Управление персоналом 2003

производства. На этих курсах проходят также обучение рабочие, у которых фактический уровень квалификации не в полной мере соответствует имеющемуся тарифному разряду (классу, категории).

Комплектование учебной группы осуществляется, как правило, из рабочих одной или родственных профессий близкой квалификации и примерно одинакового общеобразовательного уровня на основе заявления рабочих и рекомендаций руководителей участка, цеха. Численный состав группы рекомендуется от 25 до 30 человек. Продолжительность обучения устанавливается до 6 месяцев без отрыва и до 3 месяцев с отрывом от работы. На теоретический курс отводится от 20 до 210 учебных часов, при этом на экономическое обучение отводится от 10 до 30% учебного времени.

При необходимости по профессиям, связанным с обслуживанием современной сложной техники и технологии, свыше указанных сроков обучения предусматривается стажировка до 3 месяцев с отрывом или без отрыва от производства в зависимости от возможностей предприятия.

Обучение на производственно-экономических курсах заканчивается сдачей квалификационных экзаменов независимой государственной экзаменационной комиссии.

Курсы целевого назначения создаются на предприятиях для изучения новой техники, оборудования, технологических процессов, прогрессивных форм организации труда, трудового законодательства, правил технической эксплуатации оборудования, техники безопасности, вопросов, связанных с повышением качества продукции и т.д. Обучение на курсах проводится по программам, разрабатываемым на предприятии. Продолжительность обучения также определяется предприятием исходя из цели обучения, но в объеме не менее 20 часов с отрывом или без отрыва от работы. Обучение заканчивается сдачей зачетов.

2.3.2. Профессиональное обучение безработных.

Профессиональное обучение безработных является составной частью системы непрерывного профессионального образования, обеспечивающей удовлетворение потребностей личности в профессиональной самореализации и дающей гражданам, признанным в установленном законодательством порядке безработными, возможность получения необходимых для возобновления (начала) трудовой деятельности профессиональных знаний, умений и навыков в соответствии с их интересами, существующими условиями, социальным заказом общества и государства.

Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 20 апреля 2000 года было утверждено новое Положение об организации профессионального обучения безработных. В Положении указывается, что

40

профессиональное обучение для безработных организуется в случаях, если:

-безработный не получил профессионального образования и не имеет профессии (специальности);

-безработному невозможно подобрать подходящую работу по имеющейся профессии (специальности) из-за недостаточного уровня его квалификации;

-безработному невозможно подобрать подходящую работу по имеющейся профессии (специальности) в связи с отсутствием соответствующих вакансий на рынке труда региона;

-у безработного полностью или частично утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности) из-за длительного перерыва в работе (частичная или полная дисквалификация);

-безработному работа по полученной ранее профессии (специальности) противопоказана по состоянию здоровья.

В соответствии с Положением органы государственной службы занятости организуют следующие виды профессионального обучения безработных: подготовку рабочих; обучение вторым (смежным) профессиям; переподготовку рабочих и специалистов; повышение квалификации рабочих и специалистов.

Профессиональное обучение безработных осуществляется:

-в центрах профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных государственной службы занятости, филиалах и отделениях;

-в государственных учебных заведениях (подразделениях) профессионального образования всех типов и ведомственной принадлежности;

-в государственных учебных заведениях (подразделениях) повышения квалификации и переподготовки;

-в аккредитованных в установленном законодательством порядке негосударственных профессиональных учебных заведениях (подразделениях), включая учебные заведения (подразделения) повышения квалификации и переподготовки;

-непосредственно на производстве (на предприятиях, в организациях и т.д.).

Профессиональное обучение безработных рабочим профессиям осуществляется в учебных заведениях профессионально-технического и среднего специального образования различных типов, в учебных заведениях (подразделениях) переподготовки и повышения квалификации кадров соответствующего уровня (учебные центры, учебно-курсовые комбинаты, учебные и учебно-консультационные пункты, курсы, отделения подготовки, переподготовки и повышения квалификации

41

профессионально-технических и средних специальных учебных заведений

ит.д.), в межшкольных учебно-производственных комбинатах. Профессиональное обучение безработных рабочим профессиям может также осуществляться в установленном порядке непосредственно на производстве (на предприятиях, в организациях, хозяйствах и т.д.).

