Глава 6. Регионализация высшего образования.

Проблема рыночно-ориентированного университета / Yrinen-Alestalo M.H., Peltola U. The problem of a market-oriented university // Higher Education. – 2006. – № 52. – P. 251–281.

В современных условиях государственные высшие учебные заведения оказались перед необходимостью решать сложную задачу. С одной стороны, необходимо отвечать на изменившиеся ожидания государства и общества и становиться активной ориентированной на рынок организацией. С другой стороны, традиционное академическое восприятие стандартов качества академической деятельности часто вступает в противоречие с рыночной идеологией. Таким образом, ключевая задача - найти наиболее эффективные пути интеграции двух традиционных направлений деятельности вуза – образования и исследований, с новым видом – коммерциализацией научных и образовательных результатов.

Подходы к решению данной проблемы анализируются в статье на трех уровнях. На макро уровне рассматривается государственная политика в высшем образовании Финляндии. На среднем уровне в центре анализа стоят три университета – Университет Хельсинки (University of Helsinki), Хельсинская школа экономики (Helsinki School of Economics) и Хельсинкский университет технологий (Helsinki University of Technology). Все три вуза являются лидерами в своих областях, но отличаются уровнем своих исследовательских амбиций и природой своих связей с властными структурами и бизнесом. На микро уровне рассмотрены кафедры социальных наук в данных университетах.

Основные цели исследования: выяснить, какие усилия предпринимают рассматриваемые университеты и их подразделения для того, чтобы стать больше ориентированными на рынок, как они определяют для себя допустимые границы коммерциализации, насколько существующая государственная образовательная политика определяет стратегический выбор вузов. А также, каким образом им удается балансировать традиционные разделяемые академическим сообществом стандарты качества с необходимостью производить продукты, востребованные рынком.

Главный вывод: процесс перехода к модели рыночно-ориентированного университета очень часто рассматривается как чересчур упрощенный, и это является опасной тенденцией. Если не учитывать весь спектр проблем, возникающих в ходе этого процесса, стремиться к созданию на месте университета некой организации-гибрида, одновременно производящей общественные блага и коммерческую прибыль, это может привести в результате к тому, что ни научно-образовательные, ни коммерческие цели университета не будут достигнуты на должном уровне.

Институциональные слияния в высшем образовании: уроки международного опыта / Harman G., Harman K. Institutional Mergers in Higher Education: Lessons from International Experience// Tertiary Education and Management. Kluwer Academic Publishers, 2003. – Volume 9. – № 1. – P. 29-44.

В системах высшего образования разных стран самостоятельно вузами или на уровне управления отраслью используется метод институционального слияния для решения различных проблем.

Цель работы – осветить методические вопросы внедрения процесса слияния в практику или грамотного противодействия им с учетом всех необходимых факторов. Дается обзор международного опыта институциональных слияний в высшем образовании на примере Великобритании, Австралии и США.

Для анализа использовались научные источники, статьи, обзоры, собственный опыт авторов статьи как консультантов по системам высшего образования разных стран. Освещаются истоки и причины использования метода слияния как в масштабах отрасли в целом (крупномасштабные перестройки системы высшего образования, проблемы институциональных дроблений (отделений), недостаток финансовых и человеческих ресурсов, низкая эффективность и качество), так и на уровне единичных институциональных учреждений (финансовые и внешние угрозы, например, снижение студенческого спроса и конкурса, слабые академические программы и др.).

Новизна работы заключается в том, что проведен анализ не только основных факторов процессов слияний, ролей ключевых участников, видов и форм возникающих академических и административных структур, но также и человеческих и пр. затрат, необходимых для реализации слияния, долгосрочной перспективы и устойчивости полученных результатов (выгод), анализ национально-культурных факторов.

Слияния рассматриваются в контексте различных форм институционального взаимодействия в интересах либо правительств либо институтов. Утверждается, что слияния могут приобретать различные формы и в то же время конкретная форма слияния определяет характер процесса слияния, типичные проблемы, виды образующихся структур и вероятность успеха. Предлагаются способы классификации и концептуализации различных форм слияния: - стихийное (добровольное)/ вынужденное слияния; - слияние-консолидация/ слияние-поглощение; - слияние внутри одного сектора/ кросс-секторальные слияния; - двусторонние/ многосторонние слияния; - слияния подобных структур/ слияния структур различного профиля (горизонтальное/ вертикальное слияние).

Хотя слияния бывают деструктивны и затратны в плане человеческих и иных ресурсов, однако при наличии продуманного грамотного подхода с учетом человеческого фактора и национально-культурных особенностей, эффективного, грамотного руководства и лидерства, они обладают необходимым потенциалом для производства существенных в долгосрочной перспективе результатов как для отрасли в целом, так и для отдельных учреждений высшего образования, в частности, большими и более жизнеспособными институциональными структурами, более сильными академическими программами, улучшением студенческого обслуживания, большей институциональной гибкостью и, при определенных условиях, большей эффективностью и экономией средств. Мировой опыт показывает, что вне всяких сомнений, основной тенденцией в борьбе с обособленностью, дублированием курсов и дисциплин, нежизнеспособностью вузов, является метод слияния в сторону больших и более жизнеспособных институциональных структур комплексного типа, осуществляющих деятельность в тесном взаимодействии друг с другом.

