Управление персоналом 2003

	Разряды	11	12	13	14	15	16	17	18	19
	оплаты труда
	Коэффициенты	2,65	2,84	3,04	3,25	3,48	3,72	3,98	4,18	4,39
	на 1.01.1998
	Коэффициенты	3,14	3,36	3,60	3,85	4,12	4,40	4,72	5,05	5,40
	на 1.01.1999
	Коэффициенты	2,65	2,84	3,04	3,25	3,48	3,72	3,98	4,26	4,56
	на 1.01.2000

Окончание табл. 11

	Разряды оплаты	20	21	22	23	24	25	26	27	28
	труда
	Коэффициенты	4,61	4,84	5,08	5,33	5,54	5,76	5,99	6,23	6,48
	на 1.01.1998
	Коэффициенты	5,78	6,18	6,61	7,07	7,56	8,09	8,66	9,27	9,92
	на 1.01.1999
	Коэффициенты	4,88	5,22	5,59	5,98	6,40	6,85	7,33	7,84	8,39
	на 1.01.2000

Тарификация работников как в бюджетном, так и в хозрасчетном секторах экономики производится на основе действующих тарифноквалификационных справочников работ и профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих с учетом отраслевых положений и инструкций по аттестации работников.

Рассмотрим распределение профессионально-квалификационных групп работников на основе ЕТС. С 1-го по 8-ой разряд включительно распределены рабочие всех отраслей экономики. Отнесение к категории рабочих осуществляется в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» (ОКПД). Тарификация рабочих (отнесение их к соответствующему разряду) входит в компетенцию нанимателей и осуществляется в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС).

В категории служащих выделены следующие группы, построенные по принципу общности функций: технические исполнители, занятые подготовкой и оформлением документов, учетом и контролем; специалисты всех отраслей экономики; руководители подразделений административнохозяйственного обслуживания; руководители предприятий и организаций и

140

их структурных подразделений (функциональных и линейных). Отнесение служащих к специалистам и руководителям производится также по ОКПД.

С5-го по 10-й разряд на сетке распределены технические исполнители, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и контролем, а также руководители подразделений административно-хозяйственного обслуживания организаций.

С10-го по 15-й разряд распределены специалисты всех отраслей хозрасчетного сектора экономики и специалисты бюджетной сферы всех наименований, обслуживающих основную деятельность.

В бюджетной сфере они подразделяются на 2 группы. Первая – это электроники, специалисты по телевизионному и радиовещательному оборудованию, оптическому и лазерному оборудованию на работах с рентгеновской, радиационной, дозиметрической, радиохимической, плазменной, вакуумной, ультразвуковой аппаратурой – 12-15 разряды; вторая группа – инженеры других специальностей, экономисты, бухгалтеры, юрисконсульты, социологи, психологи, физиологи, переводчики, методисты, агрономы и другие специалисты – 10-13 разряды.

С8-го по 21-й разряд распределены работники культуры, включая руководителей учреждений, с 9-го по 20-й разряд – артисты концертных организаций, руководители и художественный персонал театральнозрелищных организаций.

Педагогические работники (учителя, преподаватели школ, школинтернатов, средних специальных учебных заведений, лицеев, гимназий, колледжей, воспитатели детских садов), имеющие высшее образование, распределены в 12-16-м разрядах. Они занимают приоритетное место на сетке по сравнению с инженерами и другими специалистами, обслуживающими основную деятельность организаций бюджетной сферы, специалистами библиотек, специалистами физкультуры и спорта. Руководители и их заместители названных учебных заведений в зависимости от контингента учащихся распределены в 14-23-м разрядах.

Врачи по отношению к педагогическим работникам по тарификации находятся в более приоритетном положении. Они распределены в 13-17-м разрядах, с превышением на 1 разряд. Руководители медицинских учреждений и их заместители распределены в 17-23-м разрядах.

Научные работники распределены на ЕТС в 18-21-м разрядах, профессорско-преподавательский состав – в 16-23-м разрядах, руководители научных организаций и их заместители – в 19-26-м разрядах, вузов – в 22-27-

мразрядах.

