Posobie_UPDMS_18_09

201

получившие медицинское имущество для перевозки, несут ответственность за его сохранность и доставку по назначению.

Прием материальных средств, доставленных в сопровождении представителя грузоотправителя, производится в воинской части по сопроводительным первичным учетным документам, выписанным грузоотправителем:

-основных средств – по акту приема – передачи основных средств;

-материальных запасов – по требованию-накладной.

В случае обнаружения несоответствия количества и качества принимаемых материальных ценностей данным сопроводительным документом составляется акт снятия остатков при обязательном участии представителя грузоотправителя. При его отказе от участия в составлении или подписании указанного акта в нем делается запись об этом с проставлением воинского звания, фамилии, имени и отчества представителя грузоотправителя и мотивов отказа.

Материальные ценности, принятые воинской частью, приходуются материально ответственным лицом в книгах (карточках) учета не позднее следующего дня по акту приемки (если составлялся) или по первичным учетным документам грузоотправителя.

Прием имущества от подразделений воинской части (лазарет,

амбулатория и другие подразделения медицинской роты) в аптеку производится:

-основных средств – по накладным на внутреннее перемещение основных средств;

-материальных запасов – по требованию-накладной.

Документальное оформление отпуска (выдачи) медицинского

имущества.

Медицинское имущество, относящееся к основным средствам, в функциональные подразделения воинской части выдают по:

-ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения - стоимостью до 3000 руб. включительно;

-требованию-накладной — стоимостью свыше 3000 руб.

Оформление отпуска медицинского имущества, относящегося к материальным запасам, в прикрепленные на медицинское снабжение воинские части производят по требованию-накладной.

Выдачу расходного медицинского имущества, относящегося к материальным запасам, в функциональные подразделения производят по требованиям-накладным и ведомости выдачи материальных ценностей на нужды воинской части.

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, лекарственные средства списка А, ядовитые и сильнодействующие лекарственные средства, спирт этиловый отпускают по отдельным рецептам и требованиям-накладным и только с визой начальника медицинской службы.

202

Выданное из аптеки расходное медицинское имущество списывают с учета прямым расходом и в функциональных подразделениях не приходуют.

Расходное медицинское имущество, не состоящее на ежедневном учете, списывают с учета аптеки один раз в три месяца по акту о списании материальных запасов, а имущество, подлежащее ежедневному учету, — ежемесячно, на основании записей в книге учета ежедневного расхода медицинского имущества. Отпуск расходного медицинского имущества в аптеке подтверждают рецептами и требованиями-накладными. Расходное медицинское имущество, используемое аптекой в производственной деятельности (посуда, пробки, пакеты, вата, марля и т. д.) ежеквартально списывают с учета по фактическому расходу.

Выдачу медицинского имущества во временное пользование на срок не более одного месяца производят по книге учета имущества выданного во временное пользование, а на срок более одного месяца — оформляют требованием-накладной. Выданные материальные ценности записывают в карточку учета. Лица, получившие и выдавшие медицинское имущество во временное пользование, несут ответственность за их своевременный возврат.

8.7. Контроль за обеспечением воинской части медицинским имуществом.

В целях эффективной организации хозяйственной деятельности должен осуществляться систематический контроль за своевременным всесторонним и полным обеспечением воинской части, а также законностью расходования, сохранностью материальных и денежных средств.

Основными задачами контроля хозяйственной деятельности воинской части являются:

–проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, правовых актов Министерства обороны РФ;

–оказание помощи должностным лицам в организации хозяйственной деятельности;

–выявление и предотвращение возможных злоупотреблений и нарушений со стороны должностных лиц, ответственных за хозяйственную деятельность.

Содержание, порядок планирования и организации контроля хозяйственной деятельности воинских частей определены Руководством по войсковому (корабельному) хозяйству в ВС РФ и Положением о контроле за хозяйственной деятельностью.

Контроль хозяйственной деятельности воинской части подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль осуществляется в период,

предшествующий подписанию первичных документов и проведению планируемых хозяйственных мероприятий в целях предупреждения незаконного и нецелесообразного расходования материальных и денежных средств и предотвращения утрат.

203

Текущий контроль осуществляется для проверки сохранности, качественного состояния, соблюдения установленных порядка, норм и законности на стадии применения, эксплуатации, истребования, получения, учета, хранения и выдачи материальных и денежных средств.

Предварительный и текущий контроль осуществляется каждым командиром воинской части в пределах предоставленных ему прав.

