- •Понятие экономической системы (эс). Типы и модели экономических систем.
- •Дефекты рынка и необходимость госрегулирования.
- •Биосоциальная природа человека. Экономическая деятельность. Основные вопросы экономики.
- •Сущность мирового хозяйства. Основ объекты мировых экономических отношений (мэо). Современные тенденции развития мировых экономических отношений.
- •5. Содержание стратегического планирования (в широком смысле). Стратегии, программы, проекты: соотношение понятий
- •6. Роль и методы государственного регулирования рыночной экономики.
- •7. Эволюция теорий государственного регулирования.
- •8. Государственное прогнозирование и планирование экономического развития.
- •10. Налоговая система Российской Федерации. Разграничение федеральных, региональных и местных налогов и сборов в налоговом и бюджетном законодательстве.
- •11. Доходы местных бюджетов. Их виды в зависимости от источника образования.
- •12. Расходные обязательства местных бюджетов. Реестр расходных обязательств: принципы составления.
- •13. Бюджетный процесс, его участники и полномочия. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение муниципального бюджета.
- •14. Контрольные органы в структуре местного самоуправления. Формы финансового контроля.
- •Мфк, осуществляемый по линии исполнительной власти
- •15.Общая характеристика местного сообщества: признаки, критерии определения границ.
- •16. Общее понятие «местное хозяйство». Теоретическая модель местной экономики
- •17. Современное понятие развития местного сообщества. Типы реакции на изменения. Развитие как процесс, метод, программа, движение
- •18. Муниципальные займы, порядок их обращения и погашения. Верхний предел муниципального долга и его обслуживание
- •19. Система показателей социально-экономического развития местного сообщества. Специфические инструменты анализа развития: шкалограммы и демографическая таблица.
- •20. Основные типы политики экономического развития. Самопомощь. Техническое содействие.
- •21. Факторы спроса и предложения рабочей силы, сегментация рынка труда.
- •22. Местная политика на рынке труда. Методы и инструменты регулирования занятости
- •23. Особая роль рынка жилья в развитии местного сообщества. Структура и специфика рынка жилья
- •24. Регулирование рынка жилья. Проблемы становления рынка жилья в России
- •25. Структура рынка капитала и особенности его функционирования в мс
- •26. Инструменты развития инвестиционной привлекательности местного сообщества
- •8) Обновление и реструктуризация магазинов
- •27. Взаимодействие местного и национального правительств в предоставлении услуг населению. Взаимосвязи трех секторов местного хозяйства
- •28. Основные экономические субъекты местного хозяйства, их взаимодействие.
- •29. Технология планирования экономического развития местного сообщества. Цели и результаты. Ресурсы. Организация.
- •30. Десять шагов разработки стратегии территориального развития
- •31. Типы организаций содействия развитию местных сообществ
- •32. Типы стратегий развития мсо. Стратегические проекты.
14. Контрольные органы в структуре местного самоуправления. Формы финансового контроля.
Муниципальный финансовый контроль (МФК) осуществляют ОМСУ, которые в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти. Следовательно, по отношению к ветвям власти МФК подразделяется на:
контроль по линии исполнительной власти;
контроль по линии представительной власти.
МФК, осуществляемый по линии представительной власти
Контроль представительных ОМСУ предусматривает их право на:
получение от органов исполнительной власти, ОМСУ необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;
создание собственных контрольных органов (Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и ОМСУ) для проведения внешнего аудита бюджетов;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
Следует подчеркнуть, что далеко не все представительные ОМСУ используют свое право создавать органы внешнего муниципального финансового контроля. Это связано с тем, что они должны финансироваться за счет средств бюджетов МО, в которых зачастую нет средств для осуществления этих расходов.
Органами МФК по линии представительной власти являются контрольно-счетные палаты. Их деятельность организована по образу и подобию деятельности Счетной палаты РФ, а Закон РФ «О Счетной палате РФ» №4-ФЗ от 11.01.95 является своего рода модельным законом при разработке НПА, регулирующих их деятельность. Примером может служить проект решения городской Думы Краснодара «О контрольно-счетной палате МО г. Краснодар».
ОМСУ обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления внешнего контроля представительным ОМСУ в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной К. РФ, БК РФ, иными НПА РФ.
Мфк, осуществляемый по линии исполнительной власти
В соответствии со ст. 266 БК РФ финансовый контроль по линии исполнительной власти осуществляют финансовые органы МО, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. В круг их полномочий входит осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Формы финансового контроля
Конкретные формы и методы организации финансового контроля есть практическое воплощение объективно присущего финансам как экономической категории свойства контроля. Под формой финансового контроля понимают конкретное выражение и организацию контрольных действий.
В зависимости от времени проведения контрольных действий по отношению к проверяемым операциям или хозяйственным процессам контроль подразделяется на предварит, текущий и последующий (ст. 265 БК РФ).
Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов, смет доходов и расходов бюджетных учреждений, при выдаче разрешительных подписей на совершение хозяйственных и финансово-расчетных операций и др. Предварительный контроль направлен на недопущение возможности незаконного, нерационального или неэффективного использования государственных, муниципальных финансовых и материальных ресурсов. Предварительный контроль проводится всеми уровнями управления в пределах предоставленных им прав.
Текущий (оперативный) контроль осуществляется на стадии совершения хозяйственных и финансовых операций, в ходе исполнения бюджетов, смет доходов и расходов бюджетных учреждений, повседневно в течение бюджетного года с целью соблюдения бюджетно-налоговой дисциплины, финансовых норм и нормативов. Контролю подлежат данные первичных бухгалтерских и статистических документов, оперативного бухгалтерского учета. Контроль осуществляется в процессе инвентаризаций и визуального наблюдения.
Последующий контроль осуществляется по итогам совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей бюджета, использования предприятием или учреждением денежных средств и т.п.) в форме проверок и ревизий.