Глава 7. Тенденции и возможные сценарии развития системы российского образования в свете выявленных тенденций.

Международное или региональное развитие? Аспекты высшего образования национальных меньшинств в Европе / Kozma T., Radacsi I. Daumard P. Should We Become More International or More Regional? Aspects of Minority Higher Education in Europe // Higher Education in Europe. 2000. Vol.XXV. No.1. P.41-46

Данная статья посвящена одной из особенных проблем интернационализации – образованию представителей национальных меньшинств ряда национальных государств. Так как в Европе политические границы зачастую не совпадают с этно-лингвистическими границами, формы интернационализации высшего образования сильно нарушают регионализацию. Вследствие того, что политическое руководство различных стран часто не берет в расчет пограничные области, образованием национальных меньшинств в этих областях также могут пренебрегать. Специфические проблемы получения высшего образования представителями этно-лингвистических меньшинств можно решить двумя способами: первый – создание многоязычных университетов, второй – региональное сотрудничество в сфере высшего образования в пограничных областях.

Каким образом интернационализация и использование родного языка соотносятся друг с другом на уровне высшего образования? Не будут ли интернационализация и использование родного языка вступать между собой в противоречие? Авторы данной статьи полагают, что развитие образования национальных меньшинств поможет обеспечить интернационализацию во всей сфере высшего образования, так как это развитие делает систему высшего образования той или иной страны все более многоплановой и поэтому доступной не только для тех, кто говорит на одном языке, но и для носителей некоторых других языков.

Рассматривается опыт Бользанского университета (Италия) который может служить моделью для этнически смешанных регионов многих европейских стран. В статье рассматриваются возможные пути решения проблемы. Первый интерпретирует равные права личности и определяет права, связанные с национальностью, этнической принадлежностью и родным языком как право личности. Эта интерпретация обычно не имеет ничего общего с образовательной политикой и не переносит особые права на этнические группы. Второй определяет национальную, этническую и лингвистическую принадлежность как аспект прав личности, но в некоторых пределах также предоставляет определенные права группам в целом. В области образовательной политики комбинация таких прав известна под названием “культурная автономия”  

Управление в высшем образовании: текущие тенденции и будущие перспективы европейских университетов и колледжей / Sporn B. Management in Higher Education: Current Trends and Future Perspectives in European Colleges and Universities. In: R. Berg (ed.) Dialogue between Higher Education Research and Practice. Kluwer Academic Publishers. 2003. p.97-107.

Управление высшим образованием значительно изменилось в последнее десятилетие. Усиление институциональной автономии и отчетности способствуют изменениям в методах и инструментарии управления, которые включают в себя управление по целям и контрактам, предпринимательские подходы и ориентацию на потребителя.

В статье обсуждаются основные тенденции, характерные для европейской системы высшего образования, которые ведут к развитию новых подходов в университетском управлении. Отмечается, что глобализация и интернационализация создают более конкурентную среду для вузов. Гармонизация ученых степеней и учебных программ позволяют проводить более эффективный сравнительный анализ между системами высшего образования в разных европейских странах. Меняющая роль государства основывается на все большем вовлечении общественности в процессы управления университетами. Все эти тенденции приводят в изменению в управленческих функциях и созданию новых управленческих структур и технологий.

Автор статьи анализирует несколько моделей университетского управления, которые появились в европейских странах: предпринимательскую, адаптивную и обучающуюся.  Особое внимание уделяется меняющейся роли руководства университета, включая ректора, академический совет, администрацию и  пр. Подчеркивается, что одним из самых важных принципов текущего университетского управления становится профессионализация управления.

Изучение процесса институциональной трансформации: важность общего видения, взаимосвязанных стратегий и баланса / Kezar A, Eckel P. Examining the institutional transformation process: the importance of sensemaking, interrelated strategies, and balance // Research in Higher Education. – Vol. 43, No. 3. – June 2002. – P.295-328

Цель статьи – предложить теоретически и эмпирически обоснованные рамки осуществления процессов трансформации в высших учебных заведениях. Принципиальные вопросы исследования: 1) каковы ключевые элементы  процесса организационной трансформации? 2) какие ключевые стратегии способствуют осуществлению организационных изменений? 3) что делает стратегию ключевой? 4) если существуют ключевые стратегии, то взаимодействуют ли они, и если взаимодействуют, то как?

В качестве кейсов взяты шесть американских вузов, которые принимали участие в проекте по институциональной трансформации и лидерству, проводимом в течение пяти лет Американским советом по образованию (ACE) и финансируемом Фондом Келлога, и достигли наибольшего прогресса по итогам четвертого года проекта. В качестве методов изучения использовались интервью с участниками проекта, визиты экспертов, анализ документации.

