16. Общее понятие «местное хозяйство». Теоретическая модель местной экономики

Термин "местное хозяйство" (МХ) имеет различные толкования. Под МХ одни понимают совокупность различных предприятий, расположенных в данной местности (чаще говорят "местная промышленность") рассматривается как часть народного хозяйства. Другие отождествляют с МХ предприятиями коммунального хозяйства, т. е. предприятиями, обслуживающие население местного сообщества. Третьи трактуют МХ как деятельность местных органов власти и местного самоуправления, направленную на удовлетворение потребностей в благоустройстве. В российской научной литературе 20-х гг. широко использовался термин "муниципальное хозяйство" - городское управление, как бы берущее на себя, по уполномочию города и с разрешения правительства, бремя общественной власти, выполнения общественных задач и распоряжения хозяйственными средствами, называется муниципалитетом, а его деятельность — муниципальным хозяйством.

1) Л.А. Велихов определяет муниципальное хозяйство как деятельность муниципалитета (городского управления), характеризуется тем, что осуществляется: "по уполномочию" населения, "с разрешения" правительства, с целью удовлетворения коллективных потребностей населения, через "распоряжение хозяйственными средствами". 2)муниципальное хозяйство сводится к совокупности предприятий и организаций муниципальной собственности (речь идет о коммунальном хозяйстве); 3) поскольку действующие в границах муниципального образования хозяйствующие субъекты в определенной законом степени подвластны муниципалитету, то все они вне зависимости от формы собственности образуют МХ. 4)Воронин, Лапин в понятие муниципального хозяйства включаются хозяйствующие субъекты как муниципальной, так и других форм собственности, но лишь те, деятельность которых служит удовлетворению коллективных потребностей населения муниципального образования (удовлетворение потребностей населения)

Муниципальное хозяйство в современной российской научной литературе трактуется прежде всего как совокупность предприятий и учреждений на территории муниципального образования. Т.е. категория "муниципальное хозяйство" стоит в одном ряду с такими категориями, как "муниципальное образование", "муниципальная собственность", "муниципальная власть". Наряду с категорией "муниципальное хозяйство" в круг исследований, посвященных функционированию местных сообществ, необходимо ввести категорию, которая помогла бы высветить многие другие грани их жизни.В концепции развития местных сообществ такой категорией является "местное хозяйство".

Местное хозяйство есть взаимодействие предприятии различных форм собственности, домохозяйств, местного правительства на основе общности социальных и экономических интересов, исторически сложившегося единого экономического, культурно­го и информационного пространства со специфической комбинацией факторов производства, достаточных для осуществления хозяйственной деятельности, обеспечивающей нормальные для данной общности занятость и доходы и соответствующий им уровень удовлетворения потребностей населения в индивидуальных и общественных жизненных благах.

Двойственная природа МХ. Поскольку часть проблем развития МС определяются национальными, региональными, экономическими условиями, то здесь МХ представляет собой часть народного хозяйства. От национального МХ отличается тем, что служит целям местного благоустройства, в то время как народное хозяйство призвано удовлетворять потребности всего населения независимо от места проживания. МХ является «единичным», т.к. сфера деятельности МС связана не столько с извлечением чатно-хозяйственной прибыли, сколько с удовлетворением нужд сообщества. Необходимо соблюдение принципа самодостаточности (т.е. способность решать собственными силами вопросы, затрагивающие жизненные интересы местного населения).

Теоретическая модель местного хозяйства: Местное хозяйство – это взаимодействие между 3 основными субъектами (домохозяйства, предприниматели, местное правительство) Домохозяйства: - это конечные потребители национального продукта (семьи, организации, которые не заняты производственной деятельностью (партии, церкви)). Предприниматели – это все те, кто производит товары, услуги с целью получения прибыли. Местное правительство. Отличительной чертой является то, что они выполняют функцию предоставления услуг, предназначенные для общества.

Простейшая модель местной экономики иллюстрирует современный концептуальный подход к описанию местной экономики как единичного хозяйства, которое, подобно любой организации, имеет внутреннюю и внешнюю среду. Как в отдельной организации, так и в местной экономике изменения происходят под влиянием не только внешних, но и внутренних условий. В рыночной экономике местные хозяйства, связаны друг с другом отношениями конкуренции. Описывая местное хозяйство в роли субъекта конкуренции, следует, однако, выделить его специфические характеристики.

Во-первых, местное сообщество связано с остальным миром движением товаров и услуг. Во-вторых, местное производство товаров и услуг зависит от ресурсов — местных и получаемых извне. В-третьих, экономическая активность в местном сообществе зависит от разности между притоком доходов извне и объемом местных доходов, реализуемых за пределами сообщества. В-четвертых, действия местных лидеров как в обществен­ном, так и в частном секторах могут придать импульс разви­тию местного сообщества или затормозить его.

Таким образом, смысл экономической деятельности мест­ного сообщества заключается в эффективном использовании местных ресурсов и преимуществ в конкуренции с другими сообществами с целью более полного удовлетворения потребностей населения.