Другие городские центры / Екатеринбург_Рабочая версия проекта Стратегического плана для общественного обсуждения

производственного

развития,

принятыми

в

соответствии

с

Примечания

федеральными законами;

– город

соответствует

требованиям

и

критериям

для

реализации федеральных программ в поддержку жилищно-

коммунального хозяйства;

– развитие

и

внедрение

новых

технологий

на

промышленной базе города;

– развитая

IT-инфраструктура

(информационных

технологий).

Слабые стороны:

– существующие

тарифы

не

обеспечивают

необходимых

объемов

ремонтов

и

модернизации

инженерных

систем

жизнеобеспечения, и объектов коммунального хозяйства;

– нарастают

неплатежи

управляющих

жилищных

компаний;

– износ

инженерной инфраструктуры

на

предприятиях

жилищно-коммунального хозяйства выходит

за

допустимые

пределы, и достиг критического уровня 60%;

–объекты инженерной инфраструктуры, передаваемые в муниципальную собственность от ведомственных предприятий, воинских частей, социальной сферы – имеют износ практически 100% и аварийное состояние;

–расположение основных источников теплоснабжения за пределами города на большое расстояние(десятки километров), оправданное с экологической точки зрения, при высокой степени износа систем и соответственно больших потерь энергоресурсов, при доставке их потребителям, делает систему экономически не эффективной;

–привлечение водных ресурсов с удаленных территорий.

Возможности:

– возможность участия в реализации федеральных программ;

– возможность привлечения иностранных инвестиций.

Угрозы:

–отсутствие федерального закона «О теплоснабжении»;

–ухудшение экономического состояния в стране;

– экономически		не	обоснованные	тарифы	на
энергоресурсы,	принимаемые		государственными	органами
регулирования.

161

Примечания

Программные мероприятия
Теплоснабжение
Для	обеспечения	устойчивой	работы	сис
централизованного теплоснабжения города в период до 2020 года
необходимо:
– построить новые тепломагистралиDу			300 – 1000 мм
протяженностью	18,2 км,	реконструировать	существующие

тепломагистрали с увеличением диаметра протяженностью 9,2 км

собязательным применением предизолированных труб;

–планомерно заменить трубопроводы, имеющие износ

выше 60%, и аварийные участки в объемах не менее 100 – 150 км

вгод с обязательным применением предизолированных труб;

–построить пять подкачивающих насосных пунктов на

подающих

и

обратных

трубопроводах

существующ

тепломагистралей

с

применением

частотно-регулируемых

приводов;

– совершенствовать

химводоподготовку

теплоисточниках

с

целью

сокращения

повреждения

внутренней коррозии;

– построить

баки-аккумуляторы

суммарной

емкостью

35 000 м3.

Предусматривается приоритетное строительство локальных

теплоисточников

в

местах

с

низкой

и

средней

плотностью

заселения (район «Северный Шарташ»).

Для

зданий

новой

застройки

при

подключении

централизованному теплоснабжению должно стать обязательным

строительство

индивидуальных

тепловых

, пунктовс

применением

современных

энергоэффективных

систе

регулирования

потребления

энергоресурсов

взамен

централизованному теплоснабжению.

Развитие

систем

теплоснабжения, строительство

автономных

котельных

в

период 2011с

года

должно

осуществляться

в

соответствии

с

разработанной

схемо

теплоснабжения.

Формирование

нормальных правовых

взаимоотношений

между поставщиками тепловой энергии и потребителями(в том

числе и

населением

как

одним

из

основных

потребителей

услуги). Для обеспечения выполнения этой задачи необходимо

выполнить

к 2014

году

поэтапную

установку

общедомовых

приборов учета тепловой энергии. Для выполнения указанных

мероприятий будут созданы специализированные предприятия.

Финансирование планируется осуществлять на инвестиционной

основе, с частичным привлечением бюджетных средств.