Результаты исследования показали, что во всех шести вузах для осуществления организационных преобразований использовались пять ключевых стратегий: 1) поддержка со стороны руководства вуза, что заключается в ясном обосновании своей позиции в процессе трансформации, выделении необходимых ресурсов и создании новых административных структур; 2) вовлечение формальных и неформальных лидеров вуза в процессы осуществления изменений с момента разработки их концепции; 3)  разработка лидерами гибкого дизайна будущих ясных и понимаемых результатов институциональной трансформации с выделением целей и задач, необходимых для их достижения и решения; 4) разработка программы изучения и развития у персонала новых навыков, необходимых для осуществления  задач по трансформации; 5) осуществление видимых действий, которые демонстрируют всем членам организации важность и непрерывность усилий по трансформации.

Эти стратегии были определены в качестве ключевых, как с точки зрения самих вузов, так и с позиций экспертов и исследователей, которые посещали кампусы вузов и изучали документацию проекта.

Наряду с ключевыми стратегиями не менее важным фактором успеха осуществления организационной трансформации является общее, разделяемое всеми участниками новое понимание процесса, осознание своих новых ролей, новых моделей поведения, философии и необходимых навыков.

Третьим важным результатом проведенного исследования является вывод о необходимости баланса и взаимодействия всех выделенных стратегий при осуществлении организационных изменений. Вывод иллюстрируется детальным рассмотрением   подходов к осуществлению институциональной трансформации в двух кейсах - двухлетнем государственном колледже и частном исследовательском университете.

Высшее образование в 21 веке: проблемы и возможности / Salmi J. Tertiary Education in the 21st century: challenges and opportunities.// Higher Education Management. – 2001. – Vol.3. No.2. p. 105-128

В статье обсуждаются значительные трансформации и реформы в системе высшего образования, которые происходят в последние годы в большинстве стран и включают появление новых типов образовательных учреждений, изменения в моделях финансирования и управления, введение механизмов оценки и аккредитации, реформы учебного процесса и использование технологических инноваций. Рассматриваются изменения в окружающей среде, оказывающие влияние на вузы в 21 веке, исследуются последствия этих изменений, связанные с появлением новых институциональных форм и новых путей предоставления образовательных программ, выделяются положительные тенденции и опыт, который может использоваться при проведении реформ и внедрении инноваций. 

Автор выделяет основные последствия изменений: радикальные изменения в потребностях обучения, новые формы конкуренции, новые формы и методы деятельности вузов. Все положения иллюстрируются большим количеством примеров из деятельности вузов и систем образования разных стран мира. Впервые подробно анализируется ситуация в вузах, которые по различным причинам не могут или не хотят участвовать в процессе изменения.

Делается вывод, что традиционные университеты могут и должны продолжать играть основную роль в системе высшего образования, особенно в предоставлении дополнительного образования и проведении научных исследований, но они, несомненно, будут подвергаться значительным трансформациям, вызванным появлением новых образовательных технологий и изменениями требований рынка. В конце статьи автор приводит обобщенный список ключевых вопросов и проблем,  связанных с новыми тенденциями в сфере образования, обсуждаемыми в статье. Подчеркивается важность стратегического планирования как важнейшего условия выживания и обеспечения конкурентоспособности вуза.

Системы, работающие в реальном времени: размышления о высшем образовании в Чехии, Венгрии, Польше и Словении. / Real-time Systems: Reflections on Higher Education in the Czech Republic, Hungary, Poland and Slovenia. Ed. by File J., Goedegebuure L. CHEPS, Vitium Press, Czech Republic, 2003. p. 246

Книга содержит материалы семинаров, дискуссий, консультаций, проводимых в рамках международного проекта, выполнявшегося Центром изучения политик в высшем образовании (CHEPS) Университета Твенте (Нидерланды) при участии представителей Чешской Республики, Венгрии, Польши и Словении по заказу Голландско-венгерского объединенного Комитета по сотрудничеству в области образования. В проекте принимали участие сотрудники национальных министерств образования, руководители высших учебных заведений, исследователи политик в области высшего образования. Книга представляет собой размышления участников проекта о проблемах стоящих перед высшим образованием и путях их решения.

Книга состоит из четырех частей. Первая часть посвящена истории развития системы высшего образования в странах Центральной и Восточной Европы, а также перспективам ее развития. Вторая часть представляет обзор структур  системы высшего образования в исследуемых странах и определение некоторых ключевых вопросов образовательной политики.

Третья часть содержит сравнительный анализ основных организационно-управленческих подходов  по вопросам институционального финансирования и институциональных изменений, распределения затрат, оценки качества образовательных программ и признания дипломов, управления и изменений в системе высшего образования.

В четвертой части предложены некоторые рекомендации по дальнейшему развитию изучаемых систем высшего образования.

Для сотрудников органов управления высшим образованием, руководителей и управленческого персонала высших учебных заведений, представителей международных организаций, работающих в сфере образования и науки.

Реформирование высшего образования в Северных странах: Изучение изменений в Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции. / Reforming higher education in the Nordic countries. Studies of change in Denmark, Finland, Iceland, Norway and Sweden. Ed. by Fдgerlind I. and Strцmqvist G. IIEP. UNESCO, 2004. p.268.

