Другие городские центры / Екатеринбург_Рабочая версия проекта Стратегического плана для общественного обсуждения

Примечания

обрабатывающих

видов экономической

деятельности

составит

45 %;

– преимущественное

развитие

высокотехнологичных

и

наукоемких

производств,

рост

объемов

производства

инновационных

товаров,

работ, услуг

на

предприятиях

промышленного

комплекса

города: к 2020 году – до 175% к

уровню 2008 года;

– внедрение

новых технологий (технических достижений),

программных средств: к 2020 году – до 225% к уровню 2008 года;

– рост числа

малых

предприятий

в

обрабатывающих

отраслях производства: к

2020

году

–

до

180%

к

уровню

2008 года;

– повышение

качества

финансовых

услуг

до

уровня

мировых стандартов;

– увеличение

количества

размещенных

в

городе

межрегиональных

центров

управле,

нияаделенных

полномочиями по управлению и контролю над финансовыми

потоками: к 2020 году – до 10 ед.;

– благоприятный

инвестиционный

климат, рост

объема

инвестиционных вложений в экономику города: к 2020 году – в 1,7 раза к уровню 2008 года.

Стратегические программы:

Новая жизнь крупных заводов.

Финансовый центр Урала.

131

Т а б л и ц а 7 Основные показатели по Направлению Развитие промышленного и финансового секторов экономики города

										Прогноз
					При реализации программных							В случае инерционного
	Наименование	Факт				мероприятий							развития событий
	показателя	2008	ПЗ		ПЗ	ПЗ	ПЗ	П	ЦО		ПЗ	ПЗ		ПЗ		ПЗ	П	ЦО
			1		2	1	2				1	2		1		2
					2010	2015		2020	2025		2010				2015		2020	2025
	Отгружено товаров собственного производства,	100	–		107	–	125	160	200		–	100		–		110	120	150
	выполнено работ и услуг собственными силами
	организаций промышленности, процент к 2008 г.
	в том числе:
	- инновационные товары, работы, услуги, процент	100	–		85	–	110	175	225		–	85		–		110	110	135
	к 2008 г.
	Количество внедренных новых технологий	100	–		85	–	175	225	350		–	85		–		110	135	175
132	(технических достижений), программных средств,
	процент к 2008 г.
	Доля машиностроительных видов производств в	35,4	–		37	–	40	45	48		–	35		–		35	37	40
	структуре обрабатывающих видов экономической
	деятельности, процент
	Рост количества малых предприятий в	100	–		120	–	140	180	220		–	110		–		120	130	150
	обрабатывающих отраслях производства, в процентах
	к 2008 г
	Объем инвестиций в экономику города по крупным и	70,4	–		64	–	87	117	153		–	64		–		76	98	125
	средним предприятиям, млрд руб. (в процентах к	(100)			(90)		(124)	(166)	(220)			(90)				(108)	(140)	(177)
	2008 г.)
	Численность занятых в финансовом секторе	19	–		19	–	25	40	55		–	19		–		22	32	40
	экономики города, тыс. чел.
	Количество финансовых (кредитных, страховых,	310	–		300	–	330	350	370		–	300		–		305	315	320
	НПФ, финансовые компании) структур,
	осуществляющих свою деятельность на территории

												Прогноз
						При реализации программных								В случае инерционного
	Наименование		Факт				мероприятий								развития событий
	показателя		2008	ПЗ		ПЗ	ПЗ	ПЗ		П	ЦО		ПЗ	ПЗ		ПЗ		ПЗ	П	ЦО
				1		2	1	2					1	2		1		2
					2010		2015			2020	2025		2010				2015		2020	2025
	Екатеринбурга, в ед.		111	–		3	–	7		10	15		–	1		–		2	3	5
	в том числе:
	количество финансовых структур, наделенных
	функциями межрегиональных центров управления и
	контроля, ед.
	Объем кредитов, выданных кредитными		590	–		540	–	1072		1287	1600		–	540		–		805	860	965
	организациями Свердловской области предприятиям и		(100)			(91)		(180)		(220)	(270)			(91)				(135)	(145)	(165)
	населению, млрд руб. (в процентах к уровню 2008 г.)
	Динамика объема страховых поступлений по		10012	–		150	–	250		320	450		–	150		–		175	200	250
133	добровольным видам страхования в Свердловской
	области, в процентах к уровню 2008 г.
	Собственные средства негосударственных		2,77	–		3,0	–	6,0		9,0	12,0		–	3,0		–		4,2	4,8	6,0
	пенсионных фондов Екатеринбурга, млрд. руб.		(100)			(108)		(216)		(325)	(430)			(108)				(150)	(170)	(216)
	(в процентах к уровню 2008 г.)
	Количество договоров брокерского обслуживания и		4,5	–		7	–	8		10	15		–	5,5		–		6,5	7	10
	доверительного управления, заключенных между
	профессиональными участниками фондового рынка и
	населением Екатеринбурга, тыс. ед.
	Динамика объема выручки аудиторских и		100	–		150	–	200		250	400		–	150		–		175	200	250
	консалтинговых компаний в Екатеринбурге, в
	процентах к уровню 2008 г.
	Внутренние текущие затраты на исследования и		100	–		120	–	150		180	220		–	105		–		115	130	150
	разработки предприятий Екатеринбурга, в процентах к
	уровню 2008 г.