Последующий контроль осуществляется в целях проверки законности, целесообразности и правильности уже совершенных операций, он может быть плановым и внеплановым.

Плановый контроль осуществляется в сроки, предусмотренные Руководством по войсковому (корабельному) хозяйству в ВС РФ и другими нормативными правовыми актами, а также по планам соответствующих должностных лиц.

Внеплановый контроль в воинской части осуществляется по решению командира воинской части или его старшего командира при наличии информации о злоупотреблениях, недостатках в деятельности тех или иных служб, поступлении жалоб и в других случаях.

Сроки, содержание форма и порядок проведения внепланового контроля устанавливаются должностным лицом, по решению которого он осуществляется.

Основной формой текущего контроля является: проверка, смотр (осмотр).

Основными формами последующего контроля являются: инвентаризация материальных средств, проверка хозяйственной деятельности, ревизия.

Рассмотрим подробнее одну из основных форм последующего контроля хозяйственной деятельности медицинской службы воинской части –

инвентаризацию медицинского имущества

Основными целями инвентаризации медицинского имущества и техники являются:

–выявление фактического наличия медицинского имущества в подразделениях, аптеках и на складах воинских частей;

–сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета и выявление недостач, излишков и пересортицы предметов медицинского имущества;

–контроль качественного (технического) состояния и комплектности медицинского имущества и изделий медицинской техники.

Потребность в проведении инвентаризации (количество инвентаризаций

вотчетном году, даты их проведения, перечень материальных средств, проверяемых при каждой из них и т.д.) определяется командиром воинской части, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно:

–при смене материально ответственных лиц - при приеме (сдаче) должности материально-ответственными лицами, а также при убытии их в отпуск (прибытии из отпуска);

204

–перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года);

–при выявлении фактов хищения или порчи материальных средств;

–в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций;

–при изменении подчиненности воинской части, при постановке

воинской части на обеспечение в другое	воинскую часть, при
расформировании воинской части;

– при проверке хозяйственной деятельности и документальной ревизии. В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» медицинские учреждения обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ и

составлять баланс товарно-материальных ценностей.

Инвентаризации подлежит как имущество текущего обеспечения, так и имущество неприкосновенного запаса.

Срок проведения инвентаризации определяется в приказе по воинской части. Для воинских частей он не должен превышать 5 дней.

Для инвентаризации материальных средств назначается инвентаризационная комиссия. Состав инвентаризационной комиссии, создаваемой сроком на один год, отдается приказом командира воинской части (за месяц до начала календарного года).

Председателем инвентаризационной комиссии назначается офицер (по должности не ниже заместителя командира воинской части, а членами инвентаризационной комиссии – военнослужащие, проходящие службу по контракту, а также гражданский персонал воинской части, знающие требования по организации, ведению и контролю хозяйственной деятельности и не связанные в служебном отношении с проверяемыми должностными лицами.

На время работы председатель и члены инвентаризационной комиссии освобождаются от исполнения ими служебных обязанностей по занимаемым воинским должностям.

Инвентаризационная комиссия в ходе работы имеет право: проверять все документы, книги и карточки учета материальных средств, отчеты и служебную переписку проверяемых служб; требовать от начальников родов войск и служб и других должностных лиц воинской части представления необходимых справок (сведений) и объяснений; проверять в воинских частях (подразделениях), на складах, в парках и на других объектах материальнотехнической базы воинской части наличие, качественное состояние, комплектность и условия хранения всех материальных средств.

Подготовка к проведению инвентаризации

В подготовительный период к проведению инвентаризации медицинского имущества в каждой воинской части проводятся работы, основной целью которых является облегчение ее проведения.

205

В частности, заканчивается и документально оформляется прием медицинского имущества, поступившего перед инвентаризацией. В воинских частях из аптек выдается медицинское имущество в подразделения с расчетом их обеспечения на период инвентаризации. При необходимости в аптеку воинской части из подразделений сдаются ненужные и неиспользуемые предметы медицинского имущества.

Медицинское имущество систематизируется по учетным признакам, стоимости и располагается в порядке, обеспечивающем быстрое и точное снятие остатков. Подготовительные работы проводятся также с учетными документами. Так, заканчивается обработка всех первичных учетных документов, и производятся соответствующие записи о движении медицинского имущества в книгах и карточках учета.

