Другие городские центры / Екатеринбург_Рабочая версия проекта Стратегического плана для общественного обсуждения

Примечания

–развитие социальной ответственности самих горожан за качество и уровень жизни города;

–формирование института гражданской безопасности, в том числе обеспечение безопасности детей.

в области укрепления института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее

социализации:
– формирование				информационной		,политики
обеспечивающей пропаганду семейных ценностей и семейного
образа жизни;
– развитие		жилищного		строительства, предоставление
жилья	отдельным		категориям		горожан, содействие	в

приобретении жилья молодым семьям, работникам бюджетной сферы;

–всесторонняя подготовка молодежи к браку и семейной жизни, планированию семьи;

–развитие системы учреждений социального обслуживания

вцелях оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными, консультативной поддержки отдельных членов семьи

вкризисных ситуациях;

–профилактика семейного неблагополучия, социальных девиаций (ранняя беременность, отказ от детей при рождении).

вобласти молодежной политики:

–обеспечение профориентации, трудоустройства и профессионального развития молодежи;

–формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической и культурной жизни города;

–формирование и воспитание у молодых людей гражданственности, патриотизма и толерантности;

– развитие сети клубов по месту жительства для организации системы культурно-массового и оздоровительного досуга молодежи;

– формирование культуры молодой семьи.

Решение перечисленных задач направлено на повышение комфортности городской среды, то есть на повышение качества жизни горожан.

121

Примечания

Анализ исходной ситуации SWOT-анализ

Сильные стороны:

–развитая сеть муниципальных учреждений молодежной политики;

–широкий спектр социальных услуг(социальнопсихологические, социально-медицинские, социальнопедагогические, социально-правовые), предоставляемых молодежи, семьям с детьми, пожилым гражданам, инвалидам;

–включенность лиц с ограниченными возможностями в общественную жизнь, в том числе, через создание в городе доступной среды жизнедеятельности;

–взаимодействие ведомств государственного, областного и

муниципального	уровней	по	вопросам		профилакт
наркомании, иных зависимостей и ВИЧ/СПИД;
– высокая	степень		активности		общественны
формирований города в реализации задач программы за счет
использования	собственных	ресурсов		и	инновационн-
творческого потенциала.

Слабые стороны:

–устойчивая тенденция старения населения, сокращение количества детей и подростков, рост доли населения старше трудоспособного возраста;

–рост распространения наркомании и иных зависимостей, рост числа инфицированных вирусом иммунодефицита человека;

–стабильно низкий уровень размера семьи, (2,6 человек) не обеспечивающий простого замещения поколений.

Возможности:
– принятие			федеральных			нормативно-правовых			актов,
направленных на стабилизацию материального положения										и
уровня жизни отдельных категорий граждан, создание доступной
среды	жизнедеятельности					для	лиц	с	ограниченн
возможностями.
Угрозы:
– мировой			финансовый			кризис	и	связанные	с	ним
инфляционные процессы, рост уровня безработицы негативно
отражающийся на положении всех слоев населения ,ив первую
очередь,	на	семьях		с	детьми(снижение		доходов		семей,
доступности		качественных			медицинских		и	образовательных
услуг и другое);
– отсутствие			четкой	координации действий,				позволяющих
эффективно влиять на укрепление и развитие российской семьи.
Отдельные вопросы поддержки семьи решаются в повседневной

122

Примечания

деятельности	Министерства	здравоохранения, Министерства
образования,	Министерства	юстиции,	Министерства
экономического	развития	и.	Соответствующего.д

подразделения, координирующего решение вопросов семейной политики, в Аппарате Правительства Российской Федерации не

существует.	Отсутствуют		также	структуры		в федеральных
округах и субъектах Российской Федерации;
– отсутствие		федеральных		законов, определяющих
положение	муниципальных		образований		в	государственной
системе	антинаркотической			деятельности, недостаточное

финансирование антинаркотической деятельности;

–отсутствие на федеральном уровне и уровне субъекта федерации законодательных актов, регламентирующих отрасль молодежной политики;

–негативное влияние наркоситуации в городах-спутниках Екатеринбурга;

– формирование

устойчивой

системы

транзитного

наркотрафика через Екатеринбург для поставки продукции на

территорию

города, а

также

на

внутренний

рынок

России

(вследствие

выгодного

географического

положения

города,

прохождения через территорию транзитных транспортных путей,

активизации миграционных процессов);

– изменение

видовой

структуры

употребляемых

наркотических

средств,

увеличение

доли

синтетических

наркотиков,

ориентация

наркобизнеса

на

молодых

людей

в

возрасте 18-25 лет;

– демографические

последствия

наркомании

и

- ВИЧ

инфекций среди несовершеннолетних грозят повышением их

смертности, рождением в будущем больных детей или отказом от

рождения потомства.