162

Примечания

Газоснабжение
Согласно схеме развития жилищного строительства города
Екатеринбурга		до 2020 года	планируется		газифицировать
следующие жилые застройки: новый планировочный район
Северного	Шарташа, микрорайон			Калиновский,			посёлок
Шувакиш, ВИЗ-Правобережный.			До 2025 года			планируется
газифицировать микрорайоны «Академический», «Европейский»,
посёлок Широкая речка, посёлок			Медный, рабочий				поселок
Северка, «Палкинский торфяник».
Способом		достижения	цели	является			реконструкция
существующих и строительство новых объектов газоснабжения
города Екатеринбурга.
Совершенствование			и			развитие		системы
газораспределения, повышение			надежности			газоснабжения
города, включает в себя:

–строительство подводящих газопроводов к новым планировочным районам;

–проверку пропускной способности существующих газопроводов в связи с подключением новых потребителей;

–размещение перспективных газорегуляторных пунктов, в

том числе шкафного типа;

–строительство разгрузочных газопроводов-лупингов;

–реконструкция старых газопроводов, выработавших свой

ресурс;

–вынос существующих газопроводов по планировочным соображениям;

–продление сроков эксплуатации сетей по результатам диагностики технического состояния;

–внедрение энергоэффективного оборудования и газо- и энергосберегающих технологий;

– совершенствование		учета		газа	за	счет	установки
современных приборов учета		газа	у потребителей и внедрения
средств телеметрии;
– достижение	оптимального				уровня		обеспечения

потребителей газом для социальных и производственных нужд;

– строительство и ввод в действие объектов газификации, реконструкция действующей газораспределительной системы города, поддержание на существующем уровне мощностей по распределению газа.

Электроснабжение

В работе «Схема электроснабжения муниципального образования «город «Екатеринбург» на период до2025 года», обоснован максимальный рост нагрузки города 1590до и 2100 МВт на 2015 и 2025 годы соответственно.

163

Примечания

Способом	достижения	цели, является	реконструкция
существующих	и	строительство	новых	о

электроснабжения города Екатеринбурга. В результате будет сформирован дополнительный «запас» установленной мощности в электрической сети.

Водоснабжение и водоотведение

К 2020 году, расчетное водопотребление (реализация воды)

возрастет до 265 млн м3/год), с учетом увеличения численности
населения с 1320	до 1365 тыс. чел.,		развития		жилого		фонда,
развития систем теплоснабжения и ввода новых производств и
развития мощностей промводозаборов предприятий.
Расчетная		производительность		станций			подготовки
питьевой воды Екатеринбургского муниципального унитарного
предприятия «Водоканал» должна				быть		увеличена		до
950 тыс. м3/сут.,	а	станций	подготовки			горячей		вод
Территориальной		генерирующей	компании			9 №–	до
300 тыс. м3/сут.
Устойчивое	водоснабжение населения				и	промышленных

предприятий города с учетом развития уровня 2020 г. может быть обеспечено существующими водными ресурсами только при условии экономии и рационального использования воды как

организациями,	эксплуатирующими		сооружения,	так	и
потребителями, и	прежде всего	в	самом водоемком		жилом
секторе.
Способом	достижения	цели	является	реконструкция

существующих и строительство новых объектов водоснабжения:

–выполнение инвестиционной программы«Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» на 20062015 годы»;

–включение мероприятий по городу Екатеринбургу в финансирование по федеральной программе «Чистая вода»;

–замена дефектных участков магистральных и разводящих сетей водопровода города по 50 – 70 км ежегодно;

–ремонт изношенных трубопроводов и арматуры в жилом фонде, повсеместная установка приборов учета воды;

–контроль за выполнением водоохранных мероприятий зон санитарной охраны водохранилищ и нормативно-правовой режим эксплуатации прибрежных территорий;

–капитальный ремонт гидроузла Верхне-Макаровского водохранилища, завершение капитального ремонта Волчихинского водохранилища для обеспечения безопасности их эксплуатации;

– применение	современных	ресурсосберегающих
технологий и материалов.

164

Примечания

Система

управления

жилищно-коммунальным

хозяйством

города Екатеринбурга

Создание

и

внедрение

автоматизированной

информационной системы, позволяющей на основе современных

информационных

технологий

организовать

взаимодействие,

контроль и управление коммунальным комплексом. Концепция

единой дежурно-диспетчерской системы управления жилищно-

коммунальным

хозяйством

города

Екатеринбурга

предусматривает создание, внедрение и развитие трех видов

автоматизированных

систем

управления: информационного

обмена,

технологических

параметров

и

информационно-

графические системы.