141

Схема распределения специалистов и руководителей производственных и функциональных отделов предприятий отраслей хозрасчетного сектора экономики приведены в тарифной сетке работников этих отраслей (табл. 13). Тарификация отдельных категорий работников хозрасчетных отраслей (педагогические работники, библиотекари, фармацевтические, научные и другие работники) должна производиться на уровне тарификации, предусмотренной для соответствующих категорий отраслей бюджетного сектора экономики.

Следует отметить, что в 2000 году в Беларуси наблюдался самый высокий в СНГ индекс роста потребительских цен – 268,6% к 1999году, медленно росли цены на промышленные товары, интенсивнее – тарифы на услуги и транспорт (в 3-3,5 раза), на жилищно-коммунальные услуги (в 4-5 раз). В январе 2001 года инфляция составила 4,8%, причем ее величина вызвана в основном повышением цен на социально значимые товары – хлеб, молоко, а также тарифов на бытовые и коммунальные услуги.

В этой связи Постановлением правительства от 27 февраля 2001 года «О совершенствовании оплаты труда работников, организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» с 1 марта 2001 года размер минимальной заработной платы установлен на уровне 5700 руб (4,58 долл. США в пересчете по официальному курсу), а тарифная ставка 1-го разряда – 11500 руб. (9.24 долл. США). Повышение минимальной заработной платы составило 58,3%, тарифной ставки 1-го разряда – 59,7%. Кроме того, предусмотрена доплата для работников, оплачиваемых

142

по 1-11-му разрядам, в размере соответственно 11000-1000 руб. (чем выше разряд, тем ниже доплата).

Была произведена и корректировка ЕТС. Если до марта 2001 года соотношение между высшим и низшим тарифными разрядами (28:1) составляло 8,38:1, то сейчас, согласно новой сетке (27:1), оно равно 7,84:1 (из ЕТС был исключен блок военных специальностей (28 разряд), по которому работники социально-культурных отраслей не тарифицировались. Таким образом, вместо 28 разрядов в ЕТС стало 27. По военным специальностям установлены фиксированные оклады.

Откорректированная система оплаты труда устранила имеющиеся диспропорции в заработной плате, однако лишила высококвалифицированных специалистов надбавок к окладам. С 1 мая 2001 года решением Президента Беларуси восстановлены квалификационные надбавки к заработной плате врачей, учителей и творческих работников бюджетной сферы. Теперь за высшую категорию эти работники получают дополнительно 30% оклада, за 1-ю категорию – 20, за 2-ю – 15%.

По расчетам Министерства труда республики, до 1 июля 2001г. заработная плата в среднем по отраслям социально-культурной сферы составила 70-71 долл. США в эквиваленте. В республике созданы стабилизационные фонды, в которые аккумулируются денежные средства от превышения прогнозных показателей экономического развития и экономии бюджетных средств. Правительством поставлена задача: во всех отраслях и регионах разработать конкретные мероприятия по обеспечению к концу года роста заработной платы бюджетникам, эквивалентной 100 долл. США в месяц. Причем правительством определено, что все отраслевые и региональные программы должны базироваться на планах каждого трудового коллектива по наведению должного экономического порядка на своих предприятиях.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы» минимальная заработная плата (МЗП) должна применяться исключительно для обеспечения социальных гарантий работникам. Она не будет использоваться в качестве норматива для расчета размеров пенсий, стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, а также налогов, сборов, штрафов и иных платежей. Эти функции будет выполнять так называемая базовая величина. Из-за чрезмерной дополнительной нагрузки ранее, размер МЗП был неоправданно занижен, что искажало ее назначение в регулировании трудовых отношений. С 1 марта 2002 года

144

постановлением правительства МЗП установлена в размере 17 тыс. руб, а базовая величина – 10 тыс. руб. Размер базовой величины будет пересматриваться по мере увеличения тарифной ставки первого разряда.

7.2.2. Динамика заработной платы в условиях переходного периода

По данным НИИ труда, в первой половине 90-х годов реальная заработная плата работников народного хозяйства Беларуси резко снижалась

(рис. 8).