Способы и методы решения задач

Стратегический

план

развития

города

Екатеринбурга

направлен

на

повышение

комфортности

общественной

и

природной городской среды, на повышение качества жизни

горожан.

Сформулированные

в

программе

задачи

являются

межотраслевыми

и

тесно

переплетаются

с

другими

направлениями стратегического плана города.

Реализация

целей

данной

программы

возможна

на

условиях:

реализации

общей

стратегии

развития

Екатеринбурга

как

«города – корпорации» или «города – предпринимателя», сплоченного, активного, умело рекламирующего себя;

123

Примечания

наличия		привлекательной		идеи	развития	и	рос
экономической		автономии	и	самостоятельности		города	в
отношении	региональных		и	федеральных	политических		и

финансовых рычагов воздействия; роста финансовой устойчивости субъектов хозяйствования

ипривлечения независимых от государства внешних, в том числе

изарубежных инвестиций, вкладываемых, в частности, в сферы,

связанные

непосредственно

с

уровнем

жизни

горож

(здравоохранение, образование, социальная защита).

Принципы реализации программы:

– единство

реализации

цели

и

принципов

семейной

политики на всех уровнях обеспечивает государство, органы

местного

самоуправления –

дополняют

и развивают

меры

семейной политики;

– разработка

позитивной

стратегии

поддержки

семьи

не

может быть осуществлена в рамках узковедомственного подхода,

не только в силу дефицита финансовых средств, кадровых и

технологических

ресурсов,

но

и

в

силу

сложности

многогранности семейных проблем – необходима консолидация

финансовых и организационных мер всех ресурсов федеральной

власти,

власти

субъекта

федерации, муниципального

образования, хозяйствующих субъектов;

– семья и молодежь должны быть активным участниками

происходящего,

способными

выработать

и

реализовать

собственную жизненную стратегию– этот принцип не может

быть

реализован

без

активного

участия

общественн

объединений.

Программные мероприятия:

– Формирование

ценностных

ориентаций

на

создание

семьи. Повышение психологической культуры населения в сфере

семейного, родительского и супружеского общения.

– Поддержание

жизнедеятельности

семьи, создание

условий для реализации семьей своих функций, в том числе

расширение перечня предоставляемых услуг гражданам города, в

первую очередь подросткам и семьям, воспитывающим детей.

– Улучшение социального самочувствия граждан старшего

поколения,

поддержка

общественного

движения

ветеранов

города.

– Создание условий для включения лиц с ограниченными возможностями в активный труд и общественную . жизнь

Формирование	доступной	для	инвалидов
жизнедеятельности.

124

Примечания

–Создание условий для активного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь города.

–Сохранение и дальнейшее развитие сети муниципальных учреждений молодежной политики (в том числе клубов по месту жительства).

–Совершенствование пропаганды трезвого образа жизни, осуществление мероприятий по профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, острых отравлений в быту.

	– Совершенствование				системы		антинаркотической
деятельности города путем создания принципиально новых
учреждений, оказывающих немедицинскую помощь горожанам
по избавлению от зависимостей.
	Ожидаемый		результат от		реализации программы				будет
заключаться в динамичном развитии человеческого потенциала в
целом, обеспечении социального и экономического									развития
города, укреплении института семьи:
	– улучшении		демографической ситуации в городе, в						том
числе	сглаживании			негативной			тенденции			снижения
рождаемости 2020 год – 9,5 чел. на 1000 населения, 2025 год –
8,5 чел. на 1000 населения;
	– повышении		количества		зарегистрированных				браков
2020 год – 8,8 на 1000 населения, 2025 год – 9,2 на 1000
населения, снижении количества разводов 2020 год – 4,6 на 1000
населения, 2025 год – 4,5 на 1000 населения;
	– увеличении средней продолжительности жизни;
	социализации		и	самореализации			молодых		,горожан
возможности		быть		успешным, включенным			в	активную
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь
города;
	– снижении		масштабов		асоциального			поведения		и
психологической			дезадаптации			семей			и ,	молодежи

миниминизации факторов, негативно влияющих на личность;

–включении в активную жизнь лиц с ограниченными возможностями и граждан пожилого возраста;

–снижении распространения социальных заболеваний,

формирования	у	жителей	города	системы	ценностей
направленных на здоровый образ жизни.