11Уральский банк Сбербанка РФ

1212 868 млн руб.

Примечания

Стратегическая программа НОВАЯ ЖИЗНЬ КРУПНЫХ ЗАВОДОВ

Краткое описание программы

Базисные условия и тенденции их развития.

Главным

конкурентным

преимуществом

Екатеринбурга

является

его

мощный

экономический, преждеи

всего,

многоотраслевой

промышленный

потенциал, наличие

высококвалифицированных кадров различных специальностей,

научно-технические

возможности,

выгодное

экономико-

географическое и транспортное положение города, что позволяет

считать целесообразной

ориентацию

на

промышленность

как

опору при стратегическом планировании городского развития.

Структура

промышленности

города

претерп

значительные изменения. Преодолены

негативные

тенденции

снижения доли машиностроительных видов производств в общем

объеме

промышленной

продукции(обрабатывающие

производства), имевшие место в конце 90-х – начале 2000 года. В

2008 году

их

доля

составила35,4%

(с

учетом

продукции

машиностроительного

профиля

предприятий

-оборонно

промышленного

комплекса).

Не

выдержал

конкуренции

и

самоликвидировался

целый

ряд

предприятий

ле

промышленности. Доля этих видов производств сократилась до

менее 1%.

Активно развивалась

пищевая

промышленность: в

2008 году её доля составила13,7%. Сохранили свое место в

структуре

промышленного

производства

химичес

промышленность,

производство

резиновых

и

пластмассовых

изделий, стройиндустрия. Металлургическое

производство

как

самостоятельный

вид

деятельности

не

занимает

ведущего

положения в структуре промышленности города. Однако, не смотря на передислокацию ряда металлургических производств

за	черту		города, доля		металлургии			в	общем	балансе
обрабатывающих				производств			остается	довольно		высокой
(2007 год – 36,3%, 2008 год					–	28,6%). С одной			стороны	это
связано		с	изменениями			в	отраслевом		классификаторе–
объединение			металлургии			с	производством		металлических
изделий, традиционного относившимся к машиностроению, с
другой		– открытием в Екатеринбурге						центральных		офисов
металлургических				компаний,		производственные			мощности

которых расположены за пределами города. Последнее является предпосылкой для нестабильности доли этого вида деятельности в структуре промышленного производства города.

134

Примечания

Многие промышленные предприятия города с их мощным конструкторским и исследовательским потенциалом могут стать

полигоном	для	отработки	важнейших	научно-технических
разработок, новой техники и передовых технологий, для перевода
городской промышленности на инновационный путь развития. В
то же	время	в целом	обостряются	проблемы , занятости

конкурентоспособности,				сохраняющейся					структурной
многоукладности,			обновления		основных		производственных
фондов	и	технологий			на	большинстве			промышленных
предприятий города. Это в конечном итоге приводит к снижению
уровня и качества жизни горожан и требует реструктуризации
промышленных			предприятий			с	позиции			повышения
эффективности их функционирования и социальной значимости,
что предопределяет особую значимость настоящей									разработки
для решения проблем реструктуризации экономики города.
Цель и задачи программы
Реструктуризация				промышленного			комплекса			города
нацелена, с одной стороны, на обеспечение его устойчивого
развития,	повышение				коммерческой			и		социальной
эффективности, с			другой –	на	создание условий			активизации
творческого потенциала личности в освоении экономических
ресурсов.
Развитие			рынка			сопровождается			ужесточением
экономических отношений. Наиболее ярко это проявляется										в
сфере	крупного		бизнеса, что			выражается		в	обострении
конкуренции. Крупные предприятия оказались перед дилеммой:
стимулировать		развитие			высокотехнологичных				производств
разработкой стратегии реализации						конкурентных		преимуществ

или уходить с рынка. Поэтому цель программы – формирование условий для эффективного развития промышленности города Екатеринбурга на основе реструктуризации производственного

комплекса,	повышения	конкурентоспособности		выпускаемой
продукции,	координации		деятельности	федеральных,
региональных и муниципальных органов власти, согласования
интересов	предприятий,	предпринимателей, общественных,
некоммерческих организаций и населения города.
Для достижения поставленной цели необходимо решение
следующих задач:
– повышение		конкурентоспособности		продукции

предприятий города на основе активизации их инновационных

возможностей	–	улучшение	качественных	характеристик
продукции	за	счет	продуктовых, технологических		и
организационных инноваций;

135

Примечания

–эффективное использование имеющихся мощностей и их рациональная модернизация;

–проведение активной маркетинговой политики;

–совершенствование организационно-правовых форм хозяйствования;

–поддержание и реформирование кадрового потенциала, прежде всего, в наукоемких производствах;

–формирование новых форм кооперации предприятий;

–обеспечение сбалансированного решения экономических, социальных и экологических проблем развития промышленных предприятий.