Переподготовка и повышение квалификации специалистов с высшим и средним специальным образованием проводится в институтах повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации руководящих работников и специалистов, спецфакультетах по переподготовке кадров, на отделениях подготовки, переподготовки и повышения квалификации высших и средних специальных учебных заведений, в учебных центрах, в высших и средних специальных учебных заведениях, а также в учебных заведениях, обеспечивающих интеграцию высшего (среднего специального) образования с другими уровнями профессионального образования.

Направление безработного на обучение осуществляется на основании решения, принимаемого руководителем центра занятости населения в соответствии с рекомендацией руководителя структурного подразделения (специалиста), отвечающего за вопросы профессионального обучения. Решение о направлении на обучение оформляется по установленной форме. С безработным центр занятости населения заключает договор, в котором определяются права и обязанности сторон, а также их ответственность за нарушение условий договора. Безработный, с его согласия, может быть направлен на обучение в соответствии с заявкой конкретного нанимателя, гарантирующего трудоустройство первого после завершения полного курса обучения. В этом случае заключается трехсторонний договор (центр занятости населения — безработный — наниматель), в котором определяются права

иобязанности сторон, а также их ответственность за нарушение условий договора.

Сучебными заведениями, осуществляющими профессиональное обучение безработных, управления областных служб занятости населения, городские, региональные и районные центры занятости населения заключают договора об обучении безработных, в которых определяются условия проведения обучения, права и обязанности сторон, а также их ответственность за нарушение договорных обязательств. Основанием для зачисления безработного в учебное заведение является выдаваемое центром занятости населения направление на профессиональное обучение установленной формы. Зачисление безработных на обучение оформляется приказом по учебному заведению с указанием времени и места проведения занятий. Наполняемость учебных групп при организации профобучения безработных во всех типах учебных заведений независимо от форм

42

собственности и ведомственной принадлежности устанавливается в количестве 25-30 человек (в исключительных случаях не меньше 12 человек). Содержание и сроки профобучения безработных определяются рабочими учебными планами и программами, разработанными учебными заведениями самостоятельно на основании соответствующих типовых и утвержденных Министерством образования Республики Беларусь. Срок обучения – до 12 месяцев. При этом подготовка рабочих из числа безработной молодежи, не имеющей профессии и впервые ищущей работу, может осуществляться в профессионально-технических учебных заведениях по программам профессионально-технического образования с последующей выдачей диплома (аттестата) установленного образца.

Профессиональное обучение безработных может осуществляться по групповой и индивидуальной, дневной и вечерней формам обучения. Обязательная учебная нагрузка при обучении во всех типах учебных заведений – 36-40 часов в неделю, при этом дневная учебная нагрузка на должна превышать 8 часов. При вечерней форме обучения обязательная учебная нагрузка составляет 20 часов в неделю, при этом дневная учебная нагрузка не должна превышать 4 часов. Профобучение безработных в свободное от занятий время, по их желанию, может совмещаться с участием в оплачиваемых общественных работах, а также трудоустройством на временную работу с уведомлением государственной службы занятости.

Впорядке, предусмотренном законодательством, безработный может быть отчислен из учебного заведения до завершения полного курса обучения:

- за систематические пропуски занятий без уважительных причин (более 20% учебного времени);

- за неуспеваемость (неудовлетворительные оценки по итогам месяца);

- за грубые нарушения правил внутреннего распорядка учебного заведения;

- в связи с изменением состояния здоровья; - по семейным обстоятельствам; - в связи с трудоустройством;

- в связи с призывом в Вооруженные Силы.

Выплата безработному стипендии производится пропорционально количеству дней занятий с учетом пропусков без уважительных причин.

Вслучае отчисления до завершения полного курса обучения по неуважительным причинам безработный возмещает фактические затраты центра занятости населения за период его обучения и проживания.

Как уже отмечалось, в соответствии с изменениями требований рынка труда должно трансформироваться и профессиональное обучение.

43

Вся система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров должна обеспечивать получение необходимого уровня квалификации и компетенции работников по профессиям, пользующимся спросом на динамичном и гибком рынке труда.

Наиболее полно этому отвечает система модульного профессионального обучения на основе концепции, разработанной специалистами и экспертами Международной организации труда (МОТ) и получившей широкое распространение в мире под названием концепции «Модули трудовых навыков» (МТН-концепции). В основе своей модульное обучение исходит из деятельностного, активизирующего и вариантного подхода к учебному процессу, позволяет реализовать идею индивидуального обучения, решить проблему создания гибких программ обучения и образовательных стандартов, способствует устойчивой мотивизации познавательного процесса, повышению качества и снижению стоимости обучения.

