Глава 1. Глобализация и интернационализация - новые парадигмы политики высшего образования.

1.1. Образование в условиях глобализации.

Последнее десятилетие ХХ века ознаменовалось серьезными изменениями в глобальных условиях, которые значительно повлияли на роль, функции, форму и способы функционирования систем деятельности во всех сферах – науки, образования, включая высшее, услуг во всем мире, в том числе в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой. Некоторые их этих тенденций открывают возможности, тогда как другие представляют потенциальную опасность. Процессы в системе высшего образования и в целом в сфере интегрированной научно-образовательной деятельности отражаются не только на форме и способе функционирования институтов, но и на самом предназначении и целях высшей школы, науки и образования. В числе наиболее важных перемен – отмечавшиеся ранее возрастающая значимость знаний как движущей силы экономического роста в глобальном контексте, информационная и коммуникационная революция, появление глобального рынка труда, социально-политические трансформации глобального масштаба.

Глобализация, как процесс, характеризующий общемировое развитие, является одной из основных сил, оказывающих влияние на формирование политики государств в различных сферах, включая и высшее образование. Уже в процессе обучения и развития перед человеком должны ставиться задачи учета глобальных процессов в мире, к которым он должен научиться приспосабливаться. Важную роль в этом призвана играть система высшего образования, которая должна готовить специалистов для профессиональной деятельности в глобальном мире и управления глобальными процессами.

Существует несколько определений глобализации, описывающих ее многообразные проявления: интернационализация и интенсификация международных обменов, взаимоотношений и взаимозависимости; либерализация, освобождение от ограничений передвижения; универсализация, беспрепятственное распространение продуктов, опыта и знаний; вестернизация (обычно в виде американизации), распространение современных ценностей и структур, присущих западной экономике; детерриториализация, разрушение жесткой связи экономического и общественного пространства с конкретной географической территорией (Сагинова, 2006).

Среди основных причин активизации процессов глобализации в высшем образовании на современном этапе можно выделить: новые задачи, поставленные перед вузами формированием международного рынка труда, растущим значением информационных технологий и развитием экономики знаний; стремление отдельных государств и их интеграционных объединений воспользоваться преимуществами глобализации; действия образовательных организаций, направленные на решение их собственных задач, среди которых диверсификация предложения, рост финансовых поступлений через привлечение иностранных студентов на платное обучение; расширение  учебных планов и обучение своих студентов в зарубежных вузах-партнерах;  расширение региональной сети вуза для эффективного использования своих ресурсов;  повышение качества образования  и исследований за счет   участия студентов и преподавателей в международном процессе обмена знаниями и др. (Сагинова, 2006).

Глобализация оказывает влияние на системы образования как напрямую (увеличение финансирования образования и науки, например в США, вызывает необходимость дополнительных инвестиций в эти области в странах Европы), так и косвенно (необходимость соответствия знаний и навыков, получаемых студентами, потребностям изменяющегося глобального рынка труда). Все высшие учебные заведения мира (университеты) в той или иной мере подвергаются процессу глобализации: одни — как субъекты, другие как объекты ее.

Глобализация – это трудный и противоречивый процесс, поэтому современные исследователи дают ему неоднозначные оценки. Как отмечает Акулич М.М.: «В отношении глобализации наметились следующие основные подходы…оптимистический, пессимистический и нейтральный. «Оптимисты исходят из того, что глобализация – это неизбежный феномен, объективно обусловленный, имеющий в основном позитивную направленность и перспективы. Сторонники этой позиции исходят из полного, некритичного приятия глобализации и ее результатов» (Акулич, 2005). Так, ряд исследователей утверждает, что, несмотря на сложность, противоречивый характер и неоднозначные оценки результатов,  процессы глобализации в высшем образовании имеют признанные выгоды, которые выражаются в увеличении масштабов торговли образовательными услугами на взаимовыгодных условиях, распространении передовых технологий, возрастании конкуренции  и повышение стандартов качества, устранении пережитков предшествующей национальной изоляции и др. (Alderman,2001; Peach, 2001; Sartania, 2001). Ярким подтверждением положительного влияния процессов глобализации также является Болонский процесс, получивший широкое распространение в Европе.

«Пессимисты» обращают внимание на негативные последствия глобализации, неготовность многих государств к участию в этом процессе и отсутствие такой необходимости. По их мнению национальная специфика «заглушается» неодолимой силой рынка, глобализация не привязана к прошлому, к традициям страны (Акулич, 2005). Автор известной книги « The Globalisation of Higher Education» Питер Скотт пишет, что «глобализация, — возможно, самая главная проблема, вставшая перед университетом за всю его долгую историю...»  (Scott, 1998)

Тем не менее, нельзя не учитывать, что наступил такой момент  исторического развития мировой сферы высшего образования,  когда национальная обособленность   вузов  все более  вступает в конфликт с последствиями и перспективами глобализации экономики. Этот фундаментальный конфликт  проявляется в различных вопросах: в признании университетских дипломов и специализаций, развитии  международных форм оценки качества, процедурах международной аккредитации.  Решение этих вопросов следует искать в таких формах глобализации высшего образования как: мобильность студентов и преподавателей, интернационализация учебных планов, транснациональное образования, совместных программы, программы двойного и тройного диплома; различные видах торговли образовательными услугами. Эти формы глобализации образования можно рассматривать и как этапы на пути решения более сложной задачи гармонизации и международной интеграции национальных систем высшего образования.

Таким образом, глобализацию нельзя рассматривать как исключительно отрицательное явление для организаций университетского образования – ее положительные следствия могут быть осознаны и использованы, если университеты включатся в предлагаемый ею процесс.

Управление процессами глобализации образования осуществляется различными международными институтами и организациями, в число которых входят Организация объединенных наций, Юнеско, Всемирный Банк, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и другие. На сегодняшний день экспорт образовательных услуг регулируется Генеральным соглашением по торговле услугами (ГАТС), принятым на Уругвайском раунде переговоров в 1994 г.