Список стратегических проектов

Семья.

Молодежный проспект.

Выбираю жизнь.

125

Примечания

НАПРАВЛЕНИЕ II

РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО И ФИНАНСОВОГО СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА

Целевой вектор 1

Формирование инновационно ориентированно промышленного комплекса города.

Целевой вектор 2

Формирование межрегионального финансового центра.

Основные задачи:

–активизация инновационной деятельности предприятий промышленного комплекса, опережающее развитие производств

свысокой добавленной стоимостью;

–внедрение инновационных технологий оборонно-

промышленного	комплекса	в	производство	продукц
гражданского назначения;

–развитие межотраслевой и территориальной кооперации и интеграции крупных промышленных предприятий, в том числе оборонно-промышленного комплекса, научно-исследовательских институтов, малого производственного бизнеса, финансовых институтов (создание кластеров);

–формирование межрегионального центра притяжения финансовых потоков (Европа-Азия); создание условий для размещения в городе межрегиональных центров управления, наделенных полномочиями по управлению и контролю над финансовыми потоками;

–становление Екатеринбурга как финансовой площадки,

специализирующейся	на	привлечении	инвестиций
инновационные проекты.

Стратегическое видение будущего

В промышленном комплексе города будут преобладать предприятия, выпускающие конкурентоспособную продукцию на основе использования инновационных технологий.

Научный, технологический, кадровый потенциал обороннопромышленного комплекса станет катализатором инновационной активности предприятий промышленного комплекса города.

Расширится сеть технопарков, бизнес-инкубаторов, центров коллективного пользования и прочих элементов инновационной инфраструктуры, получит развитие кластерная форма организации бизнеса.

Екатеринбург превратится в крупный межрегиональный центр концентрации финансовых ресурсов. За размещенными в

126

Примечания

городе филиалами и представительствами финансовых структур федерального и международного уровня будет закреплен статус

межрегиональных			центров		управления(центров			зональной
ответственности) с			широким кругом полномочий. Благодаря
этому в городе сформируется крупный финансовый кластер по
обслуживанию			потребностей			предприятий			и	населения
Уральского		региона,		повысится		устойчивость				местных
финансовых		структур,		увеличится		объем	инвестиционных
вложений в экономику города.
Активное развитие получат венчурные фонды и фонды
прямых	инвестиций, будет				организована биржевая					торговля
ценными	бумагами		инновационных			компаний. Таким			образом,

будут созданы условия для превращения Екатеринбурга в специализированную финансовую площадку по привлечению инвестиций в инновационные проекты.

Стратегические преимущества и угрозы
SWOT-анализ
Сильные стороны:
– диверсифицированная	структура	экономики	города,

дающая возможности для развития кооперационных связей, формирования кластеров;

–широкий и устойчивый внутренний и внешний спрос на продукцию и услуги различных видов деятельности;

–выгодное пространственно-географическое положение

города,	позволяющее	выступать		ядром	в	системе
внутрирегиональных, межрегиональных			и	международных
связей;

–высокая концентрация научных и образовательных учреждений;

–ёмкий рынок труда, значительный кадровый потенциал;

–активность и предприимчивость населения;

– высокий	технологический	уровень	оборонных
предприятий;

–наличие промышленных площадок, пригодных для размещения новых инновационных и высокотехнологичных производств (в соответствии с Генеральным планом города);

–высокий инновационный потенциал города;

– динамично			развивающаяся			инновационная
инфраструктура;
– развитый		малый	бизнес, гибко		реагирующий		на
рыночную	конъюнктуру		и	способный	стать	проводником

инноваций в экономику;

– развитая финансовая инфраструктура: банковская система одна из самых развитых в стране, валютный рынок соответствует

127

Примечания

всем техническим стандартам, активно развивается рынок страховых услуг;

–высокий уровень инвестиционной привлекательности

города;

–эффективное партнерство власти, бизнеса и городского сообщества.

Слабые стороны:
– низкие темпы обновления основных								производственных
фондов	и		технологий			на	большинстве			промышленн
предприятий города;
– высокая			энерго-	и	материалоемкость,			приводящие к
снижению		конкурентоспособности					некоторых				видов
выпускаемой продукции;
– недостаточно				гибкая			система		профессиональной
подготовки,		переподготовки				и	повышения		квалификации,
дефицит		квалифицированных					кадров	основных			рабочих
профессий,		специалистов					инженерно-технических и
управленческих специальностей;
– нерациональное					использование				территорий		и
производственных				мощностей			крупных		промышленны
предприятий;
– низкий уровень капитализации, более дорогая ресурсная
база	местных		финансовых			структур, ограничивающая				их
возможности			по		финансированию				крупномасштабн
инвестиционных проектов;
– дефицит			средне-	и	долгосрочных средств				в ресурсной
базе кредитных организаций;
– неразвитость				финансовых			механизмов			поддержки
инновационных проектов.

Возможности:

–востребованность отечественным и зарубежным рынками продукции предприятий основной отраслевой специализации города, в том числе:

приборов и оборудования для медицины; оборудования и изделий для строительства и жилищнокоммунального хозяйства;

приборов и оборудования для топливно-энергетического комплекса и ресурсосбережения; продукции металлообрабатывающих производств и металлургии.

–возможность реализации совместных с зарубежными компаниями проектов по размещению завершающих промежуточных стадий производства конкурентной продукции;

128

Примечания

–возможность кооперационных связей с городами Екатеринбургской агломерации, Свердловской области;

–высокий уровень востребованности продукции обороннопромышленного комплекса;

–укрепление торгово-промышленных и финансовых взаимосвязей Екатеринбурга со странами юго-восточной Азии, ведущее к увеличению финансовых потоков, проходящих через банки города;

– наличие		в	городе		магистральных				линий		связи
Ростелекома и Транстелекома, обуславливающее значительный
потенциал		развития		высокотехнологичных						финансовых
продуктов и услуг;
– формирование			мощных			финансовых				кластеров,
обеспечивающих		предоставление			комплекса		финансовых			услуг
(кредитных, страховых, инвестиционных, консалтинговых										и
других);
Угрозы:
– ужесточение			конкуренции		со	стороны		других		более
динамично	развивающихся			городов		Уральского			региона		и
Российской Федерации;
– колебания внутренних и мировых цен на металлы, тепло-
и энергоресурсы и ужесточение конкуренции									со	стороны
зарубежных	производителей,			приводящие			к	нестабильности
спроса на машиностроительную продукцию;
– снижение		доступности		финансово-кредитных					ресурсов
для предприятий, несовершенство налогового законодательства,
ведущие к снижению рентабельности и конкурентоспособности
продукции,	нарастанию			технологической					отсталости

предприятий основной отраслевой специализации города;

–отсутствие законодательной базы, обеспечивающей развитие института трансфера передовых научных разработок в производство;

–слабое финансирование науки и образования в целом в стране, что приводит к замедлению процесса воспроизводства научных кадров и сокращению доли науки в экономике города;

–угроза дестабилизации российской финансовой системы,

риск	банкротства				финансово-кредитных				организаций
федерального		уровня		и	банков	с	участием		иностранного
капитала, филиалы которых расположены в городе;
	– конкуренция		со		стороны	других		отечественных		и
зарубежных экономических центров, отток финансовых ресурсов
и снижение притока инвестиций в городскую экономику;

129

Примечания

– усиление процесса поглощения или ликвидации местных финансовых структур, ведущее к утрате финансовой самостоятельности города.

Основные методы решения задач направления
Программно-целевые методы:
– реализация			инвестиционных		программ		и	проектов
повышения конкурентоспособности ведущих предприятий на
основе активизации			инновационных		процессов		в	экономике
города;
– формирование			современной		научно-инновационной
инфраструктуры города;
– создание			комплексной			системы			поддерж
инновационного бизнеса.
Организационно-управленческие методы:
– заключение		межрегиональных соглашений, активизация
выставочной		деятельности,		организация			региональных
представительств;
– заключение			соглашений		с	промышленными
финансовыми	организациями			о	взаимодействии			в	рамках

реализации промышленной и финансовой стратегии города.

Технологические методы:

–развитие внутригородской и региональной кооперации;

–усиление взаимосвязи промышленности с потребностями городского хозяйства;

–содействие в проведении стандартизации и сертификации продукции и услуг по международным стандартам качества.

Ресурсные методы:
– развитие	и	модернизация	инновацион
инфраструктуры;

–формирование механизмов поддержки инновационной деятельности (создание инновационных центров, технопарковой зоны и т.д.);

–привлечение внешних инвестиций, направленных на городское развитие.

Ожидаемые результаты:
– увеличение объемов производства конкурентоспособной
продукции с высокой добавленной стоимостью: к 2020 году доля
машиностроительных	видов	производств	в	структ

130