Другие городские центры / Екатеринбург_Рабочая версия проекта Стратегического плана для общественного обсуждения

Примечания

сооружений, улично-дорожной сети и строительства подземных инженерных коммуникаций.

– Кадровые мероприятия:
– формирование			научно-исследовательского		и
проектного	отдела	по	комплексному	развитию	городских

транспортных систем при мастерской Генерального плана.

–Научно-исследовательские мероприятия:

–периодическое проведение комплекса транспортно-

социологических	обследований		интенсивности		и	структуры
транспортных потоков		на внутригородской сети и внешних
подходах к городу, использования индивидуальных автомобилей,
подвижности	и	распределение		городского		,	населения
пассажиропотоков,	а	также	выявление		тенденций			и

закономерностей городского движения.

Ожидаемые результаты

–строительство и реконструкция улично-дорожной сети-

320 км;

–строительство 9 транспортных развязок в разных уровнях;

–увеличение скорости сообщения на регулируемой улично-дорожной сети с 18 км/ч до 25 км/ч;

–строительство 5 общественных паркингов в центральной части города для временного хранения автотранспорта.

Список стратегических проектов

Три городских кольца. Автомагистрали непрерывного движения

– скоростные дороги.

Развитие регулируемой улично-дорожной сети.

Город для пешеходов.

Комплексная схема организации дорожного движения.

Дом для автомобиля.

211

Примечания

Стратегическая программа УДОБНЫЙ И ДОСТУПНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ

Краткое описание программы

Обеспечение пассажирских перевозок в крупнейшем городе

и между городами агломерацииважнейшая социальная задача,

решение

которой

способствует

обеспечению

нормальной

организации

жизнедеятельности

населения

города

п

реализации трудовых, культурно-бытовых и иных потребностей,

а также при планировании и использовании ограниченного

пространства улично-дорожной сети.

Для

качественного

обеспечения

внутригородски

пассажирских

сообщений

необходимо

, комплекс

взаимоувязанное развитие всех видов уличного и внеуличного

пассажирского

транспорта

с

сохранением

приоритетности

массовых

видов

муниципального

транспорта. В

качестве

основного скоростного внеуличного транспорта необходимо

развитие

уже

имеющегося в городе метрополитена. Вместе с

этим, целесообразно использовать городскую электричку для

внутригородских передвижений.

Сохранению приоритетности массового транспорта должно

способствовать

повышение

скорости

и

комфорта

,поездок

создание благоприятных условий пересадки на скоростной

внеуличный

транспорт.

Развитие

метрополитена, а

также

ограничение

въезда

автомобилей

в

центральные

, районы

организация системы перехватывающих парковок(крупные

автомобильные

стоянки

у

станций

,

автобусныхметро

терминалов).

Цель и задачи программы

Цель

программы –

обеспечение

удобных

пассажирских

связей между всеми жилыми районами и основными районами

тяготения населения с минимально возможным количеством

пересадок,

с

затратами

времени

в

пределах

нормативных

значений, развитие новых видов общественного транспорта, также снижение негативного воздействия транспорта(шум и загазованность) на окружающую среду.

Задачи программы:

–модернизация парка общественного пассажирского транспорта;

–обеспечение приоритета общественному транспорту при движении по магистральным улицам;

212

Примечания

–снижение временных затрат на передвижение от мест проживания до мест работы;

–увеличение пропускной способности улиц;

– снижение	негативного		влияния	транспорта	на
окружающую среду.
Анализ исходной ситуации
SWOT-анализ
Сильные стороны:
– развитая	система	муниципального		общественного
транспорта;
– наличие	большого	количества частных		предприятий,

осуществляющих перевозку пассажиров.

Слабые стороны:

–затраты времени на передвижение от мест проживания до мест работы возросли и для 62% горожан передвижений к местам труда значительно превышают нормативные;

–низкие темпы строительства метрополитенанаиболее скоростного и комфортного вида общественного транспорта из-за недостаточности капвложений;

–исчерпана пропускная способность магистральных улиц вследствие резкого роста уровня автомобилизации и отставания в развитии улично-дорожной сети;

	– отсутствие		выделенных		полос		для		движения
общественного транспорта;
	– ухудшение условий движения, систематические «пробки»
и	заторы	привели	к	значительному		снижению		скоростей
движения		транспорта, в		том	числе	и	общественного
(по состоянию на2008 год средняя эксплуатационная скорость
движения автобусов			составляет16,2 км/ч, троллейбусов –
12,9 км/ч, трамваев – 13,2 км/ч);
	– износ	парка	подвижного		состава(средний		возраст
автобусов превышает нормативный на3,5 года, трамваев – на 4
года, троллейбусов – на 1 год);
	– существующие		автовокзальные			комплексы			не
соответствуют		по	техническим		нормативам			количеству
обслуживаемых пассажиров на междугородных и пригородных
маршрутах;
	– повышается		негативное		влияние	транспорта			на
окружающую		среду (растет		загазованность		атмосферы			от

автотранспорта, уровень транспортного шума и акустического дискомфорта в жилой застройке).

213

Примечания

Возможности:

–наличие производственных мощностей по выпуску современных трамвайных вагонов;

–привлечение трудовых ресурсов из городов первого и второго пояса агломерации;

– взаимоувязанное			развитие		системы		скоростного
внеуличного (метрополитен, городская электричка) и наземного
уличного транспорта (трамвай, троллейбус, автобус);
– изменение организации дорожного движения, в том числе
введение	полос	для	движения		общественного		транспорта,
организация одностороннего движения;
– обустройство приподнятых посадочных площадок.
Угрозы:
– низкие темпы строительства				и	ввода в	эксплуатацию
линий метрополитена из-за недостаточного финансирования;
– низкие			темпы		формирования			гл
каркасообразующих			направлений		улично-дорожной ,			сети
скоростных дорог и улиц с непрерывным движением;
– низкие темпы замены подвижного состава.
Программные мероприятия
– развитие метрополитена;
– реконструкция			старых	и	строительство			новы
трамвайных линий;
– реконструкция			конечных		станций	общественного
транспорта;

–реконструкция сложных дорожных узлов, лимитирующих движение общественного транспорта;

–создание системы подвозящего транспорта к станциям метрополитена и другим комплексным пассажирообразующим узлам;

–строительство новых троллейбусных линий;

– упорядочение маршрутной системы ,автобуса уменьшение количества транзитных маршрутов в центральной части города, повышение роли автобуса при обслуживании отдаленных районов города, для связи периферийных районов между собой в обход центра, повышение роли автобуса как

подвозящего	транспорта			к	комплексным		пересадочны
транспортным узлам;
– строительство		Центрального			автовокзала		на	месте
существующего Северного;
– реконструкция		Южного		автовокзала		с	дальнейшим
переносом его	в	район	размещения станции				метрополитена
«Ботаническая»;

214

Примечания

– регулирование использования в пассажироперевозках подвижного состава малой и особо малой вместимости.

Ожидаемые результаты
– существенное		улучшение			уровня		транспортного
обслуживания населения на внутригородских, междугородных и
пригородных сообщениях;
– сокращение затрат времени населения						на	транспортные
передвижения	от	мест	проживания			до	мест	работы		до
нормативных (до 42 минут);
– повышение		скорости			движения			городского
пассажирского	транспорта (автобусов			–	с	16,2	км/час	до
18 км/час, троллейбусов – с 12,9 км/час до 14 км/час, трамваев – с
13,2 км/час до 15 км/час);
– повышение		комфорта		и	удобства			пользования
общественным транспортом всеми категориями населения, в том
числе и маломобильными гражданами;
– создание		наиболее	благоприятных				условий		для

транзитных пассажиров при пересадке с железнодорожного транспорта на автобусный и наоборот;

–снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду;

–увеличение протяженности общей сети общественного транспорта до 940,3 км.

Список стратегических проектов

Надземный электротранспорт – новые решения.

Удобный городской транспорт.

215

Примечания

НАПРАВЛЕНИЕ VI ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

Целевой вектор
Сохранение	природных	, ресурсовулучшение
благоустройства	городской	территории, формирование
комфортной окружающей среды		и развитие экологической
культуры населения.

Основные задачи:

–проведение активной политики природосбережения;

–повышение качества благоустройства и содержания городской территории;

–совершенствование системы контроля и мониторинга экологической ситуации путем координации действий органов контроля и надзора всех уровней;

–повышение экологической культуры.

Стратегическое видение		будущего
Формирование	и	реализация		политики		оптимального
природопользования позволит снизить нагрузку на окружающую
среду. Развитие	комплексной		системы		благоустройства		и

озеленения позволит сформировать в городе комфортные и

безопасные	условия	для	жизнедеятельности	.населени
Хозяйственная деятельность будет развиваться преимущественно
на основе наукоемких, экологически чистых технологий и
современных	материалов,	население	города будет	обладать

высоким уровнем экологической культуры.

Стратегические преимущества и угрозы SWOT-анализ

Сильные стороны:

–разнообразие компонентов природного комплекса города

иего ближайшего окружения(в том числе, уникальных ландшафтов, лесных массивов), способных к воспроизводству и пригодных для многостороннего использования;

–активность сложившейся городской системы управления природопользованием, накопленный опыт реализации программ оздоровления окружающей природной среды;

– имеющаяся		в	городе		практика		экологического
мониторинга и контроля за окружающей природной средой и
здоровьем населения;
– накопленный		высокий		научный		и	образовательный
потенциал,	востребованный				для		решения

216

									Примечания
природопользования		и	развития		городского		хозяйства		на
местном, региональном, межрегиональном и						международном
уровнях;
– наличие		системы		экологического		образования			и
просвещения;
– наличие	территориальных производственных						баз	по
содержанию улично-дорожной сети.
Слабые стороны:
– сложная экологическая обстановка в городе, связанная с
повышенным	загрязнением			почв	и	воздушного		бассейна
выбросами от автотранспорта, неудовлетворительным качеством
питьевой воды, загрязнением поверхностных вод, накоплением
большого количества промышленных и бытовых отходов;
– несоответствие			экономических			и	экологических

приоритетов хозяйствующих субъектов;

–недооценка роли образовательного и воспитательного фактора в решении задач природопользования, низкий уровень экологической культуры;

–недостаточное качество благоустройства и содержания городской территории.

Возможности:
– участие		в	реализации			мероприятий				программ
регионального и федерального уровней;
– снижение		затрат	за	счет		сопряжения			с	другими
программами		города	и		сопредельных				муниципальных
образований;
– повышение			эффективности						осуществления
природоохранных мероприятий;
– развитие	рынка		услуг	по	уборке		и	благоустройству
городской территории;
– улучшение		благоустройства территории					города		за	счет
средств инвесторов.
Угрозы:
– вероятность		возникновения		чрезвычайных				ситуаций		при
использовании,	хранении		и	транспортировании					химически
опасных веществ;
– высокая		вероятность			трансграничного					переноса

загрязнений в атмосфере и гидросфере;

–постоянный рост образования отходов;

–рост выбросов углекислого газа в атмосферу.

217

Примечания

Способы и методы решения стратегических задач

Организационно-технические мероприятия:

–реабилитация территорий, сохранение и восстановление лесов, парков, скверов и зеленых насаждений;

–создание системы защиты населения при аварийных и чрезвычайных ситуациях;

– совершенствование системы экологического просвещения, образования и воспитания;

–создание единой геоинформационной системы;

–обеспечение рационального использования природных ресурсов;

– определение			экономической				и	юридическо
ответственности за состояние окружающей природной среды;
– взаимодействие				с		федеральными			органа
исполнительной		власти	и	органами		исполнительной		власти
субъекта	Российской		Федерации			при	осуществлении		ими
функций контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды.
Технологические мероприятия:
– мониторинг		качества		атмосферного			воздуха, водных
объектов,	восстановление			почв	и	предотвращение		их	от

загрязнений;

–минимизация образования промышленных отходов;

–внедрение современных методов сбора, сортировки и переработки твердых бытовых отходов.

Экономические и ресурсно-программные мероприятия:
– сотрудничество			региональных	органов государственной
власти	и	органов	местного	самоуправления	в	вопрос

экологической политики;

–экономическое стимулирование природоохранной деятельности предприятий;

–закрытие экологически опасных производств(вынос за пределы города);

–содействие развитию связей между муниципальными

образованиями и	осуществлению	ими взаимодействия при
реализации экологически значимых проектов и программ;
– пропаганда	передовых способов	благоустройства путем

вовлечения в проведение городских конкурсов и фестивалей субъектов предпринимательской деятельности.

218

				Примечания
Ожидаемые результаты
Реализация	мероприятий	направления	обеспечит	к
2020 году поэтапную стабилизацию и улучшение экологической
обстановки, снижение риска для здоровья населения за счет:
– увеличения	площади зеленых насаждений		на одного
жителя до 20 м2;

–увеличения на 50% объема отходов, направляемых на переработку, использование и обезвреживание;

–сокращения на 8,5% объема сточных вод, сбрасываемых без очистки;

–сокращение количества выбросов загрязняющих веществ

ватмосферу от стационарных и неорганизованных источников;

–охвата 90% учащейся молодежи экологическим просвещением, повышения уровня экологической культуры горожан.

Стратегические программы

Оздоровление окружающей природной среды.

Чистый благоустроенный город.

219

Т а б л и ц а 11

Основные показатели Направления Формирование комфортной городской среды

	Наименование	Факт						Прогноз
			при реализации программных мероприятий						в случае инерционного развития событий
	показателя	2008	ПЗ 1	ПЗ 2	ПЗ 1	ПЗ 2	П	ЦО	ПЗ 1	ПЗ 2	ПЗ 1	ПЗ 2	П	ЦО
			2010		2015		2020	2025	2010		2015		2020	2025
	Финансирование	113,0	252,0	264,6	410,8	431,4	601,5	900,0	252,0	264,6	280,0	294,0	350,0	500,0
	природоохранных
	мероприятий,
	млн руб.
	Объем выброса
220	вредных веществ в	296	273,2	272	275,5	274,2	274	274	276	275,2	279	277,8	279,3	280,3
	атмосферу,
	тыс. тонн,
	в том числе
	от передвижных
	источников	240	253	252	256	255	257	258	255	254	257	256	258	260
	Удельный объем	0,22	0,20	0,20	0,18	0,18	0,16	0,14	0,22	0,22	0,20	0,20	0,18	0,16
	выбросов
	загрязняющих
	веществ на 1 жителя,
	тонн
	Объем отходов,	4811,4	5052,0	5050,0	5304,6	5302,0	5570,0	5849,0	5292,5	5291,0	5821,8	5820,0	6404,0	7044,4
	размещаемых на
	городских полигонах
	твердых бытовых
	отходов, тыс. м3