Модульный принцип организации учебного процесса может быть реализован как при предметном подходе, так и при деятельностном. В первом случае модульный принцип реализуется в направлении разработки квантового содержания учебного материала внутри отдельного предмета или группы предметов. В целом же организация учебного процесса осуществляется по предметному признаку, поэтому реализовать в полной мере все преимущества модельного обучения не удается. Максимальную эффективность обеспечивает реализация модульных принципов обучения, когда модульные программы разрабатываются на основе деятельностного подхода. Именно такая система модульного профессионального обучения, базирующаяся на компетенции и профессиональных навыках, необходимых для выполнения определенных производственных заданий, разработана на основе МТН-концепции.

Структура и содержание программ МТН-обучения формируются на основе описания и анализа профессиональной деятельности будущего специалиста. Для описания выполняемых работ используются профессиональные стандарты, квалификационные характеристики или должностные инструкции. Далее описание работ разбивается на логические части - модульные блоки, в рамках каждого делится на шаги (операции), выполняемые в логической последовательности. Для выполнения этих операций обучаемому необходимо овладеть определенными навыками (психомоторными, интеллектуальными и эмоциональными). Детальный анализ шагов работы в каждом модульном блоке и необходимые для их выполнения навыки позволяют определить объем и содержание учебного материала, необходимого и достаточного для формирования МТН у обучаемого. МТН, входящие в состав МТНпрограмм, в зависимости от поставленных учебных целей могут состоять

44

из различного количества модульных блоков в рамках одной профессии или нескольких. Это делает МТН-программы эффективными при обучении для самозанятости и предпринимательства. Одна и та же программа способна обеспечивать комплексную подготовку кандидатов для этих видов деятельности. Достаточно только включить в нее модульные блоки, обеспечивающие подготовку обучаемого по правовым вопросам предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости, по бизнес-планированию, основам рыночной экономики, бухгалтерского учета и налогообложения, по продвижению и сбыту товаров и услуг, а также модульный блок для подготовки обучаемого надлежащему выполнению своей профессиональной деятельности.

В рамках Проекта для обучения самозанятости и предпринимательству одной из первых была разработана МТН-программа «Бизнес-планирование». Она прошла стадию экспериментального внедрения в группу безработных - участников Международного экспериментального проекта ПРООН/МОТ «Программа развития обучения по самозанятости для прибыльных видов деятельности» (ВУЕ/97/002). Группа из 2 человек была сформирована из безработных, зарегистрированных в Чаусском и Новогрудском центрах занятости. Для получения финансовой поддержки от государственной службы занятости и от Проекта ВУЕ/97/002 им необходимо было разработать и представить соответствующее технико-экономическое обоснование (бизнес-план) по избранному направлению будующей деятельности. Обучение группы разработке бизнес-плана требовалось провести в сжатые сроки (не более 1 недели) с представлением к концу каждым из слушателей бизнес-плана. С учетом поставленных задач, персоналом Проекта совместно с руководством РНМУЦ «Алгоритм» было принято решение провести обучение с использованием МТН-программы. Процесс обучения завершился успешно презентацией разработанных бизнес-планов.

Ориентированы на подготовку к возможной самостоятельной занятости и многие другие разрабатываемые в рамках Проекта МТНпрограммы для профессиональной подготовки по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда. Это, например, МТН-программа обучения саломоплетению и инкрустации соломкой, разработанная в Мозырском региональном центре развития модульной системы обучения в тесном сотрудничестве с Мозырским региональным центром занятости и Мозырским объединенным правлением Белорусского общества инвалидов. Основное назначение программы - профессиональная подготовка безработных и незанятого населения с последующим трудоустройством через государственную службу занятости. Следует отметить, что в Полесском регионе, центром которого является Мозырь, весьма развиты народные промыслы, есть несколько

45

фабрик художественных изделий (в Мозыре и Хойниках). Однако, поскольку район сильно пострадал в результате аварии на ЧАЭС и проблема занятости стоит там весьма остро, большой интерес представляет обучение населения с целью содействия занятости. Поэтому

впрограмму включен и модульный блок «Реализация изделий» для подготовки обучаемых по вопросам, связанным с регистрацией в органах государственного управления в качестве предпринимателя без образования юридического лица и организацией работы по изготовлению и реализации своей продукции. Эта же программа будет использована обществом инвалидов для обучения своих членов и организации их занятости.

Врамках Проекта начата разработка и МТН-программ для подготовки печников, плодоовощеводов, радиомехаников по ремонту бытовой радиотелевизионной техники, портных и др.

