Другие городские центры / Екатеринбург_Рабочая версия проекта Стратегического плана для общественного обсуждения

Примечания

–дальнейшая работа «Школ Здоровья»;

–проведение среди населения города массовых акций по здоровому образу жизни.

Профилактика и эффективное лечение - сердечно сосудистых заболеваний предполагает:

–совершенствование амбулаторно-поликлинической, кардиологической служб;

–развитие сети школ самоконтроля больных гипертонией;

–развитие малоинвазивной кардиологии;

– организацию	и	проведение		периодических
профилактических осмотров в группах риска, дополнительную
диспансеризацию, углубленные периодические осмотры;
– отработку	единых	алгоритмов	оказания	неотложной
медицинской помощи больным на			догоспитальном(служба

скорой медицинской помощи, поликлиника) и госпитальном этапах;

–создание эффективной системы реабилитации больных, перенесших инфаркт миокарда и инсульт, целью снижения инвалидизации, особенно в трудоспособном возрасте.

Профилактика и лечение травматологических заболеваний требует дальнейшего:

–внедрения межведомственного подхода к профилактике травматизма (сотрудничество с государственной инспекцией безопасности дорожного движения, службами жилищно-

коммунального хозяйства, системой социального обеспечения

идр.);

–внедрения новых медицинских технологий, применения малоинвазивных вмешательств;

– совершенствования		некоторых			видов
специализированной	(ожоговая травма, травма			глаза, травма
кисти) и ортопедической помощи;
– внедрения системы мониторинга травматизма;
– создания	информационного		поля	по	проблеме
профилактики травматизма;
– укрепления	материальной	базы	травматологических
пунктов;

–совершенствования подготовки и переподготовки кадров для травматологической службы города;

–развития реабилитационной службы для больных ортопедо-травматологического профиля.

Профилактика и лечение онкологических заболеваний предполагает:

– работу по повышению онконастороженности медицинских работников и населения;

91

Примечания

–разработку и внедрение алгоритмов обследования для первичного осмотра больного в смотровых кабинетах, на приеме

улюбого специалиста в поликлинике и в стационаре;

–диспансеризацию группы риска по онкологии.

Профилактика социально обусловленных заболеваний (ВИЧ-инфекция, туберкулез, гепатит, инфекции передающиеся половым путём, наркомания) предполагает:

– разработку мероприятий по первичной профилактике ВИЧ, туберкулеза, наркомании, кожвензаболеваний, дальнейшее внедрение межведомственных мероприятий по ограничению распространения данных заболеваний;

–проведение мероприятий, направленных на повышение санитарной культуры населения;

–совершенствование системы безопасности медицинских манипуляций.

Профилактика		инфекционных	, заболе
вакцинопрофилактика:
– дальнейшее	расширение	объемов	специфической
профилактики.

Улучшение здоровья матери и ребенка:

–развитие детской и акушерско-гинекологической и амбулаторно-поликлинической служб. Строительство новых детских типовых поликлиник;

–создание отделений реабилитации и восстановительного лечения во всех территориальных детских поликлиниках;

–развитие стационарзамещающих технологий: создание

системы	дневных	стационаров	на	базе	-амбулато
поликлинической службы города;
– создание отделения амбулаторной			хирургии на		базе
Детской городской клинической больницы № 9;
– создание (развитие) системы медицинского обеспечения в
образовательных		учреждениях («школьная»		медицина).

Лицензирование	медицинских кабинетов		в	образовательных
учреждениях, развитие новых технологий(автоматизированный
комплекс для диспансерных обследований), просветительская
работа, кадровое обеспечение;
– создание	неонатального	центра	на	базе	Детской

городской больницы № 10;

– укрепление и развитие системы охраны репродуктивного здоровья.

92

										Примечания
Формирование			эффективной				технологической		модели
организации медицинской помощи населению:
– оптимизация			мощностей		и		структуры	стационарной
помощи	города (как			столичного			центра) с		учетом
государственной, областных и ведомственных служб, а также
развитие стационарзамещающих технологий;
– перенос		акцентов		из сектора		стационарной помощи				в
сектор амбулаторно-поликлинической службы, с								выделением
сети	дневных	стационаров, новых				организационных			форм
медицинской помощи, стационара одного дня, краткосрочных
стационаров;
– развитие		отделений			профилактики				и	центров
реабилитации;
– развитие		специализированных					центров	амбулаторной
хирургии и гинекологии;
– управление			качеством			медицинской		помощи		и
обеспечение ее безопасности на основе стандартизации;
– создание		3-х		уровневой			системы		организации
лабораторно-инструментальной					диагностики				в	городе
Екатеринбурге		(территориальная			поликлиника –			районная
консультативно-диагностическая						служба –		городские
диагностические центры);