Подводятся итоги по движению медицинского имущества за период от последней плановой инвентаризации. Для этого в книгах (карточках) учета отводится первая свободная строка с реквизитами «Прибыло», «Убыло» и «Состоит». Итоги определяются суммированием показателей по всем предыдущим строкам реквизитов «Прибыло» и «Убыло». Полученные результаты записываются в графах одноименных реквизитов итогом. Итоги подчеркиваются чертой (годовые - двумя чертами) и заверяются подписью лиц, ведущих учет медицинского имущества. Обязательной является также сверка данных учета имущества аптеки по инвентарному медицинскому имуществу с данными учета подразделений воинской части. Эта сверка проводится с лицами, ответственными за ведение учета медицинского имущества в подразделениях (материально ответственными лицами подразделений, начальниками подразделений). При обнаружении расхождений в учете принимаются меры по уточнению учетных данных.

К началу проведения инвентаризации все материально ответственные лица представляют председателю комиссии расписки о проведении всех учетных операций по приходу и расходу, а также об отсутствии в аптеке (подразделении) не оприходованных или не списанных предметов медицинского имущества (форма расписки предусмотрена инвентаризационной описью).

Перед началом работы инвентаризационной комиссии до ее членов под роспись доводятся требования законодательства Российской Федерации об ответственности за сокрытие выявленных нарушений, после чего проводятся следующие мероприятия: разрабатывается план работы инвентаризационной комиссии с указанием мероприятий, сроков начала и окончания работы, времени представления инвентаризационных описей на утверждение командиру воинской части; инструктаж членов инвентаризационной комиссии командиром воинской части или назначенным им должностным лицом о целях

изадачах предстоящей инвентаризации материальных средств и порядке ее работы; изучение инвентаризационной комиссией руководящих документов по вопросам организации, ведения и контроля хозяйственной деятельности, учета

иотчетности; ознакомление членов инвентаризационной комиссии с

206

заключениями вышестоящего органа по представленным воинской частью отчетам, а также с материалами предыдущих инвентаризаций материальных средств и ревизий.

План работы инвентаризационной комиссии разрабатывается и подписывается ее председателем, согласовывается с заместителями командира воинской части и начальниками родов войск и служб, утверждается лицом, назначившим инвентаризацию.

Организуется изучение порядка проверки качества, количества и сроков годности (хранения) медицинского имущества, особенностей инвентаризации ядовитых, наркотических и других средств, методики заполнения и оформления всех инвентаризационных документов. Комиссией подготавливаются инвентаризационные описи по каждому объекту инвентаризации.

Одновременно подготавливаются, брошюруются, нумеруются и скрепляются печатью рабочие тетради (книги) в двух экземплярах для записей результатов инвентаризации по каждому проверяемому объекту. С началом инвентаризации эти тетради (книги) вручаются: один экземпляр – материально ответственным лицам, другой – членам инвентаризационной комиссии.

Порядок проведения инвентаризации

С началом инвентаризации временно прекращается работа аптеки по выдаче и приему медицинского имущества. В отдельных случаях прием и отпуск медицинского имущества может производиться только по распоряжению начальника медицинской службы воинской части в присутствии председателя комиссии.

Инвентаризация медицинского имущества проводится в присутствии и при обязательном участии материально ответственных лиц, за которыми закреплено проверяемое имущество и всех членов инвентаризационной комиссии. Общее руководство и контроль за проведением инвентаризации возлагаются на командиров воинских частей.

Непосредственно перед снятием остатков имущества материальные комнаты аптеки, хранилища и другие помещения, где содержатся материальные средства, опечатываются личной печатью председателя инвентаризационной комиссии или лица на это им уполномоченного, а также печатью материально ответственного лица. Такой же порядок опечатывания соблюдается по окончании рабочего дня и на все время снятия остатков. Допуск в материальные комнаты (хранилища) должностных лиц производится в присутствии председателя инвентаризационной комиссии или лица, им уполномоченного.

Инвентаризация начинается с проверки правильности показаний весоизмерительных приборов и своевременности их метрологической поверки (наличие пломб, клейм и т.п.). Затем проверяется состояние учета медицинского имущества и его соответствие требованиям руководящих документов. Особенно тщательно проверяется правильность оформления и ведения книг и карточек учета.

207

Впроцессе инвентаризации, как правило, проводимой в дневное время, медицинское имущество пересчитывается (взвешивается, перемеривается), одновременно проверяется соответствие его качественного (технического) состояния и комплектности учетным данным. По сложным изделиям медицинской техники, кроме проверки наличия и соответствия технического состояния, производится сверка их заводских номеров с данными формуляров, паспортов и учетных документов.

