Другие городские центры / Екатеринбург_Рабочая версия проекта Стратегического плана для общественного обсуждения

					Примечания
Задачи стратегической программы:
– формирование у			населения	устойчивого	интереса к
регулярным		занятиям	физической	культурой и	спортом, к
здоровому образу жизни;
– развитие инфраструктуры сферы физической культуры и
спорта	и	совершенствование		финансового	обеспечения
физкультурно-спортивной деятельности;
– модернизация			системы	физического	воспитания
различных категорий и групп населения;

–совершенствование подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

–развитие организационно-управленческого, кадрового, научного, научно-методического и медико-биологического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

–разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

– создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организация работы с

болельщиками.
Достижение		обозначенных				цели		и	задач		означает
формирование качественно нового образа будущего города
Екатеринбурга к концу следующего десятилетия, население
которого ведет здоровый образ жизни, активно занимается
физической	культурой		и	спортом			и	успешно		представляет
Россию на международной спортивной арене.
Анализ исходной ситуации
SWOT-анализ
Улучшение социально-экономического положения города
Екатеринбурга в период 2003с					по	2008	годы положительно
сказалось на преодолении негативных тенденций										в	сфере
физической культуры и спорта, наблюдавшиеся в 90-е годы. На
данном этапе в Екатеринбурге, как в целом на всей									территории
Российской	Федерации,		удалось			не	только		приостановить
кризисные проявления, но и улучшить основные показатели
развития физической культуры и спорта, создав фундамент для
дальнейших,	более	активных		и	целенаправленных				действий		в

этом направлении.

За последнее время в развитии муниципальной системы

физической	культуры	и	спорта	наметились	следующие
положительные тенденции: систематический рост численности
занимающихся физической культурой и спортом; увеличение
численности	физкультурных		кадров; прогрессивное развитие

сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

111

Примечания

рост количества официальных соревнований российского и

международного		уровней,		проводимых			в	Екатеринбурге;
устойчивая	положительная				динамика		завоеванных			медалей
спортсменами		города	на	чемпионатах			и	первенствах		, Мира
Европы, России; увеличение					ассигнований			на	развитие
физической культуры и спорта.
Однако		наряду		с		положительными				тенденция
невозможно не признать ряд проблем, требующих неотложного
решения:	недостаточный			уровень		вовлеченности			населения
города в регулярные занятия физической культурой и спортом;
несоответствие		уровня				материально-технической				ба
современным		требованиям;		низкий		уровень		обеспеченности
спортивными		сооружениями (особенно						плавательными
бассейнами, крытыми ледовыми кортами, сертифицированными
лыжными трассами); снижение количества занимающихся в
системе	спортивных		школ		зимними		олимпийскими			видами
спорта.

Сильные стороны:

–стабильный долговременный рост показателей развития физической культуры и спорта, при этом темпы роста данной отрасли Екатеринбурга являются более высокими, чем в целом по Российской Федерации;

–повышающейся уровень мотивации и интереса населения

кзанятиям физической культурой и спортом;

–диверсификация организаций спортивной направленности

испортивных сооружений умножило культурный потенциал города и спектр предлагаемых горожанам спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг;

–сложившаяся система подготовки спортивного резерва, в

том числе олимпийского резерва;
– высококвалифицированный	кадровый	потенциал,

сложившиеся общепризнанные тренерские школы и высокая концентрация на территории города отраслевых вузов определят в будущем большие возможности трудовых ресурсов отрасли;

– насыщенность городского		пространства спортивными
соревнованиями	и	физкультурно-оздоровительн
мероприятиями	позволяет позиционировать Екатеринбург как

российский и международный спортивно-туристический центр;

– использование программно-целевого подхода в развитии физической культуры и спорта.

Слабые стороны:

– количество занимающихся физической культурой и спортом в Екатеринбурге, как в целом и в Российской Федерации,

112

						Примечания
значительно ниже, чем			в развитых	странах(81%	населения
Екатеринбурга, в том числе 54% детей, подростков и молодежи
не	занимаются	систематически		физической	культурой	и
спортом);
	– высокая степень		физического и морального износа
основных фондов учреждений физической культуры и спорта;
	– недостаточное	обеспечение		спортивными	объектами,
низкая пропускная способность спортивных сооружений;

–значительное отставание от ведущих спортивных держав

вразвитии спортивных технологий;

– коммерциализация	отрасли	физической	культуры	и
спорта: рост числа и удорожание платных услуг, сокращение ее

финансирования со стороны бизнес-сообщества города при

недостаточном,		хотя	и	стабильном, муниципальном
финансировании;
– низкий уровень оплаты труда и как следствие дефицит и
старение	тренерско-преподавательского				состава, миграция

лучших специалистов в другие регионы;

– низкий уровень социальной защищенности спортсменов,

отток высококвалифицированных спортсменов;
– стагнация	показателей, характеризующих	развитие
зимних видов спорта.