–выведение из системы муниципального здравоохранения неэффективно используемых мощностей;

–оптимизация объемов бесплатной медицинской помощи, предусмотренной Программой государственных гарантий, в соответствии с имеющимися ресурсами;

– дальнейшее		финансирование				здравоохранения			по
принципу программно-целевого планирования.
Повышение		квалификации		медицинских				работников	и
создание условий для мотивированного труда медицинского
персонала:
– приведение		численности		и		структуры		медицинских
кадров в соответствие с объемами деятельности персонала и
перспективными задачами. Устранение дублирования функций,
перераспределение			функций				между		различными
профессиональными группами (врачи и сестринский персонал,
медицинские сестры и младшие медицинские сестры);
– повышение		профессионального				уровня		работников
здравоохранения на основе дальнейшего развития системы
непрерывного образования медицинских и фармацевтических
работников;
– совершенствование			условий			труда	и	его . оплаты
Приведение	системы		оплаты		труда		в	соответствие		со

93

Примечания

сложностью, объемом	и	качеством	оказания	медицинской
помощи. Внедрение	отраслевой		системы	оплаты	труда
медицинского персонала, ориентированной на результат;

–модернизация рабочих мест, повышение технической оснащенности труда медицинских работников;

–разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение статуса врача и среднего медицинского персонала, на осознание медицинским работником потенциала профессии и ее перспектив, значимости для общества;

– подготовка		специалистов		в	сфере		управлени
здравоохранением;
– реализация		мероприятий		социальной			поддержки
работников муниципальных учреждений здравоохранения.
Совершенствование			материально-технической				базы
учреждений муниципального здравоохранения. Информатизация
здравоохранения.
Совершенствование			материально-технической				базы
предполагает:
– строительство		новых	поликлиник		и	реконструкцию
существующих;
– технологическое		и	медико-техническое				оснащение
отделений	стационаров, поликлиник,			подстанций			скорой

медицинской помощи;

–постепенную централизацию хозяйственных служб с созданием цехов питания, прачечных, стерилизационных;

–осуществление централизованных закупок лекарств, медицинского оборудования, продуктов питания, проведение капитальных ремонтов на конкурсной основе.

Информатизация здравоохранения: дальнейшее развитие программного продукта должно решать задачи по анализу и прогнозированию ключевых показателей развития отрасли

здравоохранения, а	также	по	повышению	качества
оперативности предоставления		медицинских услуг		населению.
Это будет достигнуто за счет автоматизации:

–мониторинга финансовых потоков в учреждениях здравоохранения;

–оценки эффективности управления кадровыми ресурсами

всфере здравоохранения;

–определения объемов и структуры медицинской помощи

на основе данных об обращениях граждан в учреждения здравоохранения;

– маршрутизации пациентов внутрилечебнопрофилактических учреждений и между ними;

94

					Примечания
– прогнозирования	потребности			в	назначении
лекарственных препаратов гражданам, в том числе по программе
лекарственного страхования, на основе данных территориально-
популяционных регистров;
– прогнозирования	затрат	на	медицинскую		помощь,

оказанную в рамках программы государственных гарантий;

–рабочих мест врачей с выходом в Интернет;

–оценки эффективности деятельностилечебнопрофилактических учреждений.

Ожидаемые результаты

Достичь к 2020 году следующего уровня основных медикодемографических показателей и объемных показателей работы службы здравоохранения:

– рождаемости не ниже 10		чел. на 1000 населения;
– общий коэффициент		смертности населения не	выше
10 чел. на 1000 населения;
– показатель	смертности	в трудоспособном возрасте	не
выше 5 случаев на	1000 населения;

–показатель младенческой смертности не выше 5,6 %;

–показатель материнской смертности не выше18,6 чел. на 100 тыс. живорожденных;

–уровень госпитализации – 175 на 1000 населения;

–число посещений амбулаторно-поликлинической службы

-на уровне 9,5 на 1 жителя.

Уменьшение	первичной		заболеваемости		социально
значимыми болезнями.
Искоренение	на	территории		города	Екатеринбурга
заболеваемости	корью,	доведение	до	единичных	случаев
заболеваемости коклюшем, паротитом,			краснухой, дифтерией,
гепатитами А и В.

Список стратегических проектов

Здоровье маленьких горожан.

Три шага к долголетию, состоящий из трех подпроектов:

-Профилактика и лечение артериальной гипертонии;

-Совершенствование травматологической помощи жителям города Екатеринбурга;

-Совершенствование системы профилактики и медицинской помощи населению при новообразованиях (Онкология).

