8. Фінансування освіти

Освіта – основа інтелектуального, культурного, духовного, соціального, економічного розвитку суспільства і держави. Мета освіти є всебічний розвиток людини як особистості та найвищої цінності суспільства, розвиток її талантів, розумових і фізичних здібностей, виховання високих моральних якостей, підвищення освітнього рівня народу, забезпечення н/г кваліфікованими фахівцями.

Законодавство про освіту базується на Конституції та інших актах законодавства.

Система освіти – складається із закладів освіти, наукових, науково-методичних установ, науково-виробничих підприємств,державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Діяльність в галузі освіти регулюється основними нормативно-правовими актами, як Конституцією України, Бюджетним кодексом, ЗУ «Про освіту» від 23.05.01991 №1060, ЗУ «Про загальну середню освіту» від 13.05.1999 №651, ЗУ «Про позашкільну освіту» від22.06.2000 №1841, ЗУ «Про професійно-технічну освіту» від 4.02.1998 №74, ЗУ «Про дошкільну освіту» від 11.07.2001 №2628, ЗУ «Про вищу освіту» від 17.01.2002 №2984 та ін.

В Україні встановлено такі рівні освіти:

1. Початкова загальна освіта

2. Базова загальна середня

3. Повна загальна середня

4. Професійно-технічна освіта

5. Базова вища

6. Повна вища

Кваліфікаційні рівні:

– Кваліфікований робітник

– Молодший спеціаліст

– Бакалавр

– Спеціаліст

– Магістр

Наукові ступені:

• Кандидат наук;

• доктор наук.

Вчені звання:

Ст.наук.співробітник, доцент, професор.

Фінансування державних закладів освіти здійснюється за рахуноккоштів відповідних бюджетів, коштів галузей н/г, держпідприємств, організацій , а також додаткових джерел. Держава забезпечує бюджетні асигнування на освіту в розмірі не меншому 10% НД, а також валютніасигнування на основну діяльність.

Кошти закладів і установ освіти та науки, які повністю або частково фінансуються з бюджету, одержані від здійснення або на здійсненнядіяльності, передбаченої їх статутними документами, не оподатковуються. Додаткові джерела фінансування:

– кошти одержані на навчання , підготовку підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів відповідно до укладених договорів;

– плата за надання додаткових освітніх послуг;

• кошти одержані за науково-дослідні роботи та інші роботи, виконані закладом освіти на замовлення підприємств, установ, організацій та громадян;

• доходи від реалізації продукції навчально-виробничих закладів.

Склад видатків на освіту та планові обсяги фінансування на 2010 рік наведені в таблиці:

КБК	Назва програм	ВСього	Загальний фонд	Спеціальний фонд
0900	Освіта	25 133 875,6	16 806 104,9	8 327 770,7
0910	Дошкільна освіта	57 105,0	46 511,1	10 593,9
0920	Загальна середня освіта	298 951,9	154 185,5	144 766,4
0921	Загальноосвітні навчальні заклади	147 347,1	9 347,1	138 000,0
0922	Загальноосвітні спеціалізовані школи-інтернати	117 408,4	111 746,2	5 662,2
0923	Загальноосвітні спеціальні навчальні заклади	34 196,4	33 092,2	1 104,2
0930	Професійно-технічна освіта	968 101,6	857 522,3	110 579,3
0940	Вища освіта	22 335 057,4	14 581 988,5	7 753 068,9
0941	Вищі навчальні заклади І і ІІ рівнів акредитації	3 712 415,6	3 068 587,2	643 828,4
0942	Вищі навчальні заклади ІІІ і ІV рівнів акредитації	18 622 641,8	11 513 401,3	7 109 240,5
0950	Післядипломна освіта	479 319,0	317 014,5	162 304,5
0960	Позашкільна освіта та заходи із позашкільної роботи з дітьми	262 114,2	247 860,9	14 253,3
0970	Програми матеріального забезпечення навчальних закладів	199 725,9	199 725,9
0980	Дослідження і розробки у сфері освіти	265 217,0	163 458,6	101 758,4
0990	Інші заклади та заходи у сфері освіти	268 283,6	237 837,6	30 446,0

В основі визначення обсягів фінансування лежать два показники:

– вихідний (об’єктивно існуючий наданий момент) – кількість учнів.

– похідний (визначається за певними нормами) – кількість класів.

Ці показники відображаються на дві дати – 1 січня і 1 вересня планового бюджетного року. Кількість учнів на 1 січня планового року приймається на рівні контингенту на 1 вересня поточного року. Кількість учнів на 1 вересня планового року визначається з урахуванням повного переходу учнів з класу в клас. Наприклад, кількість учнів 2-х класів на 1 вересня дорівнює кількості учнів 1-х класів на 1 січня. Кількість учнів перших класів на 1 вересня поточного року встановлюється на основі перепису дітей в районі функціонування школи. Кількість учнів десятих класів визначається з урахуванням вступу до ПТУ і коледжів випускників 9-х класів.

Кількість класів визначається на кожну дату, виходячи з нормативів наповнюваності одного класу. Вони встановлені на такому рівні:

1-9 класи – 35 учнів;

10-11 класи – 25 учнів.

При визначенні розміру витрат за кошторисом використовуютьсередньорічні показники. Їх розраховують самі установи виходячи з даних на початок планового року і середньорічного приросту (зниження). Показники на початок планового року визначають за даними на останню звітну дату з урахуванням їхніх змін у періоді, що залишився до кінця року. Середньорічний приріст розраховують за формулою:

Rc =Kn + KkM1 –KnM2

12

Rc =Kn + Mk(Kk –Kn) ,

12

Rc – середньорічний контингент

Kk –Kn – контингент на початок та кінець планового року

M1 - M2 – число місяців функціонування цих контингентів.

Система зарплати вчителів складається з трьох складових:

а) оплата навчальних годин;

б) доплата за перевірку зошитів;

в) додаткові доплати.

Основним елементом виступає оплата навчальних годин, яка визначається за такою формулою:

Ог = С*Кг/Нг

С – ставка зарплати вчителя. Встановлюється в залежності від освіти (середня, середня спеціальна, неповна вища, вища ) і кваліфікаційних категорій ( вчитель, вчитель-методист, заслужений вчитель, народний вчитель);

Кг – кількість годин педагогічного навантаження на тиждень;

Нг – норма педагогічного навантаження вчителя на тиждень(1-4 класи - 20годин, 5-11 класи –18 годин).

Доплата за перевірку зошитів встановлена для вчителів початкової школи та в старших класах з таких предметів: мова та література, математика, іноземна мова.

Додаткові доплати встановлені за класне керівництво, завідування навчальними кабінетами, дослідними майстернями і ділянками, ведення позакласної фізкультурної роботи, завідування бібліотекою.

Основним напрямом витрат по школі є фонд зарплати, який складається з трьох елементів:

а) педагогічного персоналу;

б) адміністративно-управлінського персоналу;

в) обслуговуючого персоналу.

Фонд зарплати вчителів планується у розрізі трьох вищезазначених складових системи зарплати. Планування фонду оплати педагогічного навантаження здійснюється на основі двох показників:

1) кількості ставки зарплати;

2) середньої ставки зарплати.

Педагогічна ставка – це умовна розрахункова ставка, що відповідає нормативу педагогічного навантаження. Кількість педагогічних ставок розраховується по кожній групі класів шляхом ділення загальної кількості годин педагогічного навантаження по даній групі на тарифікаційному списку і визначається виходячи з кількості класів у кожній групі та обсягу годин за планом. Крім того, враховується ділення класів на групи з окремих предметів- праця, фізкультура,іноземна мова.