Для достижения цели необходимы:

– разработка

новой

и

корректировка

существующей

нормативно-правовой, технической и методологической базы,

регулирующей

отношения

возникающие

при

организации

в

границах поселения электро-, тепло-,

газо-

и водоснабжения

населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

– осуществление

мониторинга

состояния

коммунальной

инфраструктуры;

– внедрение

контроля

качества

производства

и

предоставления коммунальных ресурсов;

– создание

и

поддержка

в

актуальном

состоянии

электронных моделей систем жизнеобеспечения;

– разработка

и

внедрение

алгоритмов

взаимодействия,

анализа

работы,

порядка

принятия

решений

между

организациями

коммунального

комплекса, потребителями

коммунальных ресурсов, администрацией города и населением

для обеспечения надежного и качественного ресурсоснабжения;

– создание и организация работы муниципального центра

обработки данных, отвечающего требованиям информационной

безопасности, надежности и функциональности.

Ожидаемые результаты

– снижение степени износа систем жизнеобеспечения:

до 65% - теплоснабжения;

до 53% - водоснабжения;

до 65% - водоотведения;

до 47% - газоснабжения;

до 47% - электроснабжения.

– совершенствование

тарифной

и

инвестиционной

политики в энергетическом комплексе города;

– повышение

уровня

управляемости

коммунальным

комплексом со стороны органов местного самоуправления, в том

165

Примечания

числе за счет внедрения единой дежурно-диспетчерской системы жилищно-коммунального хозяйства 90%на объектов коммунального хозяйства;

– снижение потерь при производстве и транспортировке ресурсов до 15%.

Список стратегических проектов

Развитие теплоисточников, магистральных и городских тепловых сетей.

Развитие	водоисточников,	водоподготовительных	и
водоочистных сооружений.

Развитие систем газоснабжения.

Развитие городских электрических сетей.

Внедрение и развитие Единой дежурно-диспетчерской системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Екатеринбурга.

166

Примечания

НАПРАВЛЕНИЕ IV РАЗВИТИЕ РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ

Целевой вектор
Устойчивое	развитие	потребительского	рынка	путем

внедрения инновационных технологий в процессы производства, продвижения и реализации товаров и услуг, соответствующих требованиям государственных и международных стандартов качества, экспансия на межрегиональный и международный рынок.

Основные задачи:

–обеспечение удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, соответствующих государственным и международным стандартам качества и безопасности;

–повышение самообеспеченности города продукцией местного производства, рост ее конкурентоспособности на базе внедрения инновационных технологий в процессы производства, продвижения и реализации в условиях агломерации;

–трансформация Екатеринбурга в межрегиональный центр оптовой и розничной торговли;

– обеспечение			мирового		уровня	развития, расширение
видов и	диверсификация				услуг	населению	по	городским,
региональным и межрегиональным направлениям;
– продвижение Екатеринбурга как международного центра
деловых коммуникаций.
Стратегическое видение будущего
Город		приобретет		функции		межрегионального		центра
оптовой и розничной торговли. Развитие современных форматов
предприятий, внедрение инновационных технологий в процессы
производства		и	товародвижения на			потребительском		рынке,
создадут комфортные условия приобретения товаров и услуг для
населения и гостей города. Деловая инфраструктура достигнет
мирового	класса,		повысится		узнаваемость Екатеринбурга в
мировом	сообществе, город			приобретет структуру			и	статус
международного центра деловых коммуникаций, что позволит
интегрировать		Екатеринбург			в	новейшие	инновационные
национальные и региональные процессы.

167

Примечания

Тенденции развития
– расширение	и оптимизация ассортиментной				структуры
потребительских	товаров	и	услуг	по качеству, ускорение
процесса обновления ассортимента, рост уровня обслуживания
населения;
– высокие	темпы		роста	розничного	и	оптово
товарооборота; объемов реализации предприятий общественного
питания и бытовых услуг в 2005 – 2008 гг.;
– увеличение	в		структуре	предложения		рын

качественных товаров легкой и пищевой промышленности отечественного производства с увеличением доли местных

предприятий;
– усиление	конкуренции	на	потребительском	рынке

товаров и услуг;

– сокращение количества городских сельскохозяйственных предприятий и показателей производства сельскохозяйственной

продукции;
– совершенствование	инфраструктуры	городского
садоводства;

–увеличение количества прогрессивных, проверенных лучшей мировой практикой форматов предприятий торговли, общественного питания и услуг;

–сокращение доли открытых рынков в общей структуре товарооборота;