Однако начиная с 1996 года в результате замедления инфляционных процессов и улучшения финансово-экономической ситуации в сфере материального производства в республике начался некоторый рост реальной заработной платы. Так, на конец 1999 года уровень зарплаты составил 85% от уровня ее за 1990 год. Вместе с тем в 1999 году в сравнении с предыдущим годом индекс реальной заработной платы по республике в целом составлял 107,7%, в то время как в 1999 году он был равен 118,0%, в 1997 году – 114,3%. Снижение темпа роста реальной заработной платы произошло прежде всего в связи с гиперинфляцией – в 1996 году индекс потребительских цен составлял 139%, в 1997 году – 164%, в 1998 году – 282% и к концу 1999 года – около 300 % (среднемесячная инфляция была 11%). В качестве мощного инфляционного фактора следует также отметить девальвацию белорусского рубля, стихийное повышение мировых цен на энергоресурсы.

300
250
200
150
100
1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
	Рис. 8. Динамика реальной заработной платы в республике

145

Анализ также показывает, что самый высокий уровень зарплаты в 1999 году среди отраслей материального производства наблюдался в общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка (206% от средней зарплаты по республике); черной металлургии (179%); химической и нефтехимической (173%); воздушном транспорте (155%); цветной металлургии (134%). Среди отраслей непроизводственной сферы самый высокий уровень зарплаты в 1999 году был у банковских работников (213%) и у работников межотраслевых органов хозяйственного управления

(186%).

Всоциально-культурных отраслях и сельском хозяйстве уровень зарплаты наиболее низкий, в 1999 году в отраслях усилилось отставание заработной платы от средней по промышленности и по республике в целом. Так, в 1999 году уровень зарплаты в сельском хозяйстве составил 57% от средней по республике, в образовании – 73%, здравоохранении – 77%.

Врезультате продолжала усиливаться дифференциация в оплате работников материального производства и непроизводственной сферы (рис. 9). Среднемесячная заработная плата в непроизводственной сфере в 1997 году составляла 95% от среднемесячной заработной платы в отраслях материального производства, в 1998 году – 90%, в 1999 году – 86%.

250
200
150
100
1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999

Рис. 9 Динамика реальной заработной платы: среднемесячная заработная плата в отраслях материального производства; среднемесячная заработная плата в отраслях непроизводственной сферы

Следует отметить, что во всех отраслях промышленности заработная плата существенно превышает среднюю по республике, и даже в тех отраслях, где снизились объемы реализации продукции, а в составе выручки от реализации значительную часть (в некоторых отраслях от 50 до 64%) составляла выручка от товарообменных операций. Коэффициент

146

межотраслевой дифференциации по оплате труда работников промышленности в 1999 году сократился и составил 1,7 (1998 год – 2,3), а в целом по народному хозяйству его значение оказалось равным 4,3 (1998 – 4,2).

Мониторинговое обследование предприятий производственной сферы за январь-сентябрь 1999 года, проведенное НИИ труда, показало, что существует чрезмерно высокая дифференциация отдельных субъектов хозяйствования по уровню заработной платы. К примеру, соотношение минимальной заработной платы среди 300 обследованных производственных предприятий различных отраслей экономики равно 12,2.

Основной причиной, влияющей на дифференциацию заработной платы, является устанавливаемая на предприятиях величина тарифной ставки 1-го разряда. Если, например, в сентябре 1999 года для бюджетных предприятий и организаций она составляла 17% от величины бюджета прожиточного минимума за этот месяц, то на отдельных предприятиях производственной сферы она достигла или даже оказалась выше бюджета прожиточного минимума (98-106%).

Наибольшая внутриотраслевая дифференциация по уровню применяемой тарифной ставки 1-го разряда на предприятиях строительства и пищевой промышленности, где коэффициент дифференциации между минимальным и максимальным значениями тарифной ставки 1-го был равен 6,8, в легкой промышленности – 5,9, химической – 4,7, автомобильной – 3,7, станкостроительной и инструментальной – 3,5.

Другой причиной, влияющей на размер заработной платы, является уровень выполнения норм труда. В январе-сентябре средний уровень выполнения норм труда на отдельных предприятиях составлял 350-480%. Наиболее высокий среднеотраслевой уровень выполнения норм наблюдался в приборостроении (278%), станкостроительной и инструментальной промышленности (198%), тракторном и сельскохозяйственном машиностроении (170%). В этих отраслях промышленности имеются серьезные проблемы с реализацией готовой продукции, что не позволяет предприятиям устанавливать высокие размеры тарифной ставки первого разряда.