Снятие остатков медицинского имущества производится по всей номенклатуре. Частичная проверка наличия и качественного состояния имущества не допускается. Запрещается также определение фактического наличия и качественного состояния медицинского имущества по данным книг и карточек учета. Медицинское имущество, упакованное в тару, проверяется на количество и качество путем вскрытия тары. Ядовитые и наркотические лекарственные средства и спирт этиловый пересчитываются и перевешиваются полностью.

Все записи делаются в ранее заведенных тетрадях (книгах) членами инвентаризационной комиссии и материально ответственными лицами по номенклатуре и в единицах измерения, в которых медицинское имущество числится по учету.

Вконце каждого рабочего дня сверяются соответствие записей и итогов проверки за день в обеих тетрадях (книгах). Результаты сверки свидетельствуются подписями: в тетради материально ответственного лица – представителем инвентаризационной комиссии, а в тетради представителя инвентаризационной комиссии – материально ответственным лицом. По окончании проверки наличия всего имущества и записей фактических остатков

врабочих тетрадях (книгах) по каждому наименованию выводится общий итог. Во всех случаях обнаружения незаконного расходования медицинского

имущества или злоупотреблений со стороны материально ответственных лиц председатель комиссии обязан немедленно приостановить незаконные действия и доложить об этом командиру воинской части.

На основании доклада (рапорта) командиром воинской части назначается административное расследование или возбуждается уголовное дело в целях выявления причин обнаруженных нарушений и виновных в этом лиц. За сокрытие или содействие сокрытию фактов недостач, хищений, порчи, незаконного получения или расходования медицинского имущества, а также за непредъявление документов или предъявления неправильных документов виновные лица привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Одновременно с инвентаризацией комиссия проверяет соблюдение сроков годности лекарственных и других расходных средств, сроков консервации аппаратов, приборов и других изделий медицинской техники, определяет потребность в освежении, переконсервации, испытаниях и освидетельствовании имущества. Проверяются также условия содержания

208

сжатых газов, огнеопасных веществ и других средств, требующих особых условий хранения.

Оформление результатов инвентаризации

Итоговые данные о наличии и качественном (техническом) состоянии медицинского имущества по каждому объекту инвентаризации вносятся в графу «Фактическое наличие» инвентаризационной описи. Инвентаризационные описи оформляются по номенклатуре, закрепленной за каждым материально ответственным лицом или отделом (отделением) хранения. Отдельно от других видов имущества оформляются инвентаризационные описи на медикаменты списка «А», наркотические лекарственные средства и на спирт этиловый.

Затем членами инвентаризационной комиссии сличается фактическое наличие имущества с количеством, числящимся по учету, и выводятся недостачи и излишки имущества в натуральном и денежном выражении.

В случае выявления недостач, превышающих нормы естественной убыли, или недостач, на которые нормы естественной убыли не установлены, а также излишков имущества председатель комиссии обязан немедленно доложить об этом командиру воинской части для принятия мер.

На практике имеют место случаи, когда у одного и того же проверяемого лица обнаруживаются излишки и недостачи. В таком случае предусматривается взаимный зачет недостач и излишков, который может быть допущен только в отношении одной и той же группы медицинского имущества, если входящие в ее состав предметы имеют сходство по внешнему виду или упакованы в одинаковую тару (при отпуске их без распаковки тары). Наиболее часто встречается пересортица лекарственных средств в ампулах различной емкости, бинтов различных размеров, отдельных врачебно-медицинских предметов (зондов различных номеров, игл различных размеров, скальпелей брюшистых и остроконечных и т.п.). О допущенной пересортице материально ответственные лица представляют подробные письменные объяснения, которые прикладываются к инвентаризационной описи.

При производстве зачета одноименных предметов, имеющих разную стоимость, зачет производится по количеству, а разница в стоимости недостающего имущества взыскивается с виновных установленным порядком на основании расследования и установления причин возникновения недостач излишков. Категорически запрещается производить взаимный зачет выявленных недостач излишками одноименного имущества, хранящегося у разных материально ответственных лиц.

Инвентаризационные описи подписываются председателем и членами инвентаризационной комиссии, материально ответственными лицами, командирами (начальниками) проверяемых подразделений. Подпись материально ответственных лиц свидетельствует о том, что имущество, поименованное в акте, проверено комиссией, внесено в опись в их присутствии и находится на их ответственном хранении. В случае приема и сдачи имущества от одного материально ответственного лица другому в

209

инвентаризационной описи расписываются сдающий и принимающий медицинское имущество. Затем инвентаризационные описи в обязательном порядке регистрируются в книге регистрации учетных документов.