Возможности:

–выгодное географическое положение на границе Европы

иАзии на пересечении трансконтинентальных потоков, наличие эффективного железнодорожного транспорта, международного

транспортно-логистического		узла,	развитая	городская
инфраструктура	создает	потенциальные		возможности

Екатеринбурга на обслуживание внутренних и международных рынков физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

– континентальный климат с холодной и продолжительной зимой, сложившиеся традиции, получившие мировое признание

тренерские	школы		и	технологии		подготовки		спортсменов
способствуют развитию зимних видов спорта;
– емкий	внутренний			потребительский			рынок, наличие
платежеспособного			внутреннего		спроса		на	физкультурно-
оздоровительные услуги у				населения		города, подтверждаемые
как реальным растущим уровнем спроса, так и социологическими
опросами;
– развитие		новых		видов		и	форм	физкультурно-
оздоровительной		и	досуговой		деятельности			населения,

увеличением доли активного и экстремального отдыха, что соответствует мировым тенденциям.

113

Примечания

Угрозы:

–ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения;

–усиление конкуренции в спорте высших достижений не только на международном уровне, со стороны других городов Российской Федерации, но и со стороны муниципалитетов Уральского региона;

–значительное отставание Российской Федерации и Свердловской области от ведущих спортивных держав в развитии

ивнедрении современных спортивных технологий;

– низкая		инвестиционная			активность		строительства
спортивных объектов со стороны федеральных и региональных
органов	власти	и	бизнес-сообщества. Если			не	изменить
сложившуюся		ситуацию		и	подходы	к	организации

финансированию физической культуры и спорта, созданию федеральных и региональных центров олимпийской подготовки, то будет фактически законсервирована традиционная практика подготовки спортивного резерва, по своему спортивному уровню

икачеству сильно уступающая зарубежной;

–неравные возможности (расслоение) в сфере потребления спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг;

–ухудшение общей экономической ситуации в стране, влияние финансового кризиса и как следствие ограниченная платежеспособность населения.

Программные мероприятия:
– приобщение		горожан		к	систематическим				занятиям
физическими упражнениями и массовым спортом, к здоровому
образу жизни;
– совершенствование					ежегодного				календар
физкультурных		мероприятий		и		спортивных			мероприятий.
Проведение спартакиад среди различных групп населения под
девизом «Спартакиада			длиною		в		»,жизнькак		основы
комплексных	многоэтапных			спортивных			и	физкультурных
мероприятий в городе и стране;
– повышение		статуса	спортивных			федераций			по видам

спорта как основной структурной единицы развития вида спорта;

–проведение мониторинга систематически занимающихся физической культурой и спортом, соотношения спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги;

–осуществление многоуровневого подхода к размещению объектов спорта:

первый уровень обеспечивает шаговую доступность населения к

спортивному

объекту

для

занятий(многокомплексные

114

Примечания

спортплощадки, велотрассы, тропы

здоровья,

лыжные

трассы

и др.);

второй уровень обеспечивает занятия населения по интересам, с

учетом спортивной специализации(комплексные спортивные

сооружения,

залы,

бассейны,

хоккейные

корты,

специализированные спортивные сооружения);

третий

уровень

обеспечивает

занимающимся

возможность

совершенствовать спортивное мастерство и проводить массовые

спортивно-зрелищные соревнования и мероприятия различного

масштаба

(спортивные

сооружения,

соответствующие

международным стандартам);

– создание

условий

для

организации

и

проведения

на

территории

Екатеринбурга

крупнейших

международных,

российских

и

региональных

спортивных

соревнований:

удовлетворение интересов и потребностей спортивно-зрелищного

характера;

–формирование

современной

технологической

базы

развития

физической

культуры

и

,спортаоснованной

на

использовании

новейших

достижений

в

области

теории

физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики,

психологии, биотехнологий, медицины, нанотехнологий

и

управления;

– модернизация

системы

детско-юношеского

спорта,

включая нормативно-правовое, организационно-управленческое,

финансовое, материально-техническое, научно-методическое,

кадровое обеспечение;

– создание

условий

для

развития

спорта

высших

достижений и профессионального спорта;

– расширение

сети

спортивных

клубов

по

месту

жительства;