В последние годы системы высшего образования во многих странах мира находятся под влиянием процессов глобализации, конкуренции, развития техники и новых технологий. Происходящие изменения касаются не только форм и видов деятельности, но также и целей, которые ставит перед собой высшее образование. В книге изучаются изменения, произошедшие за последние два десятилетия в системах высшего образования в странах Северной Европы. Отличительной особенностью исследуемых стран является бесплатное высшее образование, рассматриваемое как социальное благо, и, в связи с этим, традиции сильного государственного контроля над высшими учебными заведениями. Несмотря на наличие общих исторических, культурных и экономических черт развития в странах Северной Европы, а также общих черт в развитии систем высшего образования,   вузы в каждой стране придерживаются разных стратегий выживания и развития.

В книге рассматриваются ключевые аспекты процессов реформирования и трансформации в национальных системах высшего образования, проводится сравнительный анализ моделей реформирования высшего образования, общих черт и различия. Большое внимание уделяется вопросам  управления и государственного контроля, особенностям финансирования и регулирования, оценке, мониторингу и гарантии качества, проблеме массификации и доступности высшего образования и др. в каждой из пяти рассматриваемых стран.

Отмечаются проблемы, которые стоят перед системами высшего образования в странах Северной Европы, и предлагаются некоторые пути их решения для повышения конкурентоспособности  университетов в современном обществе. Для руководителей высших учебных заведений, специалистов органов управления образованием, исследователей в области высшего образования.

Структурные изменения систем высшего образования Западной Европы / Svein Kyvik Structural changes in higher education systems in Western Europe. Higher Education in Europe, vol. XXIX, n.3, October 2004, p.393-409

 

В странах мира сложились разнообразные системы высшего образования, которые, разумеется, менялись с течением времени. Так, значительным изменениям в последние годы подвергся неуниверситетский сектор высшего образования, когда многочисленные мелкие узкоспециализированные институты включились в процесс региональной интеграции образовательных программ за счет крупномасштабного слияния близко расположенных колледжей.

Статья содержит обзор и анализ структурных изменений, произошедших в системах высшего образования Западной Европы за последние 40 лет. Особое внимание уделяется развитию неуниверситетского высшего образования во многих странах. Автор стремится понять, до какой степени системы высшего образования разных стран соответствуют общей структурной модели: двухуровневой схеме (наиболее распространенной сегодня) либо унифицированной, но иерархической структуре, подобной британской.

В этой статье автор применяет расширенную им типологию Скотта (1995), в которой выделяется пять главных моделей: (а) система с преобладанием университетов; (b) двойная система; (с) сдвоенная система; (d) унифицированная система; (е) расслоенная система. Пользуясь предложенной Скоттом терминологией и находясь под несомненным влиянием проведенного им структурного и организационного анализа, автор все же описывает различные модели иначе.

Анализируя ситуацию в сфере высшего образования в разных странах, автор отмечает, что до 60-х гг. во всех государственных системах преобладали университеты. В последующие годы с повышением уровня профессионального и педагогического до высшего образования государства начали переходить к сдвоенным системам. Переход осуществлялся за счет формального закрепления разграничения между неуниверситетским высшим образованием и университетами. Две страны полностью перешли от системы с преобладанием университетов к унифицированной.

На основании проведенного анализа автор приходит к выводу, что хотя высшее образование в странах Западной Европы организовано по-разному, большинство стран в основном пошли по пути подтягивания программ профессиональной подготовки до уровня высшего образования, интеграции мелких специализированных учебных заведений в крупные многодисциплинарные и многоцелевые колледжи и создания унифицированного сектора колледжей в рамках сдвоенной системы высшего образования. В большинстве стран учреждение отдельного неуниверситетского сектора высшего образования прошло успешно. Увеличилась доля студентов неуниверситетского сектора, учреждения которого оказались менее привержены академическим ценностям, чем предполагалось. Удалось сохранить профессиональную ориентацию, продолжительность программ осталась небольшой, и лишь немногие студенты колледжей продолжили образование в университетах. На первый план вышла практическая направленность образования, и все больше студентов выбирали для себя неуниверситетские программы высшего образования. Тем не менее, во многих странах продолжительность профессиональной подготовки была увеличена как с целью повышения конкурентоспособности по сравнению с университетами, так и для обеспечения соответствия стандартам Европейского Союза на трехгодичные программы.

Научное издание

Дрантусова Наталья Владимировна

Вашурина Елена Владимировна

Евдокимова Яна Шамильевна

Майбуров Игорь Анатольевич

Анализ мировых тенденций развития

научно-образовательной деятельности

Отвественная за выпуск А.В. Борчевская

Верстка Л.А. Хухаревой

Подписано в печать 01.12.06. Формат 60х84/8

Бумага офсетная. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 12,74. Тираж 1000 экз. Заказ 1255

Отпечатано в ИПЦ «Издательство УрГУ»