Особый интерес с точки зрения применения для организации самозанятости представляет разрабатываемая совместно с Белорусским НИИ экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов (БНИИЭТИН) программа МТН-обучения по реабилитации инвалидов. Наряду с модульными блоками, предназначенными для соответствующей подготовки медицинского и технического персонала, в программу входят и модульные блоки, обеспечивающие профессинальную подготовку обучаемых в области содержания комнатных растений, изготовдения изделий из глины и керамики.

Следует отметить, что неотъемлемой составной частью любой МТНпрограммы для профессинального обучения, в соответствии с концепцией МОТ, являются модульные блоки или отдельные учебные элементы, обеспечивающие подготовку обучаемых по охране труда и безопасным приемам выполнения работ в рамках профессиональной деятельности. Они могут использоваться самостоятельно для обучения работников в малом и среднем бизнесе, а также предпринимателей без образования юридического лица. Важность и необходимость такого обучения подчеркивалась на проводившемся в 1999 году в Минске совместно с МОТ международном семинаре «Основные проблемы обеспечения и совершенствования безопастности и гигиены труда на малых и средних предприятиях, включая самозанятость». В ближайшее время будет завершена доработка модульного курса по «Охрана труда для руководителей и специалистов», который также может использоваться для обучения с целью содействия самозанятости и предпринимательству.

Необходимо отметить, что формирование творческих способностей и интенсивное накопление знаний и навыков у современных специалистов

впроцессе профессиональной подготовки немыслимы при использовании только традиционных методов обучения, без применения современных

46

информационных технологий. Учитывая это, специалисты учебного центра «Алгоритм» ведут активную разработку компьютерных средств обучения и используют их в процессе обучения по различным специальностям.

2.3.3. Подготовка менеджеров.

Необходимость целенаправленной и повседневной работы по подготовке руководителей нового типа и укреплению системы управления очевидна. Сегодня во всем мире признано, что качество и количество экономистов и управленческих кадров является важным фактором для достижения экономических, социальных и политических целей. В США, напри4мер, масштабы образования в области бизнеса и менеджмента достигли внушительных размеров. В этом государстве в настоящее время примерно четверть всех университетских степеней присуждается в области экономики. Обучение экономическим специальностям проводится более чем в 600 университетских школах бизнеса. Так сложилось, что самые известные бизнес-школы расположены в США. Действительно,

названия Harvard, Stanford, Whatnot, Columbia знакомы если не всем, то очень многим и давно уже стали синонимами образования высочайшего класса.

Тем более удивителен тот факт, что в последние 10 лет европейские корпорации предпочитают «рекрутировать» на руководящие должности не столько бывших студентов учебных заведений, сколько выпускников элитных европейских бизнес-школ - INSEAD (Франция), IMD (Швейцария), London Business, IESE (Барселона, Испания).

В этой связи кратко рассмотрим, что же собой представляет европейское бизнес-образование. Во-первых, тщательный отбор будущих студентов. К этому относятся очень серьезно - школа должна поддерживать свой имидж, и ей нужны только самые способные, самые целеустремленные и настойчивые. Поэтому, если к моменту подачи документов на поступление в школу будущему студенту нечего сообщить о своих достижениях, в школу его не примут. В среднем на 1 место в школе претендуют 5-6 весьма достойных молодых (и не очень молодых: средний возраст студентов 27-28 лет) абитуриентов. Конкурсный отбор выдерживают лучшие. Страна, из которой прибыл зачисленный, значения не имеет, единственное правило, которое соблюдается: ни одна национальная культура не должна доминировать в среде студентов школы. Только так, по мнению руководителей программы МВА, можно воспитать действительно интернационального менеджера, способного достичь успеха в международном бизнесе, где приходится иметь дело и находить общий язык с представителями разных стран и культур.