– реализация дифференцированного подхода к размещению

объектов спорта с учетом плотности населения, транспортной

доступности

и

спроса

для

самостоятельно

занимающихся

физической культурой и спортом;

– совершенствование

физического

воспитания

лиц

с

ограниченными

возможностями

здоровья

и

инвалидов

и

привлечение их к занятиям спортом, обеспечение доступности

объектов спорта для лиц данной категории;

– создание

инфраструктуры физкультурно-спортивного

и

оздоровительного

назначения,

рекреационных

территорий

с

учетом социальных нормативов с использование механизмов финансирования и софинансирования строительства объектов спорта с привлечением средств федерального, регионального, муниципального бюджетов и частного капитала;

115

Примечания

– создание	системы	непрерывной	профессиональной
подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для
сферы физической культуры и спорта;
– осуществление		эффективного	планирования,

программирования и оптимального управления тренировочным процессом и соревновательной деятельностью на всех этапах подготовки спортсменов (детско-юношеский спорт, студенческий спорт, спорт высших достижений);

–формирование качественной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта;

–оказание информационной поддержки населению в организации физической культуры и спорта;

–формирование муниципального заказа на создание и распространение кинематографической, печатной и наглядной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов в области здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

–разработка комплекса мер по улучшению общественной безопасности на объектах спорта;

–определение системы мер по организации работы с болельщиками и их объединениями.

Ожидаемые результаты
Создание		условий, обеспечивающих			жителям		города
возможности регулярно заниматься физической культурой и
массовым спортом и вести здоровый образ жизни:
– увеличение		доли жителей, регулярно занимающихся
физической	культурой		и	спортом, от	общей	численности
населения	города	с19 % в 2008 году до 30 % к 2020 году						и
приближение по этому показателю к показателям, характерным
для ведущих мировых спортивных держав;
– увеличение			доли	обучающихся			и	студент
систематически занимающихся физической культурой и спортом,
в общей численности обучающихся и студентов 37,4%с							в 2008
году до 60% в 2020% году;
– увеличение		доли	жителей(детей в возрасте				от6	до
15 лет), занимающихся в			специализированных образовательных
спортивных учреждениях от общей численности числа данной
возрастной категории с 23 % в 2008 году до 30 % в 2020 году;
– увеличение		доли	лиц	с ограниченными		возможностями

здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом от общей численности данной группы населения с 2,9 % в 2008 году до 8 % в 2020 году;

– увеличение количества квалифицированных специалистов и работников физической культуры;

116

Примечания

– увеличение		уровня	обеспеченности			населения
спортивными	сооружениями		исходя	из	их	пропускной
способности:
плоскостные сооружения – с 18,3% в 2008 году до 25%
в 2020 году;
спортивные		залы – с	37,3% в 2008	году	до 45%
в 2020 году;

	бассейны – с 9,2% в 2008 году до 15% в 2020 году;
– достойное			выступление	спортсменов Екатеринбурга				на
чемпионатах		и	первенствах	Российской		Федерации, Европы,
мира и олимпийских играх.
Важнейшим			достижением		реализации		стратегической
программы		«Екатеринбург		спортивный»		будет	улучшение
качества	и	благосостояния			жизни	горожан, укрепление		и
развитие человеческого потенциала населения. Создание в
Екатеринбурге			физкультурно-спортивного				,	комплекса
комплексно-критериальным ориентиром которого должны стать
развитая инфраструктура, современные технологии и мировая
конкурентоспособность					физкультурно-оздоровительных,

зрелищных и спортивных услуг на основе строительства новых и реконструкции действующих спортивных сооружений, создание современной системы подготовки и переподготовке кадров, внедрение новых информационных технологий и инноваций, обеспечивающих пропаганду и здоровый образ жизни.

Список стратегических проектов

Стадион во дворе.

Спортивный Олимп.

Зимние виды спорта – второе дыхание.

117

Примечания

Стратегическая программа ЕКАТЕРИНБУРГ – ГОРОД КОМФОРТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ

Краткое описание программы

Программа

направлена

на

создание

- социаль

технологических

условий

развития

города

в

отношени

формирования

благоприятной

среды

проживания

горожан,

создания условий для укрепления института семьи, содействия

реализации

ее

основных

функций, развития

условий

для

социализации и самореализации молодых горожан, повышения

их уровня жизни.

Степень устойчивости семьи, как социального института, -

важнейший

показатель

состояния

гражданского

общества,

эффективности деятельности органов государственной власти и

органов местного самоуправления. Семья – это не только общий

быт и совместное потребление. Это еще и общность духовности,

культуры и традиции. Семья – источник любви, заботы, защиты и

ответственности для каждого человека. Первейшая роль и

обязанность

семьи – в

укреплении

связей

между

поколениями,

заботе о пожилых, молодежи и детях.