–увеличение комплексности услуг, предоставляемых населению;

–рост издержек на товародвижение;

– концентрация	на	территории	города	иностранных
партнеров: рост консульских учреждений, представительств и
филиалов зарубежных фирм, международных торговых сетей,
зарубежных городов-партнеров;
– расширение	и	повышение	качества		делов
инфраструктуры города;

–растет узнаваемость города на рынке делового и познавательного туризма;

–увеличение спроса на бизнес-услуги международного

уровня, выставочно-ярмарочные		услуги	и	конгрессные
мероприятия в период экономической стабильности;
– снижение платежеспособности населения и				деловой
активности, сворачивание	или	приостановление		отдельных
инвестиционных проектов в связи с мировым				финансовым
кризисом с октября 2008 года.

168

Стратегические преимущества и угрозы			Примечания
SWOT-анализ
Сильные стороны:
– пересечение туристских		и транспортных маршрутов на
основе	выгодного	экономико-географического	и

геополитического положения города на стыке Европы и Азии;

–Екатеринбург - административный центр Свердловской области и Уральского федерального округа;

–наличие международного транспортного узла (аэропорта, автомобильного, железнодорожного транспорта);

–достаточно высокий уровень развития транспортноэкспедиционных услуг и схемы товародвижения, что позволяет городу концентрировать функции оптового межрегионального торгового центра;

–высокая емкость потребительского рынка;

– наличие

ярко

выраженных

торговых

зон

в ,городе

высокой степени комфортности и доступности для местного

населения и гостей города;

– наличие

местных,

федеральных

и

международных

компаний современных форматов, использующих прогрессивные

технологии торговли и товародвижения;

– наличие

производственных

мощностей

для

выпуска

пищевых

продуктов

высокой

степени

технологической

готовности и продукции легкой промышленности;

– развита

инфраструктура

сельскохозяйственных

предприятий и садовых товариществ города;

– высокий

уровень

развития

системы

защиты

прав

потребителей;

– расширение

в

Екатеринбурге

инфраструктуры

международного

сотрудничества,

включая

иностранный

консульский

корпус (третий

по

размерам

в

Российской

Федерации);

– сформирован

позитивный

имидж

города

как

межрегионального центра деловых услуг.

Слабые стороны:

–недостаточно полное по ассортиментной структуре предложение качественных товаров, услуг и продукции, в том числе местного производства;

–недостаток инвестиционных ресурсов, снижение уровня доступности различных форм кредитования для населения;

– недостаточность		развития	технологий	аграрного
производства и легкой промышленности;
– слабая интеграция сельскохозяйственных предприятий с
оптовой	торговлей,	промышленными	предприятиями		и
социальными	учреждениями города, отсутствие логистических

169

Примечания

центров по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции;

–низкий уровень самообеспеченности города основной сельскохозяйственной продукцией;

–высокий удельный вес транспортных и иных расходов в стоимости продаваемых населению товаров и услуг;

–слабое использование в практике работы предприятий

торговли	и	услуг	современных		методов	анализа
прогнозирования рынка, методов исследования потребительских
предпочтений;
– дисбаланс		между	системой	подготовки		кадров	и

реальными потребностями рынка труда.

Возможности:

– социально-экономическая интеграция Екатеринбурга и близлежащих муниципальных образований с целью совместного решения задач агломерации, повышения самообеспеченности города продукцией местного производст, развитияа потребительского рынка;

–расширение функций транспортно-распределительного и торгово-посреднического центра межрегионального международного уровня;

–расширение платежеспособного спроса за счет населения соседних регионов;

	– увеличение	количества		финансовых		институтов,
связанных с развитием потребительского рынка города;
	– смещение	инвестиционных потоков и бизнес интересов
на	территорию	города	из	центра	России	и	сосе
муниципальных образований;
	– развитие	местного	производства		товаров	легкой	и
пищевой промышленности;

–внедрение инновационных технологий, интеграция процессов производства, продвижения и реализации товаров и услуг;

–формирование имиджа города как центра деловых коммуникаций международного класса;

– стабильное увеличение спроса в области делового туризма и услуг в связи с развитием экономики региона.

Угрозы:

– зависимость от федерального законодательства в сфере экономической деятельности, визовой политики, инвестиций и т.д.;

– негативное влияние на экономику города неустойчивости экономической и политической ситуации в России и в мире в целом;

170