Стратегические преимущества и угрозы
SWOT-анализ
Сильные стороны:
– высококвалифицированный	кадровый	потенциал	и

возможность его поддержания за счет сохранения профильных

профессиональных образовательных учреждений;
– наличие	мощного	научного	потенциала			способного стать
локомотивом	в	процессе		активизации				инновацио
преобразований в промышленном комплексе города;
– уникальность технологий и части основных фондов;
– наличие	технологического			задела			по	производству
наукоемкой, социально значимой продукции;
– адаптивность		к		организационно-структурным
нововведениям.
– выгодное	географическое		положение				предприятий		по
отношению к рынкам (мировым, российским, региональным);
– наличие	кооперационных		связей		по		технологическим
цепочкам, обеспечивающее товарные потоки с минимальными
издержками;
– наличие	ассоциаций, отраслевых			союзов			промышленных
предприятий.
Слабые стороны:
– длительный цикл внедрения новой продукции;
– низкая	платежеспособность				ряда			традиционных
потребителей;
– менеджмент, не		соответствующий				лучшим		мировым
стандартам.
Возможности:
– наличие	платежеспособного			внутреннего				спроса	на

продукцию крупных предприятий со стороны сырьевых отраслей экономики;

136

Примечания

–ёмкий внутренний потребительский рынок и возможность его удовлетворения за счет усиления социальной направленности промышленных предприятий;

–востребованность рынком медицины– приборов и оборудования, рынками строительства и жилищно-коммунального хозяйства – машин и оборудования, рынками топливноэнергетического комплекса, ресурсосбережения, товаров народного потребления и оборудования – приборов и оборудования.

Угрозы:

–ужесточение внутренней конкуренции;

–нестабильность мировых и внутренних цен на металлы и топливно-энергетические ресурсы;

–конкуренция со стороны зарубежных производителей в том числе по социально значимой продукции;

–нестабильность правового поля хозяйственной деятельности.

Программные мероприятия
– формирование промышленной политики города.
Приоритетными		направлениями расширения			взаимодействия
органов	власти	и	управления	с	крупными	субъектами
хозяйствования		города		: являютсяорганизационно-
производственное, инновационное, инвестиционное, финансовое,
социальное, институциональное;

–разработка инвестиционной программы повышения конкурентоспособности продукции ведущих предприятий города на основе активизации инновационных возможностей промышленного комплекса. Программно-целевые мероприятия объединяются в три блока: первый блок содержит производственные инвестиционные проекты предприятий, второй - содержит предложения по

активизации инвестиционных процессов по производству конкурентоспособной продукции в городе, третий - мероприятия, формирующие механизм реализации программы;

–реструктуризация крупных предприятий и формирование

корпоративных структур. В программной разработке должно получить развитие совершенствование модели корпоративного управления в направлении согласования интересов всех участников с позиции международных стандартов управления акционерными

обществами.	Это	позволит		повысить			корпоративную
конкурентоспособность и обеспечить доступ к капиталу. Настоящая
программа	поможет	создать	приемлемые		условия		раскрытия
информации и финансового учета, удовлетворительную систему
защиты	инвесторов,	снизить	доминирование			собственности
инсайдеров и инсайдерского контроля;

137

Примечания

– вовлечение			в	процессы			реструктуризации			крупных
предприятий малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты
Екатеринбург станет центром отработки качественно новых,
интенсивных		механизмов: механизма					внедрения		современных
инновационных и ресурсосберегающих технологий в материальном
секторе, механизма			создания		прогрессивных			информационных
систем	и	использование				новых		подходов		в	ра
промышленности.
В	наибольшей			степени			будут	развиты		наукоем
производства в машиностроительном комплексе, прежде всего в его
оборонной		составляющей			и	в	пищевой		промышленност.
Прекратится		размещение		на	территории			города экологически

грязных производств, за пределы городской черты будут вынесены неблагополучные с экологических позиций производства.

На территории города будут функционировать в основном технологически наиболее сложные и наукоемкие производства, в то время как ресурсоемкие и технологически несложные предприятия сосредоточатся, в пригородных поселках и ближайших городахспутниках.

Рост

промышленного

производства

будет

продолжаться

главным образом за счет высокостоимостных«нематериальных», а

не ресурсно-физических факторов. С учетом отмеченных тенденций

можно ожидать в ближайшие5-10 лет, что по стоимости продукции

город сохранит свое промышленное производство на уровне25% от

областного.

Реструктуризация

промышленного

комплекса

,

города

предполагающая

рост

доли

его

наукоемких

и

социал

ориентированных

отраслей

и

одновременное

снижение

доли

отраслей

сырьевой

специализации, будет

способствовать

формированию адаптивной, динамичной и конкурентоспособной

экономики.

В

новых

экономических

условиях

предприятия в

центре

города

и

районах с

плотной жилой

застройкой

объективн

вынуждены будут рассматривать варианты передислокации своей

производственной

базы

в

окраинные

промышленные ,

зоныа

освободившиеся площади переориентировать на другие функции,

исходя из коммерческой и социальной привлекательности участка, а

прилегающие

зоны

адаптировать

в

полезную

городск

территорию.

Средства,

полученные

от

использования

промышленных объектов в их новой функции, могут быть инвестированы в развитие производства на новой площадке.

138

Примечания

Вэтих условиях произойдет формирование«новых

предприятий», отвечающих потребностям повышения конкурентоспособности городской экономики. Такие предприятия будут обладать следующими чертами:

–человеческий капитал станет главным элементом активов;

–в структуре активов будут преобладать брэнды, патенты, стратегические соглашения, ноу-хау по организации производства;

– более гибкими станут контракты с сотрудниками, партнерами по бизнесу и другими структурными подразделениями.

– ряду предприятий предстоит стать многофункциональными

комплексами. Это		предполагает		сокращение	традиционной
производственной функции; развитие производств, зачастую не
связанных с существующей отраслевой принадлежностью; развитие
деловых,	торговых,	научных	и	культурных		, функций
ориентированных на		обслуживание		населения	и	означающих

активное включение промышленных предприятий в социальную и культурную жизнь города.

Принципы реализации

Стратегия развития промышленного комплекса города и реализуемые здесь стратегические проекты должны опираться на следующие принципы:

–системность подхода к промышленному развитию;

–учет разносторонних интересов градообразующих и

хозяйствующих	субъектов,	соблюдающих	экологические
требования;

–приоритет развития отраслей, производящих продукцию высокой степени готовности и потребительского спроса;

–осуществление прогрессивных сдвигов в пропорциях

воспроизводства,	способствующих	устойчивому	развитию
городского хозяйственного комплекса;

–партнерские отношения хозяйствующих субъектов, государственной, муниципальной власти и науки;

–приоритетная поддержка хозяйствующих субъектов, формирующих бюджет Екатеринбурга.

Список стратегических проектов

Структурная, организационная и техническая перестройка крупных производств.

Развитие малого производственного бизнеса.

139

Примечания

Стратегическая программа ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР УРАЛА

Краткое описание программы

Развитие

Екатеринбурга

как

финансового

цент

Уральского

региона обуславливается

определенными

конкурентными преимуществами, которыми он обладает по

сравнению с другими крупнейшими городами. В частности,

банковская система Екатеринбурга является одной из самых

развитых в стране. Город занимает первое место в Уральском

регионе

по

количеству

институциональных

инвесторов,

профессиональных

участников

рынка

ценных

. бумагВ

Екатеринбурге, единственном

городе

на

Урале, открыты

представительства

крупнейших

в

мире

консалтинговы

компаний. Однако в условиях усиления межтерриториальной

конкуренции город пока не стал полноценным межрегиональным

финансовым центром, а лишь занимает лидерские позиции по

указанным направлениям.

Формирование в Екатеринбурге полноценного финансового

центра

Уральского

региона

рассмотрено

по

взаимосвязанным направлениям:

1) формирование

межрегионального

центра

притяжения

финансовых

потоков

на

основе

всестороннего

развити

финансовой

инфраструктуры,

обеспечивающей

предоставление

широкого

спектра финансовых

услуг

на

уровне

мировых

стандартов;

2) создание

инвестиционного

,

ц

специализирующегося

на

финансировании

инновационных

проектов;

3) повышение

инвестиционной

привлекательности

города,

обеспечивающей высокий уровень доходности вложения средств

в реализацию инвестиционно-инновационных проектов.

Реализация

программы

позволит

сформировать

Екатеринбурге мощный финансовый кластер по обслуживанию

потребностей

предприятий

и

, населенияповысить

конкурентоспособность

и

устойчивость

экономики

,города

обеспечить

привлечение

на

территорию

дополнительных

финансовых

ресурсов,

повысить

эффективность

реализации

инвестиционно-инновационного потенциала.

Цель и задачи программы

Цель

программы – формирование

Екатеринбурга

как

инновационно

ориентированного

межрегиональ

финансового центра.

140