Молодежь

–

это

стратегический

ресурс

нашего

города.

Именно новому поколению горожан предстоит

укреплять

и

строить будущее Екатеринбурга.

Государство

и

общество

заинтересовано

конкурентоспособности

каждого

человека, каждой

семьи,

которые могут реализовать собственную жизненную стратегию,

обеспечить достойное экономическое, социальное и духовное

развитие.

Семья

обеспечивает

государство

и

эконо

человеческим

ресурсом, производителем

и

потребителем.

Каждый

житель

города

является

одновременно

производителем, так и потребителем благ и услуг. Материальные

блага создаются человеком и для человека. В этом отношении

городская

среда

должна

формироваться

с

позиции,

того

насколько она благоприятна для интересов горожан.

Под

благоприятной

социальной

средой

в

программе

понимается

совокупность

экономических, социальных,

политических и духовных условий жизнедеятельности человека,

семьи.

Понятие «комфортность

среды» учитывает

субъективные

ощущения

степени

удовлетворения

человека

данными

ему

118

условиями и относится к числу количественно не измеряемых элементов.

Формирование комфортной социальной среды возможно

только

в

условиях

интегрированного

взаимодействия

всех

отраслей городского хозяйства. И в этом отношении, основная

стратегическая цель программы сопряжена практически со всеми

стратегическими направлениями развития города.

Стратегические цели и задачи

Главная цель стратегической программы«Екатеринбург –

город

комфортной социальной

среды» – создание

условий

для

формирования

активной

жизненной

позиции

горожан через

решение задач укрепления института семьи, совершенствования

условий для реализации семьей своих функций, создание условий

для мобилизации собственных ресурсов семьи, развитие условий

для

социализации

и

самореализации

молодежи, создание

установок на ведение здорового образа жизни.

Для формирования комфортной социальной среды города

необходимо:

в области экономической поддержки семьи:

– создание условий для повышения уровня жизни горожан,

сглаживание

разделения

городского

сообщества

по

уровню

доходов,

степени

доступности

различных

групп

горожан

к

набору жизненно важных благ и услуг;

– продолжение деятельности, направленной на сокращение

бедности,

обеспечение

роста

благосостояния

семей

трудоспособными

членами

на

трудовой ,

приоснове

дополняющей роли социальных пособий, совершенствования

системы предоставления мер социальной поддержки;

–повышение уровня оплаты труда в реальном секторе экономики;

–обеспечение опережающего увеличения размеров пенсий

по сравнению с ростом платности услуг социальной сферы (здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и др.);

–создание эффективных систем содействия занятости, в том числе, развитие индивидуального предпринимательства;

–использование экономических стимулов и , льгот повышающих заинтересованность работодателей в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой;

–обеспечение реализации демографических целей через увеличение размеров детских пособий, в том числе на страховой основе.

Примечания

с

119

Примечания

в области охраны здоровья семьи и детства:

–обеспечение доступности медицинской помощи для всех

семей;

–дальнейшая поддержка и развитие участковой медицины, включая обслуживание жителей удаленных территорий;

– совершенствование

и

внедрение

перинатальных

технологий

для

ранней

диагностики ,

системыплода

обязательного

скринингового

обследования

беременных

и

новорожденных;

– развитие

системы

охраны

репродуктивного здоровья

семьи, укрепление служб планирования семьи.

в

области

образования, культурного

развития

и

воспитания:

– обеспечение

права

каждого

ребенка

на

семейное

воспитание,

развитие

и

совершенствование

института

усыновления, опекунских и приемных семей;

– развитие

сети

государственных

и

негосударственных

образовательных

учреждений,

включая

учреждения

дошкольного, среднего общего образования, в том числе для

одаренных детей и детей-инвалидов;

– развитие

доступной

для

детей

системы

социализации

детей и подростков, обеспечение досуга и развития детей вне

школьных

занятий:

спортивных

секциях,

художественных

студиях и т.д.;

– развитие

деятельности

системы

профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

– развитие

системы

антинаркотической

деятельности,

профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых

отравлений в быту.

в

области

развития

семейного

, досугаотдыха

и

оздоровления:

–развитие семейного и детского досуга, туризма, отдыха и оздоровления;

–создание условий для реализации права каждой семьи на занятия физической культурой и спортом;

–формирование установок на ведение здорового образа

жизни.

в области решения социально-политических задач:

–развитие гражданского самосознания и формирование активной гражданской позиции горожан;

–развитие органов гражданского самоуправления;

120