що підтверджують право керівників бюджетних організацій брати юридичні і фінансові зобов’язання і є підставою для проведення фінансування органами Держказначейства України.
До відома. Держказначейство – спеціально створена структура в складі Мінфіну України, яка здійснює касові операції з бюджетними коштами як по зарахуванню доходів, так і по фінансуванню бюджетних установ, є учасником системи міжбанківських електронних платежів, тобто притаманні звичайні функції банківської установи (не вистачає наявності власної готівки і права надавати кредити комерційним структурам) і фактично є бухгалтерією Міністерства фінансів України (веде облік доходів і видатків, готує звіти про виконання бюджету).
Враховуючи, що бюджетні кошти фактично є власністю народу України, виділення коштів з бюджету має жорстко регламентований порядок , в основу якого покдений певний перелік спеціально розроблених і затверджених в установленому порядку документів:
– Розпис бюджету;
– Кошторис;
– План асигнувань;
– Штатний розпис. (Наказ Мінфіну України "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету" від 28.01.02. .№ 57).
Бюджетно-кошторисне фінансування – це метод безповоротного, безоплатного перерахування бюджетних коштів на рахунки бюджетних установ або одержувачів грошових коштів за спеціальним регламентом на підставі перелічених документів.
З метою збалансування доходів і видатків протягом бюджетного року фінансові органи розробляють спеціальні документи: розпис доходів і розпис видатків бюджету.
Розпис доходів – це помісячний розподіл річної суми доходів по місяцях з врахуванням багатьох факторів, що обумовлюють надходження доходів в конкретному місяці. До таких факторів належать:
– Nерміни сплати доходів (щоденні, щомісячні, щоквартальні або інші);
– Yаявність недоїмки (плюс) і переплати (-);
– Aінансовий стан платників податків;
– Cезонний характер роботи;
– Lинаміка надходжень в минулих роках та інші.
Форма розпису має вигляд:
НАзва подат-ків і зборів |
Код бюдж Кла сиф.
|
Планові надходження по місяцях |
||||||||||
Сі- чень |
Лю- тий |
Бере- зень |
Тра вень |
Чер-вень….. |
Сер-пень |
Вере-сень |
Жов-тень |
Листо-пад |
Гру- день |
ВСЕГО |
||
ПДВ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
АКЦИЗ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПДФО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Податок на при-буток |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Плата за землю |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
. . . . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РАЗОМ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Розпис доходів уточнюється щомісячно в залежності від фактичного виконання і інших факторів.
План асигнувань (розпис видатків) загального фонду бюджету – це помісячний розподіл бюджетних асигнувань , затверджених у загальному фонді кошторису, за скороченою формою економічної класифікації видатків, який регламентує протягом року взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів відповідно до зазначених зобов’язань.
План асигнувань
НАз- ва ви- датків |
Код екон. Кла сиф.
|
Планові надходження по місяцях |
||||||||||
Січень |
Лютий |
Березень |
Травень |
Червень………. |
Сер-пень |
Вере-сень |
Жов-тень |
Листопад |
Грудень |
ВСЬОГО |
||
НАЗВА БЮДЖЕТНОЇ УСТАНОВИ |
||||||||||||
Оплата праці |
1110 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нарахуван- ня на з/пл.. |
1120 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Медикаменти |
1132 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продукти харчування |
1133 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Оплата ком.послуг |
1160 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Трансферти населенню |
1340 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Інші |
5000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РАЗОМ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таким чином бюджеті установи протягам місяця можуть отримати фінансування тільки в межах суми, зазначеної в розпису.
Аналогічно складається план асигнувань спеціального фонду бюджету.
Після помісячного розподілу доходів і видатків необхідно порівняти їх обсяги в розрізі місяців Складється дуже проста форма:
НАз- ва показниківв |
Планові надходження по місяцях |
||||||||||
Січень
|
Лютий |
Берзень |
Травень |
Черень…. |
Серпень |
Вересень |
Жовтень |
Листо-пад |
Гру- день |
ВСЕГО |
|
ДОХОДИ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВИДАТКИ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВІДХИЛЕННЯ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В випадках перевищення видатків над доходами (касовий розрив) слід заздалегідь проаналізувати ситуацію і прийняти попереджувальні заходи:
– перерозподілити видатки;
– прийняти рішення про залучення тимчасових кредитів;
– організувати роботу щодо збільшення надходжень до бюджету та ін.
Основний фінансовий документ, в якому визначаються планові обсяги доходів та джерела їх надходження, а також планові обсяги видатків на рік по спеціальному і загальному фонду.(Постанова КМУ "Про порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги щодо виконання кошторисів доходів і видатків бюджетних установ і організацій'' від 28.02.02 №228).
Кошторис містить дані в розрізі статей економічної класифікації. (Додається).Розробляється кожною бюджетною установою 2 етапи:
при визначенні потреби в коштах на своє утримання в майбутньому бюджетному періоді (проект);
після затвердження бюджету на підставі лімітної довідки про бюджетні асигнування та їх помісячний розподіл з фінансових органів.
Кошторис розробляється з застосуванням нормативного методу планування видатків, тобто будь-які видатки в бюджеті мають свої норми, які можуть змінюватись, виходячи з можливостей доходної бази та пріоритетних напрямів фінансування, наприклад, мінімальна заробітна плата, прожитковий мінімум, мінімальна пенсія, стипендія, різні види виплат з бюджету, наприклад, допомога при народженні дитини.
Кошторис є документом, який складається всіма без виключення бюджетними установами незалежно від відомчої підпорядкованості за єдиною формою в місячний термін після затвердження бюджету.