Влияют на уровень заработной платы и размеры поощрительных выплат. В 1999 году на многих предприятиях удельный вес этих выплат в общем фонде заработной платы колебался от 40 до 65%. Причем основную долю составляют премии за производственные показатели (от 40 до 90%) и другие выплаты стимулирующего характера (от 5 до 45%). Премии, выплачиваемые за счет средств специального назначения и из чистой

147

прибыли, в основном составляют 5-20% от всей суммы поощрительных выплат, то есть имеют место преимущественно выплаты, относящиеся на себестоимость продукции.

Заметим, что в странах с развитыми рыночными отношениями оптимальной структурой заработной платы считается такая, при которой тарифная часть составляет от 75 до 85%, периодическое премирование – 10%, премирование по итогам деятельности предприятий – от 15 до 5%. При такой структуре тарифная часть несет основную стимулирующую нагрузку, что способствует росту квалификационного уровня и индивидуальных результатов труда. В Беларуси же доля тарифной части заработной платы на производственных предприятиях составляет только около 50%.

Анализ максимальной и минимальной заработной платы отдельных категорий работников предприятий республики показывает, что дифференциация заработной платы также велика, уровень оплаты труда рабочих и специалистов сближается:

урабочих: 3,8-56,1 млн. руб.; коэффициент межотраслевой дифференциации – 14,7;

успециалистов: 4,6-57,9 млн. руб.; коэффициент межотраслевой дифференциации – 12,5;

уруководителей (всех уровней): 8,7-72,1 млн. руб.; коэффициент межотраслевой дифференциации – 8,3;

в том числе у руководителей предприятий: 12,4-155,9 млн. руб.; коэффициент межотраслевой дифференциации – 12,5.

Сопоставление заработной платы работников материального производства и бюджетной сферы показывает, что в 1999 году заработная плата педагогических работников общеобразовательных школ, средних специальных учебных заведений, профтехучилищ и высших учебных заведений не превышала уровня заработной платы неквалифицированных рабочих промышленности.

В связи с этим Министерству экономики с участием Министерства финансов и Министерства труда постановлением правительства было рекомендовано в целях поэтапного сближения уровней средней заработной платы работников социально-культурных отраслей бюджетной сферы и работников промышленности ежегодно при разработке прогнозов социальноэкономического развития и бюджета Республики Беларусь устанавливать соотношения между уровнями заработной платы работников указанных отраслей экономики.

Предоставлено право Министерству труда по согласованию с Министерством финансов вводить в 2000 году для работников организаций

148

отраслей бюджетной сферы (за исключением работников организаций культуры, искусства, науки, образования, которым повышающие коэффициенты установлены указами Президента Республики Беларусь и постановлениями правительства) дифференцированные коэффициенты повышения их тарифных ставок и окладов в размере до 1,4 в зависимости от сложности и характера труда, что дает дополнительную возможность приблизить уровень зарплаты в бюджетной сфере к зарплате в реальном секторе экономики.

6.2.3. Стимулирование управленческого персонала

Современное предприятие представляет собой сложный комплекс, динамизм и слаженность работы которого обеспечиваются механизмом управления, при помощи которого устанавливаются внутренние связи и учитывается деятельность всех звеньев и работников предприятия - от рабочего до директора.

Функционирование механизма управления обеспечивается администрацией предприятия, к которой относятся директор, его заместители и помощники, начальники цехов, отделов и руководители других подразделений, а также специалисты, подготавливающие для руководителей необходимую информацию и документы.

К руководителям высшего звена на предприятии относятся директор и его заместители, к руководителям среднего звена - начальники цехов, отделов; руководители низшего звена - это мастера и бригадиры.

Оплата труда руководителей государственных предприятий осуществляется на основании Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 1999 года, и являющегося обязательным для применения на государственных предприятиях, объединениях, организациях (в дальнейшем - предприятиях), на которые распространяется действие Закона Республики Беларусь «О предприятиях». Наниматели предприятий негосударственной формы собственности, если это предусмотрено коллективными договорами, соглашениями, могут использовать Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий.

Согласно Положению, оплата труда руководителей предприятий состоит из должностного оклада, надбавки за сложность и напряженность работы, надбавки за продолжительность непрерывной работы (вознаграждения за выслугу лет, стаж работы), премии по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия, специальных видов

149