Лучшая практика взаимодействия между университетом и малым бизнесом / P. Pecas and E. Henriques. Best practices of collaboration between university and industrial SMEs / Benchmarking: An International Journal, 2006. - Vol. 13. – No. 1/2, P. 54-67

Цель данной работы – способствовать внедрению лучшей практики взаимодействия между университетом и малым (средним) бизнесом. Особенную актуальность данная работа имеет в связи с возрастанием конкуренции между предприятиями, регионами за рынки сбыта, ресурсы, технологии. Существующие схемы взаимодействия «университет-промышленность» в основном сосредоточены на передаче технологий, профессиональных знаний и компетенций (причем в крупные промышленные компании), хотя и не в том объеме, в котором это могло бы существенно сказаться на экономике, - и в меньшей степени предусматривают построение схем взаимоотношений, могущих служить прочной основой для дальнейших технологических прорывов.

Основной проблемой на пути взаимо-выгодного сотрудничества остается несоответствие организационно-культурного и управленческого характера участвующих сторон. Особенную актуальность работа имеет для регионов и малых (средних) предприятий с невысоким уровнем технологического развития. Работа основана на результатах практического опыта Производственно-управленческой группы факультета механики Технического университета Лиссабона (The Industrial Management Group of the Mechanical Department of Instituto Superior Te´cnico, Technical University of Lisbon, Portugal) по решению реальных производственных задач предприятий малого (среднего) бизнеса Португалии с участием студентов инженерных факультетов и научных работников.

Обосновывается и описывается модель подобного взаимодействия, с пошаговыми инструкциями по применению, приводятся примеры лучшей практики (best-practice case-studies). Модель легко встраивается в практическую деятельность университета, а также соответствует современным требованиям единства науки и практики. Авторы предлагают реализовывать модель в форме небольших инновационных проектов в области  решения специфических проблем предприятия с диагностикой ситуации и предложением эффективных научно-технических решений.

Раскрываются факторы, влияющие на эффективность инновационных проектов взаимодействия университет-предприятие, качество научных результатов и качество подготовки молодых специалистов. Одним из ключевых факторов успеха в таких проектах является участие руководства и специалистов предприятия с четко определенными проектными функциями. 

Финансирование университетов Швейцарии – успех или неудача? / Schenker-Wicki A., Harlimann M. Performance funding of Swiss universities – success or failure? // Higher Education Management and Policy. – 2006. – Vol.18, No. 1. – p. 45-61.

За последние семь лет произошли значительные изменения в политике в области высшего образования в Швейцарии. В 2000 году был принят новый закон, согласно которому вузам была делегирована значительная степень автономии, а финансирование стало осуществляться путем введения глобального бюджета и контрактного менеджмента.

Авторов статьи интересует вопрос, повлияли ли эти изменения на улучшение функционирования университетского сектора. По мнению авторов, свидетельством такого улучшения могут служить а) повышение эффективности деятельности (производство большего количества результатов при сохранении имеющегося уровня затрат) и б) достижение целей, зафиксированных в новом законе о финансировании вузов.

Для анализа эффективности был выбран метод Data Envelopment Analysis (DEA), который позволяет во взаимной связи рассматривать различные показатели входов (inputs) и выходов (outputs) деятельности вуза. Среди анализируемых показателей: количество студентов, затраты на содержание одной единицы профессорско-преподавательского состава (inputs), а также количество дипломов и диссертаций (outputs). В качестве объекта исследований были взяты 10 кантональных университетов Швейцарии и показатели их деятельности за четыре года с 2000 по 2003 гг. включительно. Для изучения вопроса о достижении целей на основе официальных статистических данных была проанализирована деятельность вузов по следующим показателям: сокращение времени обучения студентов, увеличение количества иностранных студентов, обучающихся на платной основе, активизация исследовательской деятельности (в качестве показателя здесь было взято время, затрачиваемое сотрудниками университета на научную деятельность) и увеличение доли частного финансирования.

Результаты анализа свидетельствуют, что несмотря на общую тенденцию к улучшению показателей по всем выделенным параметрам, вузам не удалось добиться впечатляющих результатов. Авторы считают, что причины этого связаны с тем, что новые механизмы финансирования и делегированная вузам автономия не являются единственными условиями успеха. Для повышения качества и эффективности деятельности вузам необходимо осуществлять внутреннюю организационную реформу, которая должна затронуть все процессы и структуры и изменить существующую университетскую культуру. Эти изменения не могут быть инициированы извне, ответственность за них несет сам вуз.