Глава 1. Глобализация и интернационализация – новые парадигмы политики высшего образования.

Глобализация и университет: мифы и реалии мира неравных условий / Philip Altbach. Globalization and the university: myths and realities in an unequal world / Tertiary Education and Management. Kluwer Academic Publishers, 2004. – Volume 10. – № 1. – P.3-25

Цель данной работы – раскрыть реалии процессов глобализации и интернационализации в сфере высшего образования, а также указать направления, в которых глобализация оказывает наибольшее влияние на сферу высшего образования. Особое внимание уделено этим процессам в развивающихся странах, которым предстоит испытать массированную экспансию и конкуренцию образовательных услуг и сопутствующих этому явлений в ближайшие десятилетия. Глобализация определяется как расширяющиеся и неизбежные тенденции экономического, политического, технологического, научного и культурного плана, оказывающие влияние на сферу образования.

Обосновывается влияние процессов глобализации на академический мир, при этом подчеркивается, что это не феномен 21 века, а реальность, сопровождающая развитие университетов во все времена и во всех странах. Адаптация лучшей практики и моделей образования (структура университета, система степеней, кредитов и т.д.) и, одновременно, противостояние национальных традиций и международных тенденций происходили и происходят как США, Европе, так и в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. В наши дни эти процессы происходят более быстро в связи с бурным развитием современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе Интернета. 

Рассматриваются реалии современной глобализации в сфере образования:

 усиление неравенства между развитыми и развивающимися странами в плане развития науки и техники, базой для чего могут служить только крупные исследовательские (университетские) центры с хорошим финансированием;

появление новых игроков на политической арене (корпорации, медиа-холдинги, университеты-лидеры), когда борьба идет за ресурсы и рынки сбыта;

усиление влияния английского языка как языка международного образования и исследований, что дает преимущества англо-говорящим странам и академическим системам в мировой конкуренции;

академическая миграция (студентов и ученых) из развивающихся стран в развитые;

интернационализация учебных планов, учебных материалов (под стандарты развитых стран);

мультинационализация (академические программы или институты развитых стран, предлагаемые к реализации в других странах);

развитие информационных технологий, открывающее широкие перспективы для новых образовательных программ, способствующее расширению круга потребителей образовательных услуг (дистанционное образование), интенсификации научных исследований (быстрый обмен данными), совершенствованию процессов управления вузами;

наличие и разработка новых международных соглашений и актов, регулирующих взаимодействие в современном академическом мире, причем не всегда в пользу слабых развивающихся стран (Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

Определяется понятие интернационализации как специфических политик и программ, осуществляемых правительствами, академическими системами и институтами, в целях выживания и преуспевания в условиях глобализации. Делается вывод что несмотря на то, что явления глобализации невозможно остановить или избежать их влияния, у университетов и академических систем имеются механизмы для выживания и преуспевания в этих условиях. Необходимо четко осознавать современные реалии и стремиться к созданию как можно более справедливой (в  плане равных условий) глобальной академической среды. 

Социальный аспект единого европейского пространства высшего образования. EURO STUDENT REPORT в качестве системы мониторинга / Klaus Schnitzer Die soziale Dimension im europäischen Hochschulraum. Der EURO STUDENT REPORT als Monitorsystem // HIS Kurzinformation: А5/2003. P. 5-30

Болонский процесс предполагает гармонизацию систем высшего образования, и если в отношении академического аспекта  уже можно говорить об определенных успехах, то социальный аспект практически не изучен. Автор даже отмечает, что успехи  академического успеха во многом были возможны за счет пренебрежения социальным, поскольку социальный аспект всегда тянет за собой массу проблем. В рамках Болонского процесса о социальном аспекте впервые заговорили на конференции в Праге (по предложению студенческих организаций), последующие конференции и семинары выдвинули его в число важных целей Болонского процесса.

Социальный аспект не может оставаться за рамками кроме прочего еще и потому, что взаимодействие социального и академического аспектов приводит к синергическим эффектам - внедрение бакалавриата  и магистратуры, к примеру, позволит уменьшить риск, связанный с инвестированием в образование. Взаимодействие образования и социального  аспекта  отличается в каждой стране своими особенностями, поэтому  первоочередной задачей автор считает выявление специфических форм  социальных несходств в каждой стране и понимание их как предмета политических действий.

