6.3. Интеграционные процессы в высшем образовании.

Международный опыт развития крупных образовательных систем, а также анализ процессов в сфере образования в России свидетельствуют о стремительном нарастании интеграционных процессов и создании новых организационных форм образовательной деятельности. Задачи экономического развития страны, новые и динамично меняющиеся запросы рынка труда, меняющиеся и становящиеся важнейшим фактором индивидуальные потребности обучающихся приводят к сближению и объединению деятельности и ресурсов образовательных учреждений различных уровней образования. Сформировались десятки научно-образовательных, учебно-научно-производственных комплексов, развивающих инновационные подходы к организации деятельности и социальном строительстве.

Интеграционные процессы являются закономерным этапом развития системы образования, представляют собой положительной явление, поскольку наращивают учебный и научный потенциал и расширяют возможности учебных заведений по оказанию образовательных, научных и иных услуг, способствуют более эффективному использованию ресурсов, а также способствуют реализации основных направлений модернизации образования. Интеграция вузов обеспечивает большую устойчивость каждого вуза-участника на рынке образовательных услуг, увеличивает его ассортиментный портфель, усиливает социальную значимость предлагаемых проектов. В условиях открытого образования интеграционные процессы получают более широкое распространение, способствуют развитию экономических отношений в образовании. Поэтому вполне логично решение правительства России о создании университетских комплексов, которое фактически придает интеграции образовательных учреждений статус элемента государственной политики в сфере образования.

Современный этап развития образовательной системы характеризуется двумя противоположными тенденциями – регионализацией образования и интеграцией региональных систем. Эти две тенденции неразрывно связаны. На уровне регионов интеграция позволяет осуществлять целенаправленные совместные усилия нескольких регионов по целесообразному использованию выпускников, централизованно решать вопросы повышения квалификации и переподготовки специалистов и т.д. На территории региона формируется единое образовательное пространство, устраняются межведомственные барьеры для решения вопросов развития образования, создаются университетские комплексы, организуется совместная деятельность учреждений профессионального образования разного уровня по учету региональных потребностей.

Создание таких систем стало самостоятельным направлением социальной образовательной практики, реализующим решение одной из важнейших задач общественного развития. Данное направление соответствует международной тенденции повышения интегративности системы образования в целях оптимизации сети образовательных учреждений, обеспечения внутренней преемственности между сегментами и уровнями системы, формирования новых типов многоуровневых учебных заведений – образовательных комплексов, которые могут максимально полно удовлетворить потребности в обучении с учетом специфики регионального рынка труда. Непрерывное многоуровневое профессиональное образование в образовательных комплексах реализуется посредством разработки сопряженных учебных планов по родственным специальностям различных уровней профессионального образования и преемственных рабочих программ учебных дисциплин.

Функционирование разноуровневых образовательных комплексов позволяет образовательным учреждениям осуществлять свою деятельность на системной основе, адекватно их образовательно-культурной и социально-экономической направленности, реализуя принципы преемственности и непрерывности, целостности и согласованности, гуманизации и гуманитаризации, психологической комфортности, вариативности и креативности.

Практика регионального образования  вносит свои коррективы в организационно-методическую работу по созданию университетских комплексов. Расширяются функции комплексов, множатся их модели, изменяются статусы. Все более очевидным становится то, что интеграция образовательных учреждений должна быть не механическим объединением в одно учреждение, а представлять собой добровольный союз, в котором осуществляются взаимосвязь и координация на договорной основе. Этот объективный процесс должен быть проанализирован в каждом конкретном случае с целью разработки нормативной базы, эффективной системы управления и оптимизации структуры общего и профессионального образования.

Проблемы региональной научно-технической политики, реализуемой, прежде всего через региональные университеты, отнесены сегодня к числу основных приоритетов. Развитию образовательных комплексов уделяют серьезное внимание и региональные органы управления.

Выбранный путь ассоциативного взаимодействия научных организаций, образовательных учреждений, производственных и других структур способствует консолидации усилий всех участвующих в интеграции субъектов (Беляков, Куклин, 2005).

Эффективное функционирование системы профессионального образования в условиях рыночных отношений зависит от ряда условий, таких как:

• качественное удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в необходимых им знаниях, умениях и навыках;

• широкое разнообразие типов учебных заведений и характера взаимодействия между ними для достижения определенного уровня конкурентоспособности на рынке услуг;

• наличие научно обоснованной концепции развития как системы предоставления услуг в сфере обучения в целом, так и отдельных учебных заведений и их объединений и др.

Процесс интеграции в сфере высшего образования является одним из закономерных следствий общих тенденций, захлестнувших многие университеты на рубеже XX-XXI веков, среди которых можно выделить сокращение доли государственного финансирования системы высшего образования, рост числа студентов, диверсификацию спроса на образовательные услуги и возникающую в связи с этим потребность в новых формах обучения и учебных программах, а также усиление конкурентной борьбы на рынке образовательных услуг, возрастание значимости университетов в регионе, Болонский процесс, интернационализацию и гармонизацию высшего образования и многое другое (Розова, 2004). Мировой опыт показывает, что основной тенденцией в борьбе с обособленностью, дублированием курсов и дисциплин, нежизнеспособностью вузов, является метод слияния в сторону больших и более жизнеспособных институциональных структур комплексного типа, осуществляющих деятельность в тесном взаимодействии друг с другом.

Некоторые из таких интеграционных преобразований являются способом выживания в условиях возрастающей конкуренции в регионе, когда два или более университетов объединяются по взаимному согласию, рационализируя использование имеющихся ресурсов. Другие же объединения больше напоминают поглощения в коммерческой среде. Создаются новые формы сотрудничества между вузами и неуниверситетскими образовательными учреждениями с целью расширения спектра образовательных услуг для лиц с различным уровнем профессиональной подготовки и потребностями в повышении квалификации. Некоторые формы интеграции являются результатом государственных реформ.