По окончании проверки всех объектов инвентаризации и составления инвентаризационных описей оформляется акт о результатах инвентаризации и ведомости расхождений по результатам инвентаризации. Акт подписывается председателем и членами инвентаризационной комиссии и утверждается командиром воинской части. В акте отражаются выявленные в ходе инвентаризации недостатки: причины образования недостач и излишков, недостатки в учете медицинского имущества и т.д. Вносятся предложения по дальнейшему использованию излишних и ненужных воинской части предметов медицинского имущества.

К акту инвентаризации прилагаются все инвентаризационные описи, ведомости расхождений по результатам инвентаризации, а также объяснения должностных лиц, справки, расчеты естественной убыли и другие документы, поясняющие выводы и предложения комиссии.

Изъятие из дела учетного документа, например, для приложения к акту инвентаризации, проведения административного расследования или возбуждения уголовного дела по факту утрат, хищений или недостач медицинского имущества, производится с разрешения командира воинской части (начальника учреждения). При изъятии учетного документа на его место подшивается справка-заместитель, в которой указывается номер изъятого документа, количество листов, куда и при каком номере направлен или в какое дело подшит этот учетный документ. Справка-заместитель подписывается лицом, ответственным за ведение учета медицинского имущества, и заверяется мастичной печатью «Для пакетов». Исправление общего количества листов в этом случае в деле не производится, а на последнем листе дела указывается количество листов, изъятых из дела.

Итоги инвентаризации проводятся по книгам и карточкам учета согласно инвентаризационным описям. Выявленные при инвентаризации излишки медицинского имущества на основании приказа по части и ведомостей расхождения по результатам инвентаризации записываются на приход, а недостачи - списываются с книг и карточек учета. При этом недостачи, превышающие нормы естественной убыли (траты), а также недостачи медицинского имущества, для которого нормы естественной убыли не установлены, записываются в книгу учета недостач воинской части и в книгу учета утрат материальных средств медицинской службы с обязательной отметкой на копии каждого приказа (выписки из приказа) командира части даты и статьи записи в книгу учета недостач и книгу учета утрат.

В приказе командира воинской части по итогам инвентаризации указываются положительные стороны в работе с медицинским имуществом, выявленные недостатки и мероприятия по их устранению.

По результатам инвентаризации председателем инвентаризационной комиссии проводится разбор с детальным анализом положительных

210

результатов деятельности медицинской службы воинской части, выявленных недостатков, причин их возникновения и предложений по устранению этих недостатков. Материалы разбора являются основой для разработки плана мероприятий по устранению выявленных комиссией недостатков. При этом копия приказа по результатам инвентаризации и экземпляр плана по устранению недостатков представляется начальнику органа управления медицинской службы, по подчиненности.

Вопросы для самоконтроля знаний студентов

1.Назовите основные задачи войсковой медицинской службы по медицинскому снабжению.

2.Дайте определение понятию «медицинское имущество».

3.Как осуществляется учет медицинского имущества в воинской

части?

4.Что такое нормирование медицинского имущества?

5.Как оформляются результаты инвентаризации?

Тестовые задания

Выберите один или несколько правильных ответов

1.НАЧАЛЬНИК МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОГО СНАБЖЕНИЯ НЕПОСРЕДСВЕННО

1)организует обеспечение медицинским имуществом воинской части, принимает непосредственное участие в определении потребности в медицинском имуществе на планируемый год

2)отвечает за снабжение воинской части медицинской техникой и имуществом, состояние и работу всех функциональных подразделений медицинского пункта

3)отвечает за накопление и поддержание в готовности к использованию медицинского имущества неприкосновенного запаса

2.МЕДИЦИНСКАЯ ТЕХНИКА В МИРНОЕ ВРЕМЯ ДЕЛИТСЯ ПО СВОЕМУ ТЕХНИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ

1)на 3 категории

2)на 4 категории

3)на 5 категорий

3.ВИДЫ КОНТРОЛЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1)смотр, осмотр

2)инвентаризация, проверка хозяйственной деятельности

3)предварительный, текущий, последующий

4.ФОРМЫ ПОСЛЕДУЮЩЕГО КОНТРОЛЯ

1)ежедневный осмотр