На протяжении последних 50 лет Германия особенно интенсивно занимается исследованием социального аспекта в рамках своей  национальной политики высшего образования и занимает лидирующее положение среди европейских стран. В 1997 году Межвузовская информационная система HIS выступила с инициативой организации сбора данных  о социальной ситуации в европейском высшем образовании, в результате которого появился EURO STUDENT REPORT, который на семинаре в Афинах был признан важным инструментом, позволяющим проследить развитие социального аспекта в едином европейском пространстве высшего образования.

Aвтор  подчеркивает и обосновывает  необходимость сведения воедино данных по отдельным странам, создание единой системы мониторинга для выявления всех существующих неравенств – по мнению автора, результаты общеевропейского  исследования могут превзойти самые худшие ожидания – и выработать совместную тактику их устранения.

Глобализация и образование / Singh P. Globalization and Education/ Educational Theory, 2004. – V.54. – No.1. – P.103-115

Термин «глобализация», имеющий множество значений, аспектов, порой спорных, широко обсуждается как учеными, так и практиками. Актуальность статьи обусловлена тем, что процессы и феномены глобализации значительно влияют на то, каким образом, в каком направлении ведутся исследования в сфере высшего образования, какие процессы в нем вызывает.

Цель статьи – провести сравнительный анализ теоретических аспектов и подходов к изучению глобализации в образовании, предлагаемых некоторыми авторами (P.Allman, J.Levin, C.Luke, J.Spring).

Автор детально останавливается на каждом подходе и затем проводит их сравнительный анализ в плоскости таких проблем как: глобальный капитализм, взаимодействие локального и глобального, право на образование, гендерный вопрос  и др.

Автор приходит к заключению, что опираясь на антропологические и социологические исследования, различные авторы по-разному интерпретируют культурную глобализацию, отстаивая либо гомогенизирующую либо гетерогенизирующую ее природу. Причем гомогенизирующие аспекты глобализации также интерпретируются различным образом: от априори негативной оценки до размышлений о потенциальных позитивных и негативных аспектах глобальной стандартизации в образовании.

Достижение успеха (или перемена места): социальные и правовые аспекты международной академической мобильности / Van De Bunt-Kokhuis, Sylvia G.M. Going Places: Social and Legal Aspects of International Faculty Mobility.// Higher Education in Europe. 2000. Vol. 25. No.1. P. 47-36.

Сегодня международная мобильность является составной частью академической работы, требуемой от большинства преподавателей вузов. Однако, многие из них не участвуют в международной мобильности в связи с профессиональными и личными обстоятельствами.

В первой части статьи дается оценка различных факторов, влияющих на международную мобильность профессорско-преподавательского состава, таких как занимаемая должность, возраст, преподаваемая дисциплина и пол.  Факты указывают, что члены профессорско-преподавательского состава, занимающие более высокие должности, а также те, которые имеют высшее техническое образование, старшие по званию и являющиеся лицами мужского пола, отправляются в поездки намного чаще, чем другие. Автор отмечает, что преподаватели вузов с большей охотой выезжают в зарубежные поездки, если это связано с научной, а не с преподавательской деятельностью.

Во второй части статьи обсуждаются различные юридические препятствия, ограничивающие мобильность. К ним относятся, в первую очередь, проблемы с получением многократных виз, подтверждение профессиональной квалификации, возможность трудоустройства и т.д.

В третьей части статьи представлены последние достижения в социальной и юридической сферах и сформулированы некоторые рекомендации для развития академической мобильности. В статье предлагаются различные способы участия в академической мобильности на международном, национальном и институциональном уровнях. Среди эффективных способов автор рекомендует создание международных академических сетей, которые могут использоваться для управления программами мобильности, объединения ресурсов, поддержки научного сотрудничества, распространения результатов.