47

Во-вторых, качество образования в этих бизнес-школах действительно очень высокое, что во многом определяется достаточно хорошим уровнем первоначальной подготовки студентов и, главное, профессиональным уровнем преподавателей, методикой обучения, явно ориентированной на дальнейшее практическое применение полученных знаний. Так, по мнению студентов, в INSEAD «не дают готовых решений, там учат думать и принимать решения самостоятельно». Основу обучения составляют занятия в небольших интернациональных группах по 6-8 человек, где люди с разных стран учатся понимать друг друга и работать в одной команде. Лекции, изучение различных деловых ситуаций, деловые игры, работа над реальными проектами по заказам крупнейших корпораций - занятия длятся 5 дней в неделю с 8-00 до 19-30, а иногда и в субботу, и даже в воскресенье. Заканчивают готовиться студенты к занятиям далеко за полночь: курс очень насыщенный, и выносливость - далеко не последнее качество, необходимое здесь для учебы. При выставлении итоговой оценки во внимание принимается буквально все: результаты письменных работ, участие в групповых занятиях, результаты деловых игр, посещение лекций и многое другое. Кроме того, студент имеет возможность следить за своей успеваемостью не только в абсолютном выражении, но и видеть свои результаты в сравнении с другими. К примеру, входит ли он в 5, 10, 30% лучших или, наоборот, ему стоит подтянуться, чтобы не оставаться позади. Процент отсева студентов в ходе выполнения программы на удивление незначителен - поступавшие хорошо знали, на что шли, и стимулы окончить школу настолько высоки, что будущие менеджеры готовы работать для этого не щадя себя. Да и будущая карьера радует. Компании-работодатели начинают «охоту за головами» студентов еще во время учебы. На каждого выпускника бизнесшколы во многих случаях приходится по 3-4 предложения о приеме на работу от компаний разных государств. Студенты из стран СНГ (их пока мало и большинство из России) после окончания школы обычно выбирают 1 из 4 вариантов для продолжения своей карьеры: примерно 20% получают работу на Западе и не собираются в ближайшее время возвращаться домой, 40% - работу в отделениях банков, консалтинговых и промышленных компаний в России (в основном в Москве) и странах СНГ, 20% – в крупнейших российских компаниях и еще около 20% открывают собственное дело. Оплата труда: у получивших работу на Западе годовой доход в среднем составляет 65000-80000 долл. США (многое зависит от страны и компании); у тех, кто выбрал Восточную Европу, доходы более скромные – около 42000 долл. США.

Следует отметить, что, как признают сами представители бизнесшкол, в настоящее время среди международных компаний спрос на русскоязычных менеджеров очень велик, и первое место, куда они

48

обращаются в поисках, – это, естественно, престижная бизнес-школа. Однако в России и странах СНГ много перспективных менеджеров, которые не заканчивали бизнес-школы, но они в глазах западных работодателей обладают двумя важными преимуществами. Первое – это то, что они родились, жили и определенное время работали в Восточной Европе, хорошо знают местные рынки и методы ведения бизнеса и могут говорить на том же языке, что и все российские или белорусские потребители. Второе – диплом, полученный ими в престижной школе, будет равнозначен некоему высшему знаку качества, не подлежащему сомнению.

В этой связи возникает вопрос: где найти деньги? Обучение в престижной школе стоит недешево: INSEAD – 27000 долл. США (длительность программы обучения 11 месяцев), London Business School – 40000 фунт. стерл. (примерно 66000 долл. США, длительность программы обучения – 2 года), IESE – 36000 долл. США (длительность программы 2 года). К этому еще необходимо прибавить немалые расходы на проживание (от 10 до 16 тыс. долларов в год) – и становиться понятно, что даже самому перспективному менеджеру из Беларуси собрать такую сумму и потратить ее на обучение невозможно. Правда, здесь в финансировании учебы в школах могут оказать помощь некоторые западные банки путем выдачи студенческих ссуд в размере стоимости обучения сроком до 13 лет под ставку от 9 до 13% годовых. Гарантия для банка возврата ссуды – будущая работа и высокие доходы выпускников школы с выплатой примерно 500 долл. в месяц (при средней заработной плате 5-6 тыс.). Кстати, нередко компания, заинтересованная в том, чтобы надолго «привязать» к себе ценного для нее выпускника, предлагает и досрочное погашение ссуды за ее счет.

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике вызвал необходимость подготовки руководителей нового типа и укрепления системы управления всех уровней. В настоящее время подготовка специалистов с высшим экономическим образованием осуществляется в 21 государственном высшем учебном заведении и 13 негосударственных (квалификация «менеджер» присваивается примерно по 110 специальностям и специализациям и в большинстве вузов – это «экономика и управление предприятием» в соответствующей сфере деятельности). В 1998 году на экономические специальности было принято в государственные вузы 12072 человека, в том числе на дневную форму обучения - 6647 человек, а в негосударственные вузы соответственно 5045 и 2159 человек. По подсчетам, наши вузы ежегодно из вчерашних школьников готовят около 5000 руководителей, то есть менеджеров (не считая заочной формы обучения и повышения квалификации).

49