Профилактика – упреждающий удар.

Екатеринбург медицинский.

95

Примечания

Стратегическая программа ОБРАЗОВАНИЕ – ОСНОВА РАЗВИТИЯ, ЗАЛОГ УСПЕХА

Краткое описание программы
Развитие		человеческого			потенциала–		основной
содержательный		ориентир,		безусловный		приоритет			и
универсальный		фактор			всей	стратегии			горо
развития. Стратегические				цели	развития			образования
повсеместно являются составляющими главной стратегической
цели развития городастабильного улучшения качества жизни
горожан.	Стратегическая			программа			направлена
совершенствование сферы образования города,							именно	на
позитивные и устойчивые количественные и качественные,
структурные и функциональные изменения, способствующие
максимально		полному	выполнению			функций		доступного
качественного		образования,		т.к.	возможность		получения

качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим

фактором	социальной	справедливости	и	политическ
стабильности.

В связи с реализацией проекта комплексной застройки микрорайона «Академический» предполагается развитие сети ОУ за счет увеличения количества учреждений образования и их разноуровневости.

Цель и задачи программы
Цель:	формирование		единого	образовательного
пространства Екатеринбурга, гарантирующего вариативность и
многообразие	содержания	и	форм	образования, которое

обеспечит доступность непрерывного повышения человеком

собственного	образовательного		уровня	в	соответствии
изменением его возрастных потребностей.
Формирование		единого	образовательного		пространства

предполагает постоянное обновление, индивидуализацию спроса и возможностей его удовлетворения. Ключевой характеристикой

такого образования является не только передача знаний и технологий, но и формирование творческих компетентностей, готовности к переобучению.

Стратегические		задачи	развития	системы		образования
Екатеринбурга:
– развитие образовательного, культурного					и	духовного
потенциала	екатеринбуржцев		на	основе	нового		качества
образования;

96

Примечания

–развитие образовательной среды для полноценного счастливого детства маленьких екатеринбуржцев(дошкольников

ишкольников);

–развитие непрерывного и мобильного образования, обеспечивающего запросы всех сфер городской экономики и социокультурных сфер городской жизни;

–создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья(инклюзивное образование);

–развитие условий для выявления и поддержки одаренных

детей и талантливой молодежи в целях адаптации к жизни в обществе и обеспечения гарантии их жизненного успеха;

– инновационное развитие системы образования, обеспечивающее интеграцию системы образования города в российское и мировое информационное и образовательное пространство.

Анализ исходной ситуации
SWOT-анализ
Сильные стороны:
– высококвалифицированный							профессорско-
педагогический		состав	с	достаточно			высоким		уровнем
профессиональной мотивации;
– разветвленная			сеть		учреждений				образования
(дошкольное, общее, дополнительное					образование				детей,
начальное		профессиональное,		среднее		профессиональное,
высшее, бакалавриат, магистратура) всех форм собственности;
– система		подготовки	кадров		для	сферы образования,
которая включает Уральский государственный педагогический
университет,	Российский		государственный			профессионально-
педагогический		университет,		Уральский		государственный
университет,	Институты		и	факультеты		переподготовки				и
повышения	квалификации		работников			образования, другие
учреждения	дополнительного профессионального						образования,
2 педагогических колледжа;
– образовательные программы для учреждений образования
разных типов и видов с различными						сроками		и	формами
обучения и планируемым уровнем образования выпускников;
– высокий		уровень мотивации			детей, подростков			и	их
родителей, молодежи и взрослого населения на получение
качественного образования (дифференцируемый в							зависимости
от сектора экономики, к которому принадлежит профессия и
специальность);

97

Примечания

–значительные основные фонды, учебно-материальная база

иоборудование;

–все учреждения общего образования, 96% учреждений дошкольного образования, 80,7% учреждений дополнительного

образования		детей		имеют			лицензии, свидетельства			об
аккредитации;
	– интеграция высшей школы и фундаментальной науки, на
более	тесное		их	взаимодействие				с	разными		уровн
образования, промышленностью и производством;
	– многоуровневая			система			подготовки		специалистов,
возможность подготовки по специальностям, востребованным
рынком труда и гражданами, способствует снижению уровня
социальной		напряженности				в	обществе		и	уменьшени
безработицы. Многоуровневая система подготовки реализуется
через программы общего образования, начального, среднего,
высшего		профессионального					образования, бакалавриат,
магистратуру, программы центров по переподготовке кадров при
службах занятости населения, учреждений дополнительного
образования;
	– информатизация образовательной среды города, активное
внедрение		информационно-коммуникационных								технологий
обучения и управления;
	– развитие		механизма			государственно-общественного
управления образованием через советы директоров районов,
городской		родительский			комитет, городские				ассоциации
педагогов-предметников, обязательное публичное предъявление
общественности результатов работы учреждений образования на
школьных сайтах;
	– сохранение		и		развитие			традиций		в	каж
образовательном учреждении и в системе образования в целом:
учительские		династии,		система			наставничества,		конкурсы
профессионального				мастерства,			система		гражданско-
патриотического воспитания.
Слабые стороны:
	– непрестижность				педагогической					профессии,
обусловленная,		в	основном,		недостаточным			уровнем		оплаты

труда педагогических работников;

–старение педагогических кадров;

–значительный физический износ зданий и сооружений

образовательных	учреждений,	старение	материально-
технической базы учебного процесса;
– рост числа	детей с ограниченными		возможностями

здоровья, требующих специальных методик развития и условий обучения, в том числе профессионального;

98

Примечания

– недостаточная	обеспеченность	ресурсных	условий
(кадровых, материально-технических) для		раннего	развития
детей (до 3-х лет),	дошкольного образования и социальной

услуги присмотра в условиях дошкольного образовательного учреждения;

–отсутствие социальноэкономического прогноза по подготовке кадров в соответствии с социально-экономическим развитием города;

–подготовка педагогических кадров в высших и средних специальных учебных заведениях не соответствует современным требованиям, предъявляемым к квалификации в условиях модернизации системы образования.

Возможности:
– внедрение	с 2007 года	механизмов		развития системы
образования на основе комплексного проекта модернизации
образования в Свердловской области;
– возможность		получения			образовательными
учреждениями дополнительных финансовых средств за счет
грантовой поддержки в рамках приоритетного национального
проекта «Образование», региональных конкурсов;
– создание	Федерального		университета–		новой
организационной	структуры	в системе		высшего	образования,

которая сосредоточит на своей базе высокопрофессиональные
научные кадры и современные технологии обучения. Создание
такого Федерального университета позволит аккумулировать в
Екатеринбурге		все	виды ресурсов не только для							системы
высшего образования, но и для всех уровней образования. Это, в
свою	очередь,		позволит			обеспечить			практическую
направленность предпрофильной подготовки и профильного
обучения,	создаст		условия		для		продолжения		образования
выпускниками образовательных учреждений Екатеринбурга, а
также целенаправленной подготовки высококвалифицированных
специалистов		для		отраслей		промышленности				с	учётом
потребностей города и региона;
– выполнение				работ	по		дополнительным			платным
образовательным услугам, позволяющее обеспечить условия для
многоканального		финансирования					учреждений		образования.
Законы	Российской			Федерации			в	сфере		, образования
обеспечивающие реализацию современной модели образования
на период до 2020 года, в том числе реализация Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации до 2020 года привели:
- к	введению			многоуровневой				системы		подготовки
специалистов			и	обеспечение			преемственности			разных

99

Примечания

уровней образования, усиление тенденции по интеграции образования и науки, науки и практики;

- к разграничению		полномочий(ФЗ	№ 131	от 06.10.2003
«Об общих	принципах		организации		местног
самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ №184 от
06.10.1999	«Об	общих	принципах		организаци
законодательных		(представительных)	и	исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

-Закон об обязательном среднем (полном) образовании,

-к введению единого государственного экзамена в штатный режим с 2009 года,

-к переходу на новую систему оплаты труда,

-к внедрению государственных образовательных стандартов третьего поколения, в которых сформулированы требования

к	структуре		и	условиям		реализации		образовательных
программ и требования к результатам их освоения.
Угрозы:
	– цикличность экономических процессов привела к новому
кризисному		периоду, в		т..ч к		неотработанности			новых
механизмов финансирования системы образования;
	– неясные		перспективы			посткризисного		развития		и
потребности экономики в кадрах;
	– неполнота		региональной		нормативно-правовой				базы	в
сфере образования.
Программные мероприятия
	– развитие		нормативно-правовой				базы		в	час
образовательного пространства Екатеринбурга, создание условий
для его модернизации, реструктуризации;
	– развитие		механизмов,		обеспечивающих			рост		и
актуализацию			профессионального				потенциала			систем
образования;

–развитие механизмов непрерывного повышения качества

иконкурентоспособности образования;

– развитие		механизмов			реализации	и	координация
деятельности органов управления образованием, Администрации
города	Екатеринбурга,			Министерства			общего	и
профессионального образования Свердловской области;
– реконструкция			и		строительство		новых	здани
учреждений		образования,		техническое		перевооружение
(модернизация)		учебной,	материально-технической					базы

образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями;

100