На уровне университетской политики в области управления человеческими ресурсами также должны быть созданы благоприятные условия для развития академической мобильности сотрудников, которые включают в себя развитие системы награждения участников международной мобильности, достигших наиболее значительных результатов, организация языковых курсов, наличие развитой инфраструктуры для зарубежных академических сотрудников и т.п.

Автор подчеркивает важность развития академической мобильности для совершенствования преподавательских и исследовательских навыков академических сотрудников.

Влияние глобальных и национальных тенденций на высшее образование в Китае / Cai Y. Confronting the global and the local – a case study of Chinese higher education // Tertiary Education and Management. – №10. – P.157–169. – 2004.

Глобальные тенденции в высшем образовании, такие как отход от модели государственного контроля за образованием, международная конкуренция, сокращение финансирования и более активное включение вузов в решение вопросов социального и экономического развития общества, оказывают большое влияние на продолжающуюся в настоящее время реформу высшего образования в Китае. В то же время не меньшее влияние на направление реформы оказывает и внутренний национальный контекст, характеризующийся политической идеологией, патриотизмом, культурными историческими традициями и недавними экономическими проблемами.

Цель статьи – выявить причины и проанализировать  противоречия, которые возникают при столкновении двух разных  движущих сил реформы китайского образования – глобальной и национальной. Используя метод эмпирического анализа, автор рассматривает противоречия в трех областях – политической, экономической и культурной.

Результаты исследования показали, что в политической области противоречия вызваны различиями между принципами социалистической идеологии, которая характеризует современный Китай, и западными ценностями, а также сложностями перехода от модели централизованного государственного управления высшим образованием к модели расширенного участия в этом процессе различных заинтересованных общественных групп.

На экономическом уровне выделены противоречия между глобальной тенденцией к сокращению финансирования системы высшего образования и достаточно ограниченной ресурсной обеспеченностью вузов в Китае, рыночной ориентацией высшего образования (глобальная тенденция) и ориентацией на долгосрочное развитие (национальные интересы).

В культурном плане взаимодействие глобальных и национальных тенденций вызывает противоречия между культурными традициями конфуцианства и моделями западного образа жизни.

Делается вывод, что выделенные противоречия во многом объясняют трудности, связанные с осуществлением реформы высшего образования в Китае, и поэтому требуют более пристального внимания со стороны разработчиков образовательной политики и реформ.

Международная студенческая мобильность в некоторых странах не входящих в Европейский Союз / Tremblay K. International Student Mobility in non-EU OECD Countries // Internationalization in Higher Education: European Responses to the Global Perspective. Ed. By B. Kehm and H. de Wit. Published by EAIR and EAIE, Amsterdam. 2005. p. 26-52.

В последнее десятилетие во всем мире отмечается усиление роста студенческой мобильности.  Так, в 2003 г. было зарегистрировано более 2 миллионов студентов, обучавшихся за рубежом. Процесс интернационализации высшего образования ставит вопросы оценки качества получаемого образования, признания квалификаций, преодоления языковых барьеров, усиления миграционных потоков и т.д.

Предметом рассмотрения статьи являются основные тенденции международной студенческой мобильности в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (OECD). Особое внимание уделяется изучению этого процесса в странах,  не принадлежащих Европейскому Союзу: Австралии, Японии, Турции, Канаде и других.  Обсуждаются основные поставщики образовательных услуг на международном рынке, анализируется динамика изменения числа иностранных студентов, отмечается проактивная образовательная политика, которую осуществляет ряд стран (например, Малайзия и Новая Зеландия) с целью привлечения иностранных учащихся.

Изучаются основные тенденции выбора страны обучения, связанные с национальностью и местом проживания учащегося, уровнем получаемого образования и выбором специальности.

Отмечается, что большое влияние на международную студенческую мобильность и выбор страны обучения оказывают язык, культурные и исторические связи, наличие тесных торговых отношений между странами и т.д. В качестве примера приводится Франция, значительное число студентов которой являются выходцами из Африки, а также Япония и Новая Зеландия , в вузах которых с каждым годом увеличивается число китайских студентов. Приводится сравнительный анализ государственной иммиграционной политики, осуществляемой некоторыми странами (Австралия, Канада, Новая Зеландия), направленной на привлечение иностранных студентов, предоставление им определенных преимуществ не только при дальнейшем трудоустройстве, но также и при получении гражданства.

Делается вывод о необходимости дальнейшего изучения влияния студенческой мобильности как на международный рынок образовательных услуг, так и на международный рынок труда.

Перспективы европейской интеграции: турецкая система высшего образования / Mizikaci F. Prospects for European Integration: Turkish Higher Education . Higher Education in Europe. Vol.30. № 1, April 2005. p.67 - 79

Развитие высшего образования и исследований – путь к инновациям и повышению конкурентоспособности на глобальном рынке. Зачастую отдельные страны, пытаясь адаптироваться в кратчайшие сроки и с минимальными затратами, упускают важнейшие политические и структурные аспекты перемен.

Данная статья посвящена аспектам и схемам региональной интеграции турецкой системы высшего образования в процессы интернационализации и глобализации. Тенденции интернационализации, существующие в Турции, рассматриваются с учетом исторически сложившихся особенностей турецкой системы высшего образования, которые связаны с существованием в стране жестко централизованной системы высшего образования – в полном соответствии с политикой государства в этой сфере.

В статье рассматриваются международные аспекты турецкой системы высшего образования, причем особое внимание уделяется мобильности преподавателей и студентов. Анализируются исходящие и входящие потоки студентов, изучается участие турецких студентов и преподавателей в различных схемах мобильности, делается вывод о том, что Турция пока считается «посылающим» государством. Большое внимание также уделяется вопросам развития мобильности научного персонала, активному участию в международных научных и технических программах различных международных организаций. Анализируя статистические данные внутренней и внешней мобильности, автор приходит к выводу, что совершенствование механизмов мобильности может стать движущей силой интернационализации и поможет стране занять подобающее положение в глобальном обществе знаний.

Автор статьи считает, что значительное влияние на формирование современной структуры турецкой системы высшего образования оказали распад Советского Союза и его последствия для региона. Благодаря активному сотрудничеству в области высшего образования с тюркскими группами и бывшими советскими республиками, Турция превратилась в своего рода региональный «центр», принимающий студентов и академических деятелей из этих стран.

В заключении автор делает вывод, хотя на институциональном уровне турецкие вузы весьма заинтересованы в международной мобильности, на практике же Турция значительно отстает в этом плане от других европейских стран. Отчасти эта ситуация объясняется неудовлетворительным финансированием программ обмена и мобильности, которым государство не придает должного значения. Другая причина – отсутствие единой государственной политики, в результате чего в каждом университете существует свой подход.

Реформы университетов Юго-Восточной Европы в свете Болонского процесса /

Zgaga P. Reforming the Universities in South-West Europe in View of the Bologna Process. Higher Education in Europe. Vol.28. № 3, 2003. p. 251-258

Несмотря на то, что целью Болонского процесса является обеспечение  схожести и совместимости систем высшего образования государств, подписавших Болонскую декларацию (1999 г.), это не означает отказа от государственной компетенции в области высшего образования и институциональной автономии. Процесс осуществляется так, чтобы всемерно защищать и поощрять культурное и образовательное разнообразие стран-участников.

С учетом этого принципа автор статьи анализирует проблемы, возникающие в процессе адаптации систем высшего образования стран Юго-Восточной Европы к требованиям и положениям Болонского процесса на примере Словении. В статье рассматриваются такие проблемы, как соотношение разнообразия и интеграции, модернизация учебных планов, достижение оптимального соотношения между институциональной автономией и государственным регулированием высшего образования, связи между университетским и неуниверситетским высшим образованием, а также подготовка преподавателей для начальной и средней школы.

Особое внимание уделено реформе структуры степеней, которая, по мнению автора, является одной из важнейших составляющих модернизации высшего образования с учетом требований Болонского процесса. Автор пытается ответить на вопрос, как сочетать традицию с новыми целями и какой метод реформ предпочесть - радикальный или щадящий? В статье также анализируются проблемы, возникающие при внедрении системы зачетных единиц и предлагаются некоторые пути решения.

Поднимается вопрос соотношения между высшей школой и начальным и средним образованием, недостаток качественного обучения в начальной и средней школе, что вынуждает университеты восполнять пробелы, оставшиеся в результате некачественной подготовки на предыдущем уровне образования. Решение этой проблемы автор видит в непосредственном участии университетов региона в подготовке учителей, которая должна быть включена в перечень академических дисциплин

Стратегическое управление процессами интернационализации: проблемы и возможности / Kehm B. Strategic Management of Internationalization Processes: Problems and Options // Tertiary Education and Management. – 1999. Vol.5 No.4 – p.369-382

В статье рассматривается участие европейских вузов в программе SOCRATES, основной целью которой является укрепление международного сотрудничества и развитие академической мобильности. Анализируются основные требования, которые предъявляются к университетам для участия в программе: соответствие целей организации основным направлениям европейской политики в области высшего образования,  усиление ответственности руководства вузов в принятии решений, а также применение стратегического подхода к управлению международной деятельностью.

Обсуждаются основные результаты, полученные при изучении стратегий интернационализации европейских университетов – участников программы.

Основное внимание уделяется проблемам и возможностям институционального управления процессами европеизации и интернационализации. При этом главную проблему автор видит в том, что многие университеты до сих пор не рассматривают себя как стратегических партнеров, уделяя большее внимание достижению оперативных, а не стратегических целей.

Подчеркивается, что при подготовке   и реализации политики интернационализации, соответствующей требованиям программы SOCRATES, не возникает серьезных конфликтов между центральной администрацией вуза и академическим персоналом. Большинство сотрудников понимают необходимость изменений, тем более, что политика интернационализации, как правило, основывается на соответствующих планах деятельность факультетов и подразделений.

В статье отмечается возрастающая роль отделов международных связей в сборе и распространении необходимой информации,  в поддержке академического персонала и студентов университета, принимающих участие в программах академической мобильности, начиная с этапа подачи заявки. Автор делает вывод, что европейские вузы реагируют на требования программы SOCRATES с позиции стратегического менеджмента, что выражается в растущем самоанализе, адаптации к внешним изменениям, регулировании внутриинститутских механизмов, приоритетов, определении стратегических целей и путей их достижения.

Конкуренция, сотрудничество, последствия и выбор в некоторых европейских странах / Frolich N., Veiga A. Competition, cooperation, consequences and choices in selected European countries// Internationalization in Higher Education: European Responses to the Global Perspective / Ed. By B. Kehm and H. de Wit. - Amsterdam: EAIR, 2005. – P.154-172.

В статье исследуется влияние процессов интернационализации, европеизации и глобализации высшего образования на организационные инновации и изменения в высших учебных заведениях. Рассматривается влияние различных составляющих процесса интернационализации (Болонский процесс, Лиссабонская декларация, деятельность различных международных фондов и программ) как на укрепление сотрудничества, так и на развитие конкуренции между отдельными вузами и странами.

Выделяются факторы, которые могут способствовать или препятствовать процессу успешной интернационализации. Среди основных факторов, влияющих на международную деятельность вузов, называются: формирование новой структуры академических степеней, приватизация вуза и зарубежное финансирование, усиление институциональной автономии и языковая политика. При этом подчеркивается, что большое влияние на интернационализацию также оказывают правовая и культурная среда вуза, которые включают его историю и организационную культуру, набор академических дисциплин и специальностей, тип высшего учебного заведения, финансовую политику вуза и т.д.

Обсуждается влияние национальных условий и политики правительства, а также стратегии и планов действий конкретного вуза на усиление процессов сближения или расхождения в политике интернационализации и международной деятельности высших учебных заведений в разных странах Европы. Отмечается, что одним из существенных факторов, влияющих на процесс интернационализации вузов, является экономическая политика государства.

В статье используются результаты сравнительных исследований, полученные в рамках проекта «Ответ высших учебных заведений на процесс европейской интеграции и глобализации», осуществлявшегося в семи странах Западной Европы: Австрии, Великобритании, Германии, Греции, Нидерландах